Критерии разрабатываются
Законопроект, направленный на усиление контроля за поступлениями физлиц, был внесен правительством в Госдуму в марте. Согласно документу, федеральная налоговая служба (ФНС) будет вправе получать от ЦБ данные о гражданах с признаками незадекларированной предпринимательской деятельности. Ожидается, что закон заработает с 2027 года.
Критерии, по которым денежные переводы будут отнесены к тем, что имеют признаки ведения предпринимательской деятельности, пока только разрабатываются ведомствами. Как рассказала "Российской газете" доцент кафедры общего и проектного менеджмента Финансового университета при Правительстве РФ Ирина Разинкина, к ним будут отнесены регулярность и системность поступлений, а также широкий круг отправителей денежных средств (посторонних лиц).
По словам Разинкиной, автоматизированная система, которая планируется к внедрению совместно ЦБ и ФНС, будет отслеживать физических лиц без статуса ИП, чей годовой незадекларированный доход будет превышать 2,4 млн рублей. "Задача, которую ведомства ставят перед собой, - выявлять операции, которые имеют признаки ведения предпринимательской деятельности, а также регулярного получения дохода, который не учтен официально", - пояснила она.
По словам эксперта Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ, директора Ассоциации налоговых консультантов Владимира Саськова, на сегодня эти критерии еще не утверждены. "Однако, исходя из самой логики внедрения в практику нового формата налогового надзора, можно смоделировать определенный перечень "маяков" финансовой активности физических лиц, позволяющих налоговым органам идентифицировать как сокрытый от налогообложения бизнес процесс", - говорит он.
Речь только о доходах
Из сообщений представителей Минфина речь шла о возможных предположениях, говорит МВА-профессор бизнес-практики по цифровым финансам Президентской академии Алексей Войлуков. "Говорилось о контроле за гражданами с доходом свыше 2,4 миллиона рублей в год. Но возникает вопрос: как именно будет определяться этот доход? Чтобы понять, что человек получил такие средства, нужно получать банковские данные, а для этого необходимы четкие критерии, которых на данный момент нет", - добавляет он.
По словам Войлукова, мнение, что любые переводы свыше этой суммы автоматически попадут под контроль, спорно. "Например, по действующему законодательству человек может бесплатно переводить самому себе до 30 миллионов рублей в месяц из разных банков. Это до 360 миллионов рублей в год. Если учитывать переводы между своими счетами, размещение вкладов, перемещение средств между банками, регулярные операции внутри семейной группы - таких случаев миллионы. Соответственно, обороты по счетам у десятков миллионов людей могут превышать обозначенный порог, но это не имеет отношения к доходу, - пояснил эксперт. - Важно понимать: Минфин говорил именно о доходах".
Внесенный законопроект не конкретизирует признаки ведения предпринимательской деятельности, подтверждает доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова Лилия Юлгушева. В документе лишь указано, что эти признаки должны быть определены в соглашении, заключаемом между ЦБ и ФНС. "Учитывая, что, согласно Гражданскому кодексу РФ, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, внимание должны привлекать в первую очередь регулярные переводы, вне зависимости от того, является отправителем одно лицо или разные лица", - отметила она.
Изменения коснутся не всех
Новые правила могут затронуть тех, кто работает в серую и получает доход через переводы без оформления чеков, поясняет Разинкина. "Это может затронуть и самозанятых, которые пренебрегают формированием чеков, чтобы не превысить порог в 2,4 млн рублей. Теперь налоговая сможет отследить такие поступления, запросив у банков детализированную выписку со счетов", - отмечает она.
По мнению Юлгушевой, регулярные переводы от посторонних лиц, даже в небольших суммах, могут вызвать вопросы со стороны налоговых органов, т.к. таким образом может осуществляться оплата в рамках розничной торговли.
Добросовестным предпринимателям с прозрачной экономической деятельностью беспокоиться не стоит, заверяют эксперты. Если объем поступлений соответствует размеру уплаченных налогов, а критерием выступает уровень уплаты НДФЛ и страховых взносов по отношению к обороту, если годовой оборот менее 2,4 млн рублей, задекларированы доходы, вопросов возникнуть не должно, поясняет доцент кафедры общего и проектного менеджмента Финансового университета Юлия Лимарева.
"Рядовым гражданам тоже не стоит волноваться, если операции по счетам не несут признаков ведения предпринимательской деятельности. Это личные переводы родственникам, друзьям - при условии, что они не носят системный характер, возврат заемных средств, алименты, банковский кэшбек и другие", - говорит она.
По словам Саськова, налоговые органы не будут обращать внимание на переводы между близкими родственниками или отдельные разовые, несистемные переводы между другими категориями граждан. "Но что касается переводов между лицами, не являющимися близкими родственниками, то вполне может быть введен оценочный маркер исходя из суммы перевода, особенно если это касается сотен тысяч или миллионов рублей", - добавил он.
Ранее ФНС России опровергла информацию о том, что под налоговый контроль переводов между физлицами попадут 10 млн граждан. Форма и периодичность информационного обмена об операциях с признаками предпринимательской деятельности будут определены соглашением между ЦБ РФ и ФНС России, которое на настоящий момент не подписано, а критерии находятся в стадии проработки, сообщили в ведомстве.