- Если дети российской гражданки, претендующей на досрочное назначение пенсии, на момент ее обращения за пенсией также стали российскими гражданами, их рождение и воспитание на территории иностранного государства не может принципиально влиять - с учетом значения многодетного материнства и государственного интереса в приумножении населения - на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - постановил КС, вынося решение по делу Елены Ростовой из Кемерова.
Она родилась в Казахской ССР, а троих детей родила в Узбекской ССР и Республике Узбекистан. Но когда переехала в Россию, то органы соцобеспечения, а затем суды отказали ей в досрочной пенсии. Они обосновывали свое решение фактом рождения детей в иностранном государстве, с которым у РФ не заключен международный договор по пенсионным вопросам.
Но в статье 32 закона "О страховых пенсиях", которая декларирует досрочное назначение страховой пенсии женщинам с тремя и более детьми, нет указания на то, что дети должны быть рождены на территории России. По мнению Ростовой, в ее деле оказался нарушенным не только принцип равенства перед законом и судом, но также конституционные гарантии социального обеспечения.
В ходе слушаний представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, сошлись во мнении, что оспоренная норма соответствует Конституции РФ, но нуждается в толковании. Так, полномочный представитель президента РФ в КС Дмитрий Мезенцев напомнил позицию главы нашего государства, которая заключается в необходимости поддержки традиций большой многодетной семьи и развитии программ возвращения соотечественников, которая прозвучала на заседании Совета по реализации государственной демографической и семейной политики 23 октября 2025 года.
Судьи КС встали на ту же позицию, причем решение, вынесенное по делу Ростовой, отныне должно распространяться на все аналогичные случаи. Оспоренная норма признана соответствующей Конституции, поскольку не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии многодетной матери только исходя из места рождения ее детей, если все они являются гражданами РФ. Кроме того, с учетом социальной значимости сделанного в постановлении вывода, а также с учетом того, что в большинстве аналогичных случаев суды в сходной ситуации удовлетворяли иски о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона "О страховых пенсиях", при соблюдении иных условий для этого, что создает явную несправедливость в отношении женщин, заявлявших такое требование, но получивших отказ в его удовлетворении, Конституционный суд РФ дал также недвусмысленное указание.
- Судебные постановления, вынесенные по делу Елены Ростовой, а также судебные постановления по делам других женщин, заявлявших такие же требования, в удовлетворении которых было отказано по тому же основанию, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет других препятствий, - указано в документе.