Мнение пострадавшей стороны
Группа ученых под руководством доктора социологических наук Наталии Чевтаевой выполнила исследование по заказу департамента противодействия коррупции, который на протяжении девяти лет мониторит ситуацию в регионе. Работа делится на две части. Первая касалась проявлений бытовой коррупции. 600 респондентов из 12 муниципалитетов Свердловской области поделились личным опытом взаимодействия с различными ведомствами и социальными институтами.
Результаты неутешительные. Например, отвечая на вопрос о ситуации, в которой человек понял, что без взятки или подарка он не сможет решить свою проблему, 29,1 процента респондентов выбрали пункт "получение бесплатной медицинской помощи". Чуть ниже (16,6) - антирейтинг полиции. Сложности, связанные с призывом на военную службу, успешно разрешили с помощью мзды 8,2 процента участников опроса, а договорились с представителями ГАИ - 6,2.
Во второй части социологи анализировали проявления деловой коррупции - респондентами выступили 400 представителей юридических лиц и индивидуальные предприниматели, работающие в самых разных отраслях. Интересно, что ранее подобное исследование проводилось в регионе в 2020 году: тогда респондентам предложили ранжировать основные причины распространения взяточничества, и на первые позиции они поставили сложное, противоречивое законодательство, сложившиеся в обществе традиции, особенности менталитета, а также алчность чиновников.
В 2025-м, отвечая на вопросы анкеты, предприниматели отметили некоторые подвижки: по их мнению, на снижение коррупции положительно влияет совершенствование законодательства, в частности, ужесточение наказания за подобные преступления, повышение прозрачности административных процедур, упрощение получения услуг, введение ограничений на сделки между госструктурами и коммерческими организациями, аффилированными с чиновниками.
Кого поймали за руку
Но если соцопрос основан на личных мнениях, то сотрудники Следственного управления СК РФ по Свердловской области оперируют фактами. В ведомстве сообщили: за 2025 год в регионе было возбуждено 869 уголовных дел о коррупции (в 2024-м - 585). Наибольший рост зафиксирован по статьям о даче взятки и посредничестве в этом, о коммерческом подкупе и мошенничестве в особо крупном размере, совершенном группой лиц по предварительному сговору с использованием служебного положения.
"Количество уголовных дел о коррупции, направленных в суд, выросло более чем в два раза: с 91 в 2024 году до 209 в 2025-м", - отмечает старший помощник руководителя СУ СК России по Свердловской области Александр Шульга.
По его словам, наибольший резонанс вызвали дела, связанные с заключением госконтрактов. Так, экс-министр энергетики и ЖКХ региона Николай Смирнов, а также двое его подчиненных осуждены за получение взятки в размере 4,4 миллиона рублей. Бывшему министру транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Василию Старкову бенефициар строительной организации передал четыре миллиона за заключение госконтрактов на содержание автодорог. Еще одно громкое дело - глава Дегтярска признан виновным в получении взяток в крупном и особо крупном размере: коммерческая фирма через одного из подчиненных мэра презентовала ему деньги и автомобиль на общую сумму свыше 14 миллионов рублей.
Когда власть слышит бизнес
А что думают о коррупции сами деловые люди и какие механизмы эффективны в борьбе с ней?
Скажем, много нареканий в отношении системы госзакупок: бизнес раздражают и медленные темпы организации тендеров, и определяющее условие по цене, провоцирующее демпинг, и т. д. Однако многие представители компаний отмечают и плюсы конкурентных процедур.
"От коллег из Союза операторов наружной рекламы России мы знаем, что практика электронных торгов внедрена далеко не везде: во многих регионах по-прежнему проводятся конкурсы, а это менее прозрачная процедура с не всегда очевидными критериями определения победителя. Неслучайно Государственная Дума сейчас рассматривает законопроект о единой для всех регионов форме проведения таких торгов - он предполагает именно электронную процедуру, которая в Свердловской области действует с 2017 года", - поясняет директор рекламной группы "Арифметика" Татьяна Курилович.
Кроме того, по ее мнению, почва для коррупции исчезает, если власть поворачивается лицом к бизнесу и вникает в его проблемы. Она приводит пример, когда в связи с ремонтом дороги приходит предписание демонтировать рекламный щит. Но компания уже вложила средства в его установку, а главное - продала размещение на несколько месяцев вперед. Как быть?
"Мы не остаемся с проблемой один на один, совместно с представителями департамента по управлению муниципальным имуществом и министерством госимущества Свердловской области ищем решение: куда можно перенести конструкцию, как сохранить ее привлекательность для заказчиков и при этом не нарушить городские и областные регламенты или требования ГИБДД. Когда власть готова к диалогу - это здоровые деловые отношения", - уверена Курилович.
Договориться непросто
Но так бывает не везде и не всегда.
Небольшой швейной фабрикой в Верхней Пышме владеет семейная пара - Леонид и Екатерина Кондрич. Предприниматели не сетуют на судьбу, а стараются адаптироваться к переменам: в период пандемии оперативно переориентировали производство на выпуск столь необходимых защитных масок, с введением системы "Честный знак" начали маркировать свои товары и т. д. Сейчас их бизнес переживает не лучшие времена: некоторые рестораторы перестали заказывать униформу, другие задерживают оплату.
К этому добавились проблемы с надзорным ведомством: компания впервые столкнулась с угрозой получить штраф от Росприроднадзора: швейная фабрика в связи с изменением алгоритмов расчета на три дня припозднилась с отчетом, а затем уплатила экосбор 2500 рублей. В ведомстве предупредили: за нарушение срока сдачи отчета штраф 150 тысяч рублей, за позднюю оплату - еще 500 тысяч. Для микропредприятия такая сумма оказалась бы губительной, но мольбы предпринимателей никаких эмоций у сотрудников Росприроднадзора не вызвали. Формально они действовали в рамках закона.
Спас швейников аппарат свердловского бизнес-омбудсмена Елены Артюх: через полтора месяца переговоров с чиновниками ситуацию удалось урегулировать - вместо огромного штрафа фирме вынесли предупреждение. А этот случай стал кейсом для доработки законодательной базы.
"Законодательных изменений много, правила игры так часто меняются, что малый бизнес иногда физически не успевает отслеживать нововведения. Кому-то проще схитрить, попытаться решить вопрос с помощью взятки, и подобная ситуация может спровоцировать бизнес к таким действиям. Но мы никогда не рассматриваем данный вариант решения вопросов с госорганами", - говорит Екатерина Кондрич.
"Раньше чувство безнаказанности буквально витало в воздухе, оно подкреплялось отсутствием системной работы фискальных и налоговых органов, это способствовало круговой поруке. Но сейчас благодаря прозрачности банковской системы и налогообложения все больше предприятий ведут себя честно, ведь старые методы не работают, - рассуждает руководитель другой компании, пожелавший остаться анонимным. - Но все же коррупционные схемы по-прежнему рождаются из-за недобросовестной конкуренции или человеческих амбиций, желания быстро обогатиться".
Бизнес против бизнеса
Иногда деструктивные отношения провоцируют сами предприниматели. По мнению Александра Бутылкина, основателя небольшого завода трансформаторов в Реже, коррупционная составляющая часто имеет место в b2b-сделках: они тоже порой заключаются за откаты. Причем главный вред развитию здоровых деловых отношений наносят не производители, а перекупщики, за плечами которых нет ни оборудования, ни технологий, ни специалистов, но они активно демпингуют, сбивая цену на услугу или товар и дают взятку менеджеру, ведущему сделку. К сожалению, руководство компании-покупателя не всегда контролирует таких сотрудников, как и поставщиков, с которыми он может быть в сговоре.
"Хотя это можно легко и просто сделать с помощью онлайн-сервиса проверки контрагентов, - уверен Бутылкин. - Выбирая подрядчика, заказчики не всегда анализируют финансовые показатели претендентов: оборот, налоги, численность персонала и уровень зарплат. И в результате часто отодвигают производственников, не готовых предложить низкую цену, поскольку они добросовестно платят налоги и официально трудоустраивают работников".
Еще один вид коррупции, причем почти легальной, - злоупотребление правом: появились фирмы, которые наживаются на незнании малым бизнесом некоторых юридических нюансов. Александр Бутылкин рассказал, что его компания столкнулась с тем, что некий ИП скупал водопроводные и канализационные сети на землях, соседствующих с участками крупных предприятий, и за пользование инфраструктурой требовал высокую арендную плату. И формально право на его стороне. Как оказалось, это профессиональный сутяжник, который живет за пределами России и зарабатывает на таких сомнительных операциях.