Главных нововведений два. Малые и средние нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), а также нефтебазы, производящие высокооктановый бензин (АИ-92 и выше), смешивая прямогонный бензин (первичный продукт нефтепереработки) с другими компонентами, смогут воспользоваться налоговыми льготами. Таким производителям будет предоставляться налоговый вычет по акцизу на тот объем сырья, который пошел на создание бензина. Иначе им бы пришлось платить акциз дважды: сначала за прямогонный, а затем на высокооктановый бензин. Также эти производители смогут получать демпфер (субсидию из бюджета за поставки топлива на внутренний рынок по ценам ниже экспортных).
Производство высокооктанового бензина путем смешивания никогда не было запрещено в России, но экономических стимулов его развивать не было. Скорее наоборот, существовали подводные камни - высокое содержание серы в топливе и минимальный срок хранения (несколько недель). Теперь стимулы появляются, и это должно помочь насытить внутренний рынок. Оценить точно потенциальные объемы такого производства пока не представляется возможным, но, по-видимому, речь может идти об увеличении предложения примерно на 5%.
В беседе с "РГ" зампред Наблюдательного совета Ассоциации "Надежный партнер", член Экспертного совета конкурса "АЗС России" Дмитрий Гусев назвал это решение самым важным и действенным. Оно позволит увеличить в период летнего растущего спроса выпуск высокооктанового бензина и сбить цены на него. Причем дать эффект эта мера сможет уже через семь-десять дней после утверждения поправок, считает эксперт. По его мнению, решение нарастить производство купажированного бензина позволит остановить и даже снизит цены в самом проблемном сегменте розничного рынка - на независимых АЗС (более половины в РФ).
Вторая важная новация - демпфер смогут получать импортеры бензина. Пока такую возможность имеют только российские и белорусские НПЗ. Демпфер рассчитывается из разницы, установленной государством на год для внутреннего рынка индикативной оптовой цены топлива и его экспортной стоимостью. Для российских НПЗ результат умножается на коэффициент 0,68. Для импортного бензина из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет применяться коэффициент 0,9. Для поставщиков из других стран вводится отдельная формула расчета, основанная на индикативной цене бензина на индийском рынке с учетом затрат на логистику.
Привязка к индийскому рынку дает понимание, откуда ожидается основной приток импортного бензина. Применение демпфера к импортному бензину позволит нивелировать разницу в стоимости между ним и отечественным топливом. Без этого существовал серьезный риск, что поставки из стран дальнего зарубежья могли стать причиной резкого роста цен на бензин в опте и рознице. Зарубежное топливо, тем более из стран Азии, априори дороже нашего, хотя бы из-за того, что основные его производители импортируют нефть, в том числе российскую, плюс доставка.
Минус в этом - для бюджета РФ. Ведь выплаты импортерам пойдут из него. По словам генерального директора Open Oil Market Сергея Терешкина, федеральный бюджет будет субсидировать импорт топлива. В целом такое решение было весьма ожидаемым с учетом того, что цены на нефтепродукты на мировом рынке пока не вернулись к уровням начала года.
В апреле и мае выплаты по демпферу превысили 200 млрд рублей в месяц. Выше они были только в некоторые периоды 2022 года. С учетом новых правил и сохранения высоких цен на нефтепродукты за рубежом по итогам июня сумма выплат вырастет еще больше.
Что касается сроков, в которые российский топливный рынок ощутит влияние импортных поставок, то здесь речь может идти о трех-четырех неделях. Терешкин считает, что значимость этого механизма будет зависеть от конкретных объемов импорта. Многое будет зависеть от загрузки индийских НПЗ, сырье для которых стало менее доступным в первые месяцы ближневосточного кризиса.
С точки зрения управляющего партнера NEFT Research Сергея Фролова, любые дополнительные объемы на рынке, с которого, по разным оценкам, выпало около четверти объемов производства, станут положительным моментом. Но речь не идет о том, что эти меры смогут компенсировать существенную часть дефицита топлива.
Скорее всего, эффект от них мы сможем увидеть довольно быстро, но он останется ограниченным, полагает эксперт. Дело в том, что во многих регионах, где фиксируется нехватка топлива, эта проблема связана в большей степени с логистикой. Цены непосредственно на АЗС также вряд ли серьезно отреагируют на эти меры, так как их рост ограничивается государством. Компаниям приходится сдерживать цены, несмотря на увеличение затрат. Особенно это касается независимых сетей, которые вынуждены закупать дорогое топливо и искать варианты доставки.