Как правило, к помощи банков требуется прибегать в конце финансового года: на обслуживание госдолга Белгородская область привлекает льготный бюджетный кредит, но его тоже надо выплачивать. Для этого используется инструмент кредитных линий: есть лимиты, но необязательно они все будут выбраны.
По данным регправительства, к началу 2026 года область заняла у банков 19 миллиардов рублей по высоким ставкам: ставка Центробанка плюс 1-3,5 процента годовых в зависимости от заключенных контрактов. На этот год открыты возобновляемые кредитные линии с лимитом до 10 миллиардов (ставка ЦБ плюс 1,92-2,41 процента годовых).
Кредиты потребовались для погашения долгов, привлеченных в предыдущие годы, пояснили "РГ" в облправительстве. Так, в 2024 году были полностью погашены 3,1 миллиарда рублей бюджетных кредитов и облигационные займы 2017-2019 годов выпуска с учетом выплат по купонному доходу на 5,8 миллиарда. В 2025 году - 1,37 миллиарда бюджетных кредитов и 2,3 миллиарда по облигациям 2020 года. На этот год планируется погасить 1,41 миллиарда рублей бюджетных долгов.
Госдолг региона, включая коммерческий, при этом растет. По итогам 2024 года он составлял 27,3 миллиарда рублей, 16,5 процента которых приходится на банковские кредиты. В 2025 году он составил уже 39,3 миллиарда (48,4 процента - долги банкам), в 2026 году - 52 миллиарда (62,4 процента - коммерческие займы). При этом, подчеркнули в облправительстве, доля таких заимствований не должна превышать 25 процентов от общего дохода в бюджет региона.
"С начала проведения спецоперации в бюджете области возникли дополнительные расходы на обеспечение безопасности и всестороннюю поддержку мирных жителей, участников боевых действий и добровольческих формирований, членов их семей", - отметили в правительстве региона.
При этом власти столкнулись с "негативной динамикой" по наполнению налоговым и неналоговым доходами. Белгородская область - один из главных в стране металлургических регионов, а эта отрасль сильно просела про всей стране. Кроме того, страдают аграрии, которые дают значимую часть дохода: из севооборота выпало более 176 тысяч гектаров, а предприятия постоянно атакуют.
Схожая ситуация - в Курской области, еще одном оплоте металлургии, в которой к тому же около полугода часть территории была под контролем ВСУ.
Регион пользуется банковскими кредитами "исключительно в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета и покрытия временных кассовых разрывов", заявили "РГ" в областном министерстве финансов. В первую очередь, коммерческие средства идут на покрытие дефицита казны и обеспечение социально значимых обязательств.
Привлекать средства там начали только в 2025 году. Всего регион взял пять миллиардов рублей: три под 18,98 процента годовых, два - 19,5 процента. За пользование средствами было выплачено 14,8 миллиона рублей. Госдолг относительно 2024 года вырос на 2,7 миллиарда рублей - с 12,5 до 15,7. Доля банковских займов составляла 11,2 процента.
В этом году на покрытие дефицита областного бюджета планируется привлечь четыре миллиарда рублей. Однако объем займов и их доля в госдолге сложатся исходя из реальной потребности казны. Планируемая сумма выплат банкам станет понятна по факту займов с учетом ключевой ставки и срока пользования деньгами.
Ярославская область не является приграничной и серьезных металлургических производств там нет. Однако и этот регион также пользуется коммерческими кредитами.
В облправительстве "РГ" не стали раскрывать причины, по которым потребовались займы и сколько было привлечено. В том числе невозможно указать конкретные статьи расходов, на которые брались кредиты у банков, так как "расходы не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета".
Вместе с тем, отметили там, доходы регионального бюджета за пять лет увеличились почти вдвое: в начале 2021 года они составили 84,3 миллиарда рублей, в 2026 году ожидается поступление 160,7 миллиарда.
Как рассказали власти региона, объем долга снижен с 67,8 до 52,9 процента, в том числе полностью погашены коммерческие долги муниципалитетов на 8,28 миллиарда рублей, "что свидетельствует об эффективной работе по укреплению финансовой устойчивости". Кроме того, регион освобожден от погашения 2/3 долгов по бюджетным кредитам, что оставляет области более 23 миллиардов на развитие социально значимых сфер.
Знакомый с ситуацией источник рассказал "РГ", что в 2024 году Ярославская область заняла у банков 10 миллиардов рублей (процент годовых мог составить от 17 до 24), в 2025 году - еще 22,4 миллиарда (по ставке, близкой к ставке ЦБ), в этом году планирует уже до 27 миллиардов (за обслуживание банки могут получить 3,5 миллиарда). Соответственно, за эти же годы госдолг составил 55 миллиардов, 64,6 миллиардов и может превысить 70 миллиардов. Доля коммерческих кредитов может вырасти почти вдвое: с 18,2 (столько было в 2024 году, в 2025-м - уже 37,9 процента) до 40-42 процентов.
По словам собеседника "РГ", региону не хватает собственных средств, так как он одновременно взялся за нескольких затратных проектов (какие именно - не уточняется, однако губернатор Михаил Евраев постоянно рассказывает о масштабном благоустройстве, обновлении памятников архитектуры и транспортной реформе).
- С такой бюджетной политикой область не в состоянии отказаться от дальнейшего коммерческого кредитования, - добавил источник "РГ".
Заведующая кафедрой мировых финансовых рынков и финтеха Российского экономического университета имени Г. Плеханова Светлана Фрумина отметила, что Ярославская область выглядит атипично, так как ее ситуация не объясняется приграничным фактором. При этом, по ее данным, на 1 июня 2026 года банковские кредиты составляют около 43,5 процента госдолга - это самый высокий показатель среди регионов Центрального федерального округа, имеющих коммерческий долг.
Эксперт отметила, что коммерческий долг фактически сосредоточен только в Ярославской, Белгородской и Тульской областях, а Курская область не выделяется: ее госдолг почти полностью представлен бюджетными кредитами.
В общей сумме госдолга Тульской области коммерческие кредиты сегодня превалируют: заимствования от кредитных организаций по данным на 1 июля 2026 года составляли 20,1 миллиарда рублей или 53,16 процента от всей суммы долга. В начале года структура выглядела иначе: на 1 января коммерческие кредиты составляли 40,91 процент (15,45 миллиарда). В 2024 году и в первом квартале 2025 года регион не имел долгов перед кредитными организациями. В июле прошлого года долги банкам составляли уже семь миллиардов рублей.
При этом на бюджетные кредиты на 1 января этого года приходилось 21,4 миллиарда рублей, или 44,6 процента от всей суммы. За полгода этот долг уменьшился на семь миллиардов и составляет 16,8 миллиарда рублей. Этим, по всей видимости, и объясняются изменения в структуре госдолга. К слову, на 1 июля 2025 года бюджетные кредиты составляли 24,1 миллиарда рублей.
Сумма госгарантий в начале этого года составила 917,2 миллиона или 2,2 процента от общей суммы госдолга Тульской области. За полгода эта сумма снизилась более чем на восемь процентов.
К этим регионам в июле присоединилась Владимирская область. Региональное министерство имущественных и земельных отношений провело закупку на открытие кредитной линии без обеспечения на пять миллиардов рублей сроком на 790 календарных дней. Начальная цена контракта составила 1,8 миллиарда. Процент годовых будет складываться из ставки ЦБ и надбавки.
По данным Единой информационной системы в сфере закупок, на торги вышел один участник, его заявка соответствует требованиям. Что это за организация, в документации пока не раскрывается.
По мнению Светланы Фруминой, массового перехода к коммерческому кредитованию все же ждать не стоит, так как субъекты предпочитают дешевые бюджетные займы.
Предпосылками для обращения к банкам могут стать сочетание дефицита казны, кассовых разрывов, необходимости погашения прежних обязательств и ограниченных возможностей быстро увеличить собственные доходы.
Основные риски банковских кредитов для регионов связаны с высокой стоимостью обслуживания и горизонтом заимствования. Такой инструмент целесообразен как временная мера для управления ликвидностью или рефинансирования обязательств, но он становится рискованным, если используется для постоянного покрытия текущего дефицита. В этом случае коммерческий долг не расширяет фискальное пространство региона, а сжимает его, увеличивая процентные расходы и зависимость бюджета от условий последующего рефинансирования, - заключила экономист.