Закон, как ранее подчеркнул заместитель председателя правительства - руководитель Аппарата правительства Дмитрий Григоренко, рамочный: в нем нет запретов и ограничений. Но важно установить основные понятия и общие принципы.
Благодаря новому закону в России устанавливаются особенности использования, разработки, внедрения и применения технологий ИИ в отдельных сферах жизнедеятельности. К ним, в частности, относятся оборона и безопасность, обеспечение общественного порядка и защита собственности, осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Классификация
Закон вводит разделение ИИ-моделей на три категории: обычные, суверенные и национальные. Это, в том числе, позволит дифференцировать требования к безопасности в зависимости от масштаба и значимости системы.
"Суверенная модель должна быть полностью разработана российским юридическим лицом и работать на отечественной инфраструктуре, - объяснил в комментарии "РГ" депутат Госдумы Сергей Чижов. - Национальная модель также создается российским разработчиком, однако допускает использование компонентов с открытым исходным кодом, то есть программных решений, которые находятся в свободном доступе и могут использоваться и дорабатываться разработчиками по всему миру".
Проще говоря, в национальной модели возможно использование открытых зарубежных компонентов, в суверенной - нет.
Кроме того, суверенная модель проходит подтверждение соответствия традиционным духовно-нравственным ценностям.
Зачем это нужно
По оценке парламентария, это разграничение имеет принципиальное значение. "Правительство получает полномочия определять, в каких критически важных сферах - например, в государственных информационных системах - следует использовать именно российское решение", - уточнил Чижов.
Согласно пояснительной записке, разработка суверенных моделей ИИ позволит не зависеть от иностранных разработок, в частности в вопросах госуправления, обороны, безопасности. Вместе с тем нужна страховка, если ИТ-компании прекратят работу на территории РФ.
В целом же закон не запрещает применение иностранных нейросетей в РФ.
"Сейчас как никогда важно создавать конкурентоспособные российские модели мирового уровня, - считает член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин. - Нам нужно продвигать российские технологии на международном рынке, но при этом обеспечивать безопасность личности, общества и государства".
"Сервисы, которые постоянно испытывают проблемы с выполнением нашего суверенного законодательства, - как они оказались в кармане каждого россиянина, на каждом смартфоне? А потому, что не было альтернативы, - объяснил глава Комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский. - Несколько опоздали мы с созданием альтернативы тогда, и надо это признать. А сейчас альтернатива есть. И вот наша задача - не опоздать с ее внедрением, с ее популяризацией, с образовательными программами, которые сделают именно суверенные решения, суверенные модели нормой жизни, работы. Чтобы они были и в социальной сфере, и в государственном управлении. И этот закон - конечно же, шаг в этом правильном направлении".
Обязанности и поддержка
Компании-разработчики будут обязаны обеспечивать безопасность систем, устанавливать четкие правила эксплуатации и вывода из работы.
Взамен в случае соблюдения норм разработчики получают право на государственную поддержку.
Это могут быть гранты, субсидии, налоговые льготы, а также имущественная информационная поддержка, возможности страхования рисков и участия в международном сотрудничестве и экспорте решений, уточнил Алексей Говырин.
Среди возможных мер поддержки - упрощенный доступ к данным для обучения, считает Сергей Чижов. "Это особенно важно в условиях конкуренции с зарубежными разработками, такими как OpenAI, Google Gemini, DeepSeek и Anthropic. Конкретные механизмы будут определены подзаконными актами", - пояснил парламентарий.
Маркировка контента
Появится возможность маркировки аудио- и визуального контента, созданного с помощью ИИ.
Владельцы крупных площадок с аудиторией более 500 тысяч пользователей в сутки обязаны предоставить авторам инструмент для маркировки контента, созданного с помощью нейросетей.
"Закон впервые вводит возможность маркировки материалов, созданных с помощью ИИ-сервисов, - сказал Сергей Чижов. - Речь идет не об обязанности, а о праве: пользователи и платформы смогут добровольно обозначать такой контент специальным информационным предупреждением. Это важный инструмент в условиях стремительного распространения технологий генерации контента".
Отметим, что основные положения закона вступят в силу 1 сентября 2026 года. Нормы о маркировке, требованиях к моделям и правилах их использования - 1 марта 2027 года.
Что будет дальше
По словам Сергея Чижова, так как закон носит рамочный характер, проблемы, связанные с авторским правом и ответственностью за использование ИИ, будут урегулированы отдельными подзаконными актами. Речь идет, в частности, о том, кому принадлежат права на тексты, изображения или музыку, созданные нейросетью. Предстоит также определить, кто будет нести ответственность, если использование таких материалов приведет к нарушению законодательства или прав третьих лиц.
"Исполнительная власть планирует представить первые документы по этим направлениям уже к осени. Госдума, в свою очередь, обладает контрольными полномочиями и поэтому намерена следить за тем, как реализуются нормы закона", - резюмировал парламентарий.