В конце прошлого года в Петербурге задались целью создать реестр ремесленников - с такой просьбой к законодательной власти обратились сами мастера. В 2013 году в городе уже пытались ввести подобный перечень, но тогда дело застопорилось. Между тем ремесленная деятельность до сих пор регулируется постановлением того времени. Однако за тринадцать лет рынок сильно изменился - на нем появились самозанятые, мастера все шире используют новые технологии.
Поскольку документ не учитывает современные реалии, профильная комиссия городского парламента решила, что нормативную базу надо менять. Однако это оказалось не так просто из-за разницы во взглядах разных ведомств на то, кого можно считать ремесленником.
По данным председателя комиссии Ирины Ивановой, 86 процентов таких предпринимателей работают в одиночку, а годовой доход большинства не превышает ста тысяч рублей. Петербургские ремесленники прежде всего просили освободить их от обязательной маркировки продукции. Даже надомники, выпускающие небольшие партии, обязаны маркировать свой товар - наравне с крупными производствами. К примеру, если мастер выпускает по 20-30 пряников, административная работа по их добавлению в систему занимает больше времени, чем выпечка, поясняла руководитель Санкт-Петербургского отделения Гильдии мастеров пряничного дела Галина Макеевич. Далеко не все могут справиться с этой непростой процедурой самостоятельно - надо нанимать специалистов. По оценкам экспертов, финансовые затраты на маркировку таких микропартий могут сделать ремесло нерентабельным.
Между тем федеральное законодательство разрешает не маркировать определенную продукцию ремесленников. Но для этого предприниматели должны получить такой статус на региональном уровне. В некоторых субъектах, в том числе в Ленинградской области, реестры мастеров уже созданы. Подготовленный законопроект должен заполнить этот пробел в Северной столице.
"В целях снижения административной и финансовой нагрузки на лиц, осуществляющих ремесленную деятельность в Санкт-Петербурге, в рамках полномочий, предоставленных субъекту РФ, проектом закона правительство Санкт-Петербурга наделяется полномочием по определению продуктов труда ремесленников, не подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", - указано в пояснительной записке к законопроекту.
- Перспективы у него, безусловно, есть, - отметила в комментарии "РГ" одна из инициаторов этих нововведений владелица кондитерской в Петербурге Светлана Казновская. - Единственная проблема - согласно законопроекту, освобождаться от маркировки в нашем городе будут только те товары, которые указаны в федеральном законодательстве: одежда, обувь и игрушки. К сожалению, остальных ремесленников льгота не коснется. Но радует сам факт того, что наши законодатели не забросили эту тему. Как мы полагаем, будут установлены четкие критерии, позволяющие считать продукцию ремесленной.
Сможет ли городской реестр дать мастерам что-то еще, помимо освобождения от маркировки? Это зависит от того, введет ли город специальные льготы для них - например, налоговые послабления или субсидии на развитие. Если законопроект будет принят, ремесленники, которые сегодня никак не выделены среди других предпринимателей, получат особый статус. Он упростит предоставление мер поддержки.
- В последнее время малые производители также столкнулись с повышением налогов. Ремесленники - это не только самозанятые. Порой их мастерские представляют собой достаточно большие предприятия, поставляющие сувенирные товары в магазины. Но там тоже все делается вручную. Многие из них лишились возможности работать на патентах и перешли на НДС - в результате налоговая нагрузка выросла в пять-десять раз. Льготы в этой области помогли бы бизнесу выстоять, - считает Светлана Казновская.
Сейчас петербургские ремесленники ждут определения критериев своей продукции на региональном уровне, а также надеются на принятие федерального закона, который установит единые правила для таких производителей.
Многие мастера Северной столицы выпускают сувениры, связанные с городом. Они вправе получать поддержку для производителей такой продукции. Так, до 14 сентября можно подать заявку на конкурс "Новая культура туристских сувениров". Победители смогут представлять Санкт-Петербург со своей продукцией на официальных мероприятиях, в том числе с участием делегаций из других регионов и стран.