На Восточном экономическом форуме в этом году большое внимание уделено обсуждению новой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока до 2030 года. Какие положения документа являются ключевыми и как его реализация изменит Дальний Восток?
Алексей Чекунков: Стратегия состоит из трех ключевых блоков. Первый блок, логично, - это продолжить тот импульс экономического развития, который уже задан за последние более чем 10 лет по поручению президента, который провозгласил развитие Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век. У Дальнего Востока еще огромный потенциал реализации проектов в традиционных секторах экономики. Я имею в виду природные ресурсы: надо работать, экспортировать, разрабатывать, создавать рабочие места, строить новые предприятия, чем, собственно, мы более десяти лет уже и занимались, что значимо сказалось на темпах развития Дальнего Востока.
Первый столп продолжения развития - увеличить объем добычи и глубину переработки природных ресурсов, потому что добавленная стоимость, конечно, создается в переработке. Второй столп - это инфраструктура. Величина Дальнего Востока, сами пространства подразумевают, что еще огромный пласт работы лежит в создании транспортной, социальной, промышленной, энергетической инфраструктуры. Здесь высокие темпы роста ставят перед нами определенный вызов. Уже в целом ряде регионов запросы инвесторов на электроэнергию становится не так просто удовлетворить с ходу. И нужно прибегать к каким-то решениям, которые и в краткосрочной, и тем более в стратегической перспективе кратно увеличат объем электроэнергии, доступной для экономики.
Третий столп - инновационный, касается развития технологий.
Самое главное, ради чего мы работаем, это повышение качества жизни на Дальнем Востоке. Ведь поменять географию мы никак не сможем, и Север останется холодным, несмотря на глобальное потепление, а расстояния - несравнимы ни с одной другой территорией в мире. Но современные технологии позволяют сейчас, например, дотянуться до самых далеких уголков. Например, мобильные медицинские бригады, работа которых делает глубокую диспансеризацию доступной жителям маленьких, труднодоступных, удаленных населенных пунктов. В них иногда на санитарной авиации, иногда на мобильном медицинском грузовике приезжают отраслевые специалисты - эндокринологи, пульмонологи, онкологи - и проводят осмотры. В восьми регионах, где запущена такая программа, у нас в разы повысилась доступность, охват населения вот такими услугами.
Поэтому современные технологии - телекоммуникационные, цифровые, медицинские, строительные, социальные - будут использоваться для того, чтобы жизнь становилась лучше.
Кроме того, современная экономика сегодня невозможна без таких понятий, как электроника в широком смысле - радио-, микро-, интегральная электроника и, конечно, искусственный интеллект. Все эти тенденции, они учтены в стратегии развития и приняты правительством в документе, который до 2036 года и в перспективе до 2050 года описывает, как будет развиваться Дальний Восток.
В какой срок будет подготовлен план мероприятий для реализации стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока?
Алексей Чекунков: У нас каждая часть стратегии описана своим документом. Например, развитие социальной сферы, развитие городов - это большой президентский проект, это программа реализации мастер-планов. Инвестиционные проекты все сопровождает Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), у нее более 4 тыс. резидентов. И есть конкретно поставленная президентом цель по достижению 12 млн рублей фактически вложенных инвестиций.
Планы технологического развития мы в большей степени связываем и с созданием инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) на острове Русский, и с развитием кластеров, в частности, кластера электроники в Приморье. Поэтому мы говорим о таком масштабном документе, так как речь идет о развитии почти половины страны. По каждому направлению у нас есть отдельные программы, например, для социального развития принято 30 разных программ и механизмов, начиная от "Дальневосточной ипотеки", "Дальневосточного гектара" и заканчивая программами развития образования, культуры, креативных индустрий. Каждая из этих программ реализуется специально выделенной командой людей в Минвостокразвития, в КРДВ, во взаимодействии со всеми нашими коллегами по правительству и системе управления.
Вы упомянули энергетику в качестве второго блока программы. Сейчас ведется подготовка плана-графика ввода энергомощностей на Дальнем Востоке с учетом определенного дефицита в 2,6 ГВт. Возможно ли, что с учетом новых перспективных инвестпроектов этот показатель будет больше?
Алексей Чекунков: Вы правы, есть базовый план развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2050 года. Соответствующий документ разработан нами с Минэнерго, выверен, внесен в правительство. Думаю, в ближайшие дни он будет подписан. В нем описаны конкретные объекты, сроки и территории, где эти объекты появятся. Это большие объекты со сроками строительства от 5 лет и выше, включая и две атомные станции: Приморскую и Хабаровскую, гидроэлектростанции, создание новых энергоузлов, связь энергоузлов линиями, в том числе постоянного тока, для того чтобы осуществлять переток электроэнергии на большие расстояния.
Но у нас есть тактические задачи, которые нужно решать здесь и сейчас, на горизонте 3-5 лет, то есть в сроки, которые короче, чем срок строительства крупного нового энергообъекта. Поэтому есть набор решений по модернизации существующих объектов энергетики, по применению накопительных систем, проще говоря - батарей, которые сейчас уже ставятся в промышленных масштабах.
Например, сейчас на Юге России реализован проект такой системы мощностью 300 МВт, которая может накапливать энергию от возобновляемых источников энергии днем и отдавать в пиковые часы потребления вечером и ночью. Подобные тактические решения мы еще будем на лету ловить и реализовывать вместе с Минэнерго, с участниками рынка, для того чтобы ни один инвестиционный проект, который задумали инвесторы, не остался без электричества.
А потребность остается на уровне 2,6 ГВт или уже есть понимание, что она будет больше?
Алексей Чекунков: До 2030 года определена потребность 3 ГВт. Но есть инвесторы, которые внутри этой потребности готовы строить для себя энергетические мощности. Как раз это связано с курсом на более глубокую переработку.
У нас за последние 10 лет запустился целый ряд ГОКов с мощными инвесторами, такими как "Удоканская медь", "Русская медная компания", "дочка" которой осваивает Малмыжское месторождение в Хабаровском крае, компания-разработчик месторождений цветных и драгоценных металлов "Ареал" и другие, готовые переходить в ряде случаев от производства концентратов руд к производству уже металлургической продукции. Так, "Удоканская медь" сейчас будет запускать производство катодной меди, то есть медных заготовок. Это уже товар высокой степени переработки.
Дальнейшие этапы переработки, например на Малмыжском месторождении, тоже возможны, но требуют сотен МВт электроэнергии. Инвесторы готовы построить необходимые мощности. Мы сейчас работаем над калибровкой решений. Подготовлены предложения, которые будем представлять, в том числе главе государства Владимиру Путину. Они направлены на то, чтобы дать возможность инвесторам, которые готовы за свой счет строить новые объекты генерации, делать это с учетом существующих норм и правил, самим пользоваться этой электроэнергией, а излишек отдавать в, скажем так, "общий котел".
Летом вице-премьер - полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев поручил КРДВ проработать возможность предоставления дополнительных мер поддержки инвесторам в Арктике. С учетом единого преференциального режима, который с 1 января начнет действовать на всей территории Арктики и Дальнего Востока, возможно ли это?
Алексей Чекунков: Конечно, возможно. Инвестор - это как такой парусный корабль, который по штормовому морю идет, и не всегда ветер попутный. Наша задача - помочь ему найти курс. Поэтому постоянно появляются новые меры поддержки.
Для проектов в Арктике сейчас первое важнейшее направление - создание единого преференциального режима на территории Дальнего Востока и Арктики. Главной новацией для бизнеса станет возможность получения федерального налогового вычета - 8% налога на прибыль и в пределах 20% объема вложенных инвестиций. Это довольно существенно для крупных инвестиционных проектов в Арктике, которые характерны для этой территории.
Также мы нашли компромисс с Минфином - социальные взносы будут снижены с 30% до 15%.
Второе направление - это Трансарктический транспортный коридор (ТТК). В него мы зашиваем проекты, просчитывая финансовую модель каждого из них. Есть проекты, которые сами по себе достаточно рентабельны с учетом цен, например, на ресурсы: золота, меди, востребованных сейчас металлов. Есть проекты по созданию объектов инфраструктуры, которые нужны в целом для развития экономических кластеров, но которым требуется максимальная поддержка. Здесь мы считаем эффекты по-честному, потому что инвестиции - не ради инвестиций, инвестиции ради экономического роста, а экономический рост ради того, чтобы люди получали более высокие зарплаты и лучше жили.
Ранее сообщалось, что федеральный налоговый инвестиционный вычет позволит привлечь на Дальний Восток и в Арктику холдинги, так ли это?
Алексей Чекунков: Да, холдинговые компании также могут получить вычет в размере 8% налога на прибыль всех своих структур, но уже в объеме до 10% от вложенных инвестиций. Это станет мотивацией для холдинговых компаний вкладывать деньги в Дальний Восток и Арктику.
Насколько серьезной мотивацией для инвесторов прийти на Дальний Восток станет создание Восточного экономического центра во Владивостоке?
Алексей Чекунков: Восточный финансовый центр во многом направлен на привлечение зарубежных инвестиций в российскую экономику через новые форматы финансовых продуктов. Потому что мировой финансовый рынок так же, как и система международных отношений, геополитическая система, за последние несколько лет претерпел серьезную трансформацию, произошли разломы. Сейчас мы видим архипелаг финансовых систем, и для инвесторов, например, с Ближнего Востока, из Индии, из Китая, вложить деньги в российский актив не так просто из-за системы санкций, из-за технического набора инструментов, который доступен, из-за валютных отношений. Восточный финансовый центр должен снять барьеры для инвесторов, которые хотят вложить деньги в российскую экономику. По нашим оценкам, таких инвесторов в мире много. Они понимают, что российский рынок на сегодня недооценен с точки зрения капитализации компаний и перспектив роста инвестиционных проектов. Поэтому рассчитываем, что законопроект будет внесен в Госдуму нового созыва до Нового года. Закон будет принят, и с 2027 года на базе Восточной биржи появятся новые инвестиционные продукты.
Базовая инфраструктура центра уже существует - это Восточная биржа, где работает очень профессиональная команда. Вот закон ей позволит достаточно быстро предложить рынку такие финансовые инструменты, которые защитят инвесторов от возможных рисков, дадут им достаточные в условиях геополитических рисков гарантии, что их инвестиции сохранятся.
Еще один новый инструмент, который создается сейчас на Дальнем Востоке, - международная территория опережающего развития, также ориентированная на иностранных инвесторов. Есть ли уже конкретное понимание, где смогут работать резиденты?
Алексей Чекунков: У нас появился целый ряд ТОР, которые расположены в приграничье и в которых зарубежные инвесторы заинтересованы создавать свои инвестиционные проекты в режиме международного ТОР, с дополнительной защитой этого режима, направленной именно на зарубежных инвесторов. Это инвестиционная площадка "Ровное" в Амурской области, буквально в 20 км от автомобильного моста Благовещенск - Хэйхэ. Это примостовая территория (железнодорожного моста Нижнеленинское - Тунцзян. - Прим. "РГ") в Еврейской автономной области, фактически на границе с провинцией Хэйлунцзян. Это остров Большой Уссурийский и в целом Хабаровск, возле будущего погранперехода, который создается на Большом Уссурийском. И это Приморье в целом благодаря тому, что Приморье, безусловно, пограничный и в первую очередь портовый регион. Есть проекты, которые связаны с перевалкой и экспортом сельхозпродукции в Приморье - этот проект имеет все шансы быть запущенным первым. Также есть проекты по производству сельскохозяйственной техники, лифтов, робототехнических изделий в Амурской области. Переговоры по ним сейчас на завершающей стадии, их ведет КРДВ. Рассчитываем, что в 2027 году первые стройки начнутся
Сколько сейчас всего проектов, которые могут быть реализованы в МТОР?
Алексей Чекунков: Сейчас мы можем говорить о портфеле из где-то пяти проектов с инвестициями более 10 млрд рублей.
Ранее сообщалось о подготовке финансово-экономической модели и организационной СМП, первый этап которой рассчитан до 2030-2032 годов, второй - до 2040 года. Завершена ли работа над моделью? Как эта модель будет встроена в комплексный проект "Развитие Арктической зоны Российской Федерации и Трансарктического транспортного коридора"?
Алексей Чекунков: Мы работаем в тесной связке, безусловно, с "Росатомом", с Морской коллегией, с комиссией Госсовета по направлению "Арктика и Севморпуть". Интегратором этой работы является наш Восточный центр государственного планирования "Востокгосплан" - у них большой опыт глубокого анализа экономики регионов и межрегиональной экономики. Сейчас развитие ТТК предполагает реализацию более 300 проектов на сумму более 30 триллионов рублей. Но могу вас заверить, что каждый проект, что называется, разобран на молекулы. Понятны его бизнес-модели, основные двигатели, его стоимость, потребности в рабочих местах и инфраструктуре. Первый вариант уже интегрированного комплексного проекта, то есть финансовая модель всего ТТК и его эффектов, необходимых инвестиций и их источников, будет готов до конца 2026 года. Уже в этом году мы представим на одобрение главе государства и широкой общественности комплексный проект развития.
Сообщалось ранее, что проект ТТК будет включать в себя создание новых населенных пунктов и железнодорожных веток. Есть понимание, где именно, в каких регионах?
Алексей Чекунков: Я бы осторожно говорил о новых населенных пунктах. Здесь важно посмотреть, где нужно дать импульс существующему жилищному строительству, потому что не секрет, что в Арктике много лет ничего не строилось. Мы видим эффект от внедрения "Арктической ипотеки" - первые новые жилые кварталы в Архангельской области, в Мурманске. Достаточно быстрый рост строительства в Ямало-Ненецком автономном округе напрямую связан с внедрением льготной ипотеки по образцу Дальнего Востока. Проект развития ТТК, он эту тенденцию должен усилить, но все будет зависеть от тех как раз производственно-добычных кластеров, которые в первую очередь будут развиваться. Проекты все известны - это и Северный широтный ход, есть новые меридиональные проекты, есть проект связи по линии с севера на юг - Найба - Мохэ, например. Это проекты континентального масштаба, они требуют консорциумов инвесторов. Фактически это межгосударственные проекты, для которых сам факт включения в комплексный проект ТТК является уже катализатором для того, чтобы проводить предметные переговоры с государственными партнерами и с компаниями-партнерами для их реализации.