Проект впервые законодательно закрепляет понятие "мобильный объект дорожного сервиса" (ОДС). Под таковыми в первую очередь подразумеваются транспортные средства: автомагазины и автолавки, автоцистерны и другие. То есть - объекты на колесах. В теории это может быть даже капсульный отель, главное - разместить его на подвижной базе.
Дается и определение "многофункциональной зоне (МФЗ) дорожного сервиса". На такой территории должны размещаться не менее двух объектов разного типа - например, АЗС и магазин или же гостиница и станция техобслуживания.
В пояснительной записке к документу сообщается, что проект предлагает использовать земельные участки в границах полос отвода автодорог, на которых расположены площадки отдыха, как раз для размещения и эксплуатации передвижных сервисов.
"Учитывая мобильность этих объектов и отсутствие неразрывной связи с земельным участком, разработка документации по планировке территории (ДПТ) для их размещения не требуется. Регулирование данного вопроса позволит обеспечить участников дорожного движения минимальным набором услуг в местах отдыха", - говорится в записке. В итоге автомобилисты получат быстрый доступ к сервисам, а бизнес - большой клиентский трафик без необходимости капитальных затрат.
Уточняются и сами критерии отнесения к объектам дорожного сервиса - это только те объекты, которые располагаются в полосе отвода (или в придорожной полосе автодороги) и имеют прямой доступ к ней. "Это позволит исключить из регулирования объекты, фактически не связанные с обслуживанием участников движения", - объясняют в Минтрансе.
"Это давно назревшее изменение, которое мы приветствуем. Проект определяет правила игры для целого круга объектов. Потому что сейчас с теми же фудтраками двойственная ситуация - то ли это объект сервиса, то ли транспортное средство. Требовалось более четкое определение и место в нормативной базе", - отметил в беседе с "РГ" вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин.
Пока же многие автомобилисты отмечают нехватку сервисов вдоль трасс. Многофункциональные зоны с магазинами, заправками и отелями встречаются не часто, хотя их число и растет, а на площадках отдыха размещаются только лавочки, туалеты и собственно парковочные места.
"Если на такой площадке будет стоять палатка с кофе или хот-догами, небольшой автосервис, то, конечно, услуги будут пользоваться спросом. Главное, что есть трафик и потенциальные покупатели. Места вдоль трасс всегда были привлекательны для предпринимателей именно по этой причине", - рассказал "РГ" председатель рабочей группы "По защите прав автомобилистов" ОНФ Петр Шкуматов.
По мнению эксперта, законопроект в случае принятия не окажет негативного воздействия на безопасность дорожного движения. Тот же пост шиномонтажа на площадке может значительно помочь водителю. Ведь часто автомобилистам приходится "тянуть" на пробитом колесе по трассе несколько десятков километров до городского сервиса. Это же касается и питания: чашка кофе или крепкого чая вместе с небольшим перекусом могут значительно улучшить самочувствие после проведенных часов за рулем.
В Минтрансе при этом отмечают, что за счет концентрации объектов в МФЗ (проект предусматривает еще и внедрение нового формата размещения объектов дорожного сервиса в составе многофункциональных зон) удастся сократить количество отдельных примыканий к автодороге - это снизит риски аварийных ситуаций и стабилизирует скоростной режим.
По словам Шкуматова, внимание еще следовало бы обратить на отсутствие полноценных аптек и медпомощи в многофункциональных зонах. Ведь автомобильной аптечки, которая действительно продается почти везде, может в некоторых случаях быть недостаточно.
"Аптек действительно очень мало. Но стоило бы подумать и о присутствии на МФЗ врача или фельдшера. Они могли бы оперативно оказать квалифицированную помощь, если что-то произошло в дороге", - добавил он.
По словам члена Общественного совета при минтрансе Валерия Машкова, возможность размещения мобильных объектов на площадках отдыха позволит развивать сервис в том числе на участках дорог, где строительство капитальных объектов пока экономически нецелесообразно.
"Для бизнеса это дополнительные возможности, для водителей - более доступный сервис в пути. При этом принципиально важно, что размещение таких объектов будет осуществляться с учетом требований безопасности", - подчеркнул он.
Кстати
Федеральное дорожное агентство уделяет особое внимание развитию объектов дорожного сервиса в формате многофункциональных зон. Вдоль подведомственной Росавтодору дорожной сети общей протяженностью 61,5 тыс. км расположено 12,9 тыс. объектов дорожного сервиса, среди которых 120 являются полноценными и комплексными, с широким выбором товаров и услуг.