Прозрачность
- Цифровизация позволяет нам уйти от ручного управления процессом, минимизировать стоимость возможной ошибки. ФГИС "Северный завоз" находится примерно на середине разработки, и у нас есть возможность корректировать ее и дополнять новыми модулями. Следующий год в части цифровизации будет для нас основным, так как система запустится полностью, - пояснил заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Юрий Сердечкин.
Важная особенность платформы - самообучение: в ее работе будет задействован искусственный интеллект. Сейчас северный завоз осуществляется в 19 субъектах страны - это около 2,9 тысячи населенных пунктов, где проживают более двух миллионов человек.
В 2026-м на территорию северного завоза предстоит доставить четыре миллиона тонн грузов, из них 1,2 миллиона - топливо. Минувшим летом поставка нефтепродуктов потребовала особого внимания: необходимо было минимизировать риски и обеспечить регионы горючим. В большинстве субъектов ситуация стабилизировалась. Необходимые объемы топлива подтверждены и законтрактованы.
Опережающие темпы в рамках северного завоза показывает Сахалинская область. По данным оперативного штаба под председательством Юрия Сердечкина, исполнение плана в регионе на конец сентября достигло 100,3 процента.
Особую роль сыграла именно цифровизация процесса. Представители Сахалинской области проявляют наиболее активное участие в разработке ФГИС. Лидером по обработке электронных потребностей выступает региональный координатор - министерство сельского хозяйства и торговли. Кроме того, область занимает первое место по числу зарегистрированных пользователей системы - заказчиков и организаторов закупок.
Для пилотного тестирования трек-маркера "Северный завоз" разработчик системы выбрал для испытаний грузы, предназначенные именно для Сахалина. Сейчас идет подбор местной компании-экспедитора, с которой впервые в России разработчик ФГИС совместно с региональным координатором отследят перевозку через информационную систему в тестовом режиме.
Удешевление
О необходимости единой информационной платформы заявил и постоянный представитель Республики Саха при президенте РФ - первый заместитель председателя правительства Якутии Андрей Федотов.
- Консолидация данных в одном центре позволит оптимизировать расходы на жизнеобеспечение отдаленных районов и избежать излишних трат. Северный завоз - динамичный механизм, который нужно ежегодно донастраивать с учетом меняющейся ситуации в регионах, - сказал Федотов.
Кроме того, ФГИС дает возможность планировать поставки на несколько лет вперед и заранее учитывать потенциальные риски. Создание цифровой системы автоматического обмена данными в рамках северного завоза поможет контролировать процесс перевозок. Разработанная минвостокразвития система маркировки грузов обеспечит надзор на всех этапах транспортировки, в том числе сухопутных.
- За восемь месяцев в направлении Крайнего Севера было отгружено более 5,5 миллиона тонн грузов, из них в рамках северного завоза отправлено около 543 тысячи тонн. Для форсирования поставок активно используются ускоренные контейнерные поезда: например, с Московской железной дороги в направлении железных дорог Якутии такой поезд идет 12 суток вместо 30, - отметила заместитель генерального директора государственной транспортной компании Ирина Магнушевская.
Доступность
С помощью ФГИС необходимо ввести механизмы стимулирования участия бизнеса в планировании северного завоза. Делать это предлагается за счет размещения информации в системе.
- Полномочия по установлению методик расчета надбавок, цен и тарифов на продукты северного завоза нужно закрепить за федеральными органами исполнительной власти, - заявил глава комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.
Он также предложил наделить регионы полномочиями по утверждению своих перечней грузов первой категории и совершенствованию подходов к определению грузов второй.
К примеру, предприниматели Сахалинской области предлагают включить в первый список комбикорма для крупного рогатого скота, свиней и птицы. Они считают, что своевременная поставка такого груза напрямую влияет на продовольственную устойчивость северных территорий. Кроме того, бизнесмены предлагают учесть в федеральном законе самозанятых и работников личных подсобных хозяйств.
По словам председателя Магаданской областной думы Анатолия Широкова, изменений также требуют подзаконные акты, которые формально могут быть не связаны с северным завозом, однако влияют на организацию поставок жизненно важных ресурсов.
Он приводит в пример ситуацию с доставкой топлива на Колыму. Регион субсидирует двум компаниям транспортировку мазута и дизельного топлива до порта Магадан. Вместе с тем органы казначейства указывают на наличие нарушения при предоставлении из областного бюджета таких субсидий коммерческим организациям.
- Для Магаданской области бесперебойная доставка топлива - вопрос жизнеобеспечения территории. Мы вновь обратили внимание представителей федеральной власти на возникшую правовую коллизию. Исправлять ее необходимо посредством корректировки подзаконных актов, чтобы действующие нормы не создавали препятствий для надежного снабжения северных регионов, - заявил председатель областной думы.
Регион предлагает закрепить возможность закупки получателем субсидии жидких топливно-энергетических ресурсов у единственного поставщика в случае, если другие производители или дистрибьюторы не заявили о своем участии в конкурсе. Такое решение, по мнению Широкова, позволит устранить правовую неопределенность и обеспечит устойчивость поставок топлива на Колыму.