При этом высказано серьезное замечание к одному из наиболее резонансных предложений: в нынешней редакции проекта предлагается разрешать включать в черные списки авиакомпаний лиц, наказанных за мелкое хулиганство. Если норма пройдет в предложенном виде, то теоретически кандидатами на попадание в "списки приземленных" станут, например, граждане, нецензурно выразившиеся на улице.
Материться, конечно, это неправильно. Но правильно ли подрезать человеку крылья за сгоряча сказанное слово?
Безусловно, любое нецензурное слово, прозвучавшее в общественном месте, - это правонарушение. Но все равно люди на земле активно используют всю гамму родного языка. Так что в группе риска, если проект пройдет, могут оказаться слишком многие. "Распространение указанного регулирования на случаи совершения правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 КоАП, может привести к неоправданному и чрезмерному ограничению конституционных прав граждан, поскольку такие правонарушения не всегда сопряжены с угрозой безопасности полета воздушного судна", - сказано в правительственном отзыве.
Инициативу законодателей предложено скорректировать. Однако некоторые ее положения рекомендовано даже усилить.
"Для обеспечения наличия у всех авиаперевозчиков сведений об авиадебоширах необходимо установить не право, а обязанность авиаперевозчиков передавать такие сведения другим авиаперевозчикам", - сказано в правительственном отзыве.
Юрист Евгения Сабитова - эксперт союза юристов блогеров на базе МГЮА при АЮР - в беседе с "РГ" пояснила, что в настоящее время "черные списки" дебоширов привязаны к конкретным перевозчикам.
"В настоящее время общего списка (реестра) нарушителей нет, перечень ведет каждый перевозчик, который вправе отказать отметившемуся у него пассажиру-дебоширу. При этом отказ в предоставлении услуг - право авиакомпании, а не обязанность", - подчеркнула собеседница "РГ".
Иными словами, человек, показавший себя "во всей красе" на борту самолета, не включается в списки автоматически. В теории авиакомпания может дать ему еще один шанс. Но многим ли реально дают этот шанс - большой вопрос.
В любом случае небо перед авиадебоширом полностью не закрывается: набедокурив в одной компании, он может купить билет у другой. И продолжить развлекаться до тех пор, пока не примелькается везде.
"Законопроект же предусматривает обмен списками между авиакомпаниями, и ограничение у одной авиакомпании превратится в фактически общеотраслевой запрет на перелеты на год, для повторно включенных - на три года", - подчеркивает юрист Евгения Сабитова.
По ее мнению, инициатива выглядит оправданной, пока речь идет о дебошире на борту, но достаточно чрезмерной, когда ее хотят распространить на любое мелкое хулиганство.
Сами же разработчики проекта, а это группа сенаторов, поясняют, что нередко авиадебоширов привлекают к ответственности именно за мелкое хулиганство.
Вот свежий пример из практики: в Калининграде транспортные полицейские возбудили административные производства в отношении двух буйных авиапассажиров.
"В ходе проверки установлено, что 66-летний житель Москвы во время полета вел себя деструктивно и нарушал общественный порядок. Мужчина допускал грубую нецензурную брань в отношении бортпроводника, - рассказывают в пресс-службе Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу. - Позднее на том же рейсе зафиксировано еще одно нарушение. 39-летний житель Оренбургской области выражался грубой нецензурной бранью в адрес представителя авиакомпании, демонстрируя недовольство оказанными услугами".
В отношении обоих граждан составлены протоколы по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).
Но в таких случаях всегда возникает проблема: формально авиакомпания вынуждена закрывать глаза на проделки человека, так как сейчас у нее нет права вносить пассажира в особые списки только за мелкое хулиганство. "Состав статьи 20.1 КоАП РФ не содержит привязки к воздушному судну", - говорит юрист Евгения Сабитова.
"Механизм передачи сведений предполагает, что копия постановления направляется перевозчику того судна, где было правонарушение, - продолжает юрист. - Если нарушение совершено на улице - кто и на каком основании передает данные, в законопроекте не описано".
По данным Судебного департамента при ВС России, в прошлом году за мелкое хулиганство были наказаны более 116 тысяч человек. Однако не стоит надеяться, что раз никто не собирается посылать в авиакомпании сразу 116 тысяч судебных решений, то в небе ни о чем не узнают. Судебные акты публикуются в Сети.
Конечно, кассир авиакомпании при продаже билета не будет проверять каждого покупателя. А вот искусственный интеллект вполне это сможет сделать.