«Наша сеть фотоловушек фиксирует не только диких обитателей заповедника, но и тех, кому здесь не место — северных оленей, принадлежащих норвежским владельцам. Они продолжают проникать на территорию заповедника «Пасвик», нанося ущерб охраняемым экосистемам. Напомним, что речь идет именно о домашних оленях, присутствие которых на территории ООПТ недопустимо в соответствии с установленными требованиями природоохранного законодательства», — отмечается в сообщении.
Конечно, сами животные об этом не подозревают. Они просто живут своей оленьей жизнью, и винить их в этом было бы несправедливо. Ответственность за выпас и контроль за животными лежит на их владельцах, добавляют в заповеднике.
Это далеко не первый случай подобного "визита". Они случаются минимум дважды в год, во время осеннего гона быков и весеннего отела важенок. Иногда это происходит и летом. Но их переход чаще всего не является массовым, отметил в беседе с корреспондентом "РГ" руководитель территориально-соседской общины коренного малочисленного народа саамов "Аххтан" Андрей Дубовцев.
Тем не менее сорок рогатых гостей пересекли границу 9 декабря 2022 года и находились в заповеднике до 14 февраля 2023 года, поедая и вытаптывая ягельники, которые состоят из разных видов лишайников и зимой служат основным кормом для оленей. Руководство заповедника потребовало от норвежской стороны возместить причиненный экосистемам заповедника ущерб, но Норвегия так и не ответила на это требование.
"Эта ситуация продолжается в течение многих десятков лет, задолго до того, как был создан Пасвик. Многие годы мы вели переговоры с норвежской стороной, чтобы как-то сдвинуть ситуацию с мертвой точки. Если власти Норвегии не могут повлиять на своих оленеводов, чтобы перенести места выпаса оленей подальше от границы, то необходимо искать другой выход. Норвежцы говорили нам, что собираются строить забор на своем берегу реки Паз. Они его действительно начали строить, это продолжалось несколько лет, но до сих пор его не достроили", - поясняет корреспонденту "РГ" директор "Пасвика" Наталья Поликарпова.
Напомним, трансграничный парк Пасвик-Инари включает в себя охраняемые территории Вятсяри (Финляндия), Эвре-Пасвик (Норвегия) и Пасвик (Россия). Граница между Россией и Норвегией в районе заповедника проходит по реке Паз. В лежащих по ту сторону границы норвежских губерниях Тромс и Финнмарк развито оленеводство: по данным на 2020 год, там насчитывается около 215 тысяч оленей и существует значительный дефицит пастбищ. На российской стороне в этом районе приграничья оленеводства нет вообще. А значит, ягельников здесь достаточно, причем они более высокого качества, чем в Скандинавии. Очевидно, что норвежцам выгодно время от времени отпускать своих оленей в Россию подкормиться.
Проблему пытались решить в течение многих лет, но она так и не была решена. Существуют действующие межправительственные документы, с помощью которых власти СССР и России пытались урегулировать данный вопрос. В частности, это договор от 1949 года о режиме советско-норвежской границы и о порядке урегулирования пограничных конфликтов и инцидентов на территории СССР и Королевства Норвегии, а также соглашение от 1977 года о взаимном возвращении переходящих государственную границу оленей. Согласно этим документам, возврат оленей их владельцам возложен на пограничные службы России и Норвегии. Действующие договоры предусматривают возврат домашних оленей противоположной стороне на том условии, если будет возмещен причиненный ими ущерб, но механизм этого возмещения до сих пор не разработан. Эти вопросы не раз поднимались на Смешанной российско-норвежской комиссии по вопросам окружающей среды, но с февраля 2022 года ее работа приостановлена, хотя формально комиссия не распущена.
Кстати, нарушают российскую границу не только норвежские олени, но и финские, однако СССР и Финляндии удалось совместными усилиями урегулировать этот вопрос. Еще в 1965 году по этому поводу было заключено соглашение, а в 1966 году приняты правила о его выполнении со стороны СССР. Кроме того, данные правила разработаны для применения и на внутрироссийском уровне, отмечает Наталья Поликарпова. Что касается самих скандинавских стран, которые таким же образом время от времени обмениваются оленями, то практика возврата животных владельцам и компенсации вреда имеется и действует безукоризненно.
Заповедные территории не могут быть пастбищами для домашних животных - таковы требования федерального закону №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Следовательно, после появления в этих местах заповедника необходимо было менять межправительственное соглашение 1977 года, вносить в него поправки. Заповедник неоднократно выходил с данной инициативой в МИД и Минприроды России. Сегодня это соглашение накладывает обязательства на российских пограничников и заповедник по возвращению оленей обратно в Норвегию. Судя по всему, эти обязательства давно пора пересмотреть. Наиболее действенной мерой может стать перегон оленей за пределы заповедника, а может быть, и их передача в управление мурманским оленеводам, считает Наталья Поликарпова. Угроза лишиться своих животных заставит норвежцев прекратить практику их бесплатного выпаса на заповедных российских землях.