Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г.
Регистрационный N 8285
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 316 "Об организации промысла тихоокеанских лососей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 22, ст. 2123) приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства согласно приложению 1.
2. Утвердить Типовое положение о комиссии по проведению конкурса согласно приложению 2.
3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра В.А. Измайлова.
Министр А. Гордеев
Приложение N 1
Порядок проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения открытых конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства (далее - конкурс).
2. Предметом конкурса является право на заключение договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства (далее - договор пользования рыбопромысловым участком).
Конкурс может проводиться в отношении нескольких рыбопромысловых участков, при этом каждый из таких участков должен составлять отдельный лот.
3. Организатором конкурса является Федеральное агентство по рыболовству. Организатор конкурса принимает решение о проведении конкурса и осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
Для проведения конкурса организатор конкурса утверждает состав комиссии по проведению конкурсов (далее - комиссия), назначает ее председателя и определяет порядок работы комиссии в соответствии с Типовым положением о комиссии по проведению конкурса в соответствии с Приложением N 2.
4. Для участия в конкурсе приглашаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - участники конкурса), зарегистрированные в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок, в отношении которого проводится конкурс.
II. Требования к участникам конкурса
5. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам конкурса:
1) участник конкурса должен быть зарегистрирован в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок, в отношении которого проводится конкурс;
2) в отношении участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится процедура банкротства - конкурсное производство, либо в отношении участника конкурса - юридического лица не проводится процедура ликвидации;
3) деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях1;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При этом участник конкурса считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
5) отсутствие у организатора конкурса сведений о принудительном расторжении с участником конкурса договора пользования рыбопромысловым участком в связи с нарушением таким участником конкурса существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие дате проведения конкурса.
Проверка соответствия участников конкурса требованиям осуществляется комиссией. При этом комиссия не вправе возлагать на участников конкурса обязанность подтверждать соответствие требованиям, указанным в подпунктах 2-5 настоящего пункта.
6. Участник конкурса не вправе претендовать на участие в конкурсе, если в результате заключения договора пользования рыбопромысловым участком совокупное количество рыбопромысловых участков, находящихся либо передаваемых в пользование участнику конкурса, на которых осуществляется добыча и вылов тихоокеанских лососей, и расположенных в границах муниципального района, городского округа, на территории которого находится рыбопромысловый участок, составит более 35 процентов от количества рыбопромысловых участков, указанных в подпункте 10 пункта 12 настоящего Порядка. При этом комиссия вправе уменьшить указанный в настоящем пункте предельный процент, установив его в конкурсной документации.
В случае если участник конкурса в течение года, предшествующего году проведения конкурса, обладал правом пользования на рыбопромысловые участки, указанные в подпункте 10 пункта 12 настоящего Порядка, совокупное количество которых составляло более 35 процентов, он вправе претендовать на право заключения договора пользования рыбопромысловыми участками, совокупное количество которых превышает 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества рыбопромысловых участков, на которые такой участник конкурса обладал правом пользования в течение года, предшествующего году проведения конкурса.
Указанные в настоящем пункте ограничения не применяются в случаях, если такой участник конкурса является единственным участником конкурса по отдельному лоту.
7. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
1) непредставление участником конкурса определенных пунктом 24 настоящего Порядка документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
2) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктами 5, 6 настоящего Порядка;
3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 23, 24, 26 настоящего Порядка.
В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом, не допускается.
III. Извещение о проведении конкурса
8. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок (далее - официальное печатное издание), и размещается на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству, а также на официальном сайте территориального отделения Федерального агентства по рыболовству соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
9. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса, комиссии;
2) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 23, 34 настоящего Порядка;
3) требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
4) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, установленные в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
6) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;
7) срок, на который заключается договор пользования рыбопромысловым участком. Указанный срок не должен превышать 25 лет;
8) информация о рыбопромысловом участке, в отношении которого проводится конкурс (далее - рыбопромысловый участок), в том числе о местоположении, размере, границах и об ограничениях его использования;
9) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена.
10. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор конкурса обязан направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса.
IV. Порядок предоставления конкурсной документации
11. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается комиссией по согласованию с организатором конкурса.
12. Конкурсная документация должна содержать:
1) сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;
2) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению, форма заявки на участие в конкурсе;
3) перечень документов, прилагаемых участником конкурса к заявке на участие в конкурсе в целях подтверждения сведений, указанных в подпунктах 6-10 пункта 24 настоящего Порядка;
5) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
6) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, а также порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
7) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с настоящим Порядком, при этом в конкурсной документации должен быть указан для каждого лота конкретный удельный вес каждого из критериев оценки, установленный комиссией в соответствии с пределами, предусмотренными пунктом 47 настоящего Порядка. Сумма удельных весов всех критериев оценки, устанавливаемых комиссией, должна составлять 100 процентов;
8) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор пользования рыбопромысловым участком, а также документы, подтверждающие перечисление в бюджет муниципального района или городского округа, на территории которого расположен рыбопромысловый участок, денежных средств за право заключения договора пользования рыбопромысловым участком, в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, а также документы, подтверждающие перечисление денежных средств на счет Федерального агентства по рыболовству, на осуществление рыбоводно-мелиоративных работ, в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, в случае, если такое требование установлено в конкурсной документации. Указанный срок должен составлять не менее чем 10 дней;
9) указание на ограничения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка;
10) перечень всех рыбопромысловых участков, на которых осуществляется добыча (вылов) тихоокеанских лососей, расположенных в границах муниципального района, городского округа, на территории которого располагается рыбопромысловый участок;
11) условие о расторжении организатором конкурса договора пользования рыбопромысловым участком в случае нарушения участником конкурса, с которым заключен такой договор, его существенных условий, в том числе условий, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, представленной участником конкурса, с которым заключен договор.
13. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора пользования рыбопромысловым участком, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, который заключается на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, представленной участником конкурса, с которым заключается договор пользования рыбопромысловым участком.
14. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
15. Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
16. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
17. Конкурсная документация предоставляется либо в письменной форме, либо в форме электронного документа.
18. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.
19. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном пунктами 16, 17 настоящего Порядка.
20. Участник конкурса вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил организатору конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
21. В течение 2 рабочих дней со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
22. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в официальном печатном издании и в течение 2 рабочих дней размещаются организатором конкурса на официальном сайте, а также направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.
V. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
23. Участник конкурса может подать заявку на участие в конкурсе с момента опубликования извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании и на официальном сайте по форме, установленной в конкурсной документации. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
24. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона участника конкурса;
2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную в установленном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную в установленном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
3) копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке - для юридических лиц;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;
5) предложение о размере денежных средств, перечисляемых участником конкурса за право заключения договора пользования рыбопромысловым участком, в случае признания его победителем конкурса;
6) документы, подтверждающие наличие у участника конкурса права собственности или аренды на береговые производственные мощности по переработке тихоокеанских лососей, не обремененные правами третьих лиц, и располагающиеся на территории субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок. При этом возможный объем переработки тихоокеанских лососей на данных производственных мощностях должен сохраняться у участника конкурса в течение всего срока действия договора пользования рыбопромысловым участком. Участник конкурса, подтверждающий наличие производственных мощностей на основании права собственности или договора аренды, составленного на срок не менее 5 лет либо на срок договора пользования рыбопромысловым участком, если срок пользования таким участком составляет менее 5 лет;
7) документы, подтверждающие возможный суточный объем переработки тихоокеанских лососей на береговых производственных мощностях, указанных в подпункте 6 настоящего пункта;
8) документы (в том числе сведения о выделенных квотах и их освоении), подтверждающие отношение суммы произведений ежегодно выделяемых квот добычи (вылова) на коэффициенты освоения этих квот к общей сумме квот за соответствующий период, умноженное на 100 процентов (далее - средневзвешенный процент фактического освоения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей), выделенных участнику конкурса за шестилетний период, предшествующий дате проведения конкурса в случае выделения ранее участнику конкурса таких квот, в соответствии с официальной статистической отчетностью. В случае если участник конкурса осуществлял деятельность по добыче (вылову) тихоокеанских лососей менее 6 лет, предшествующих дате проведения конкурса, документы, подтверждающие средневзвешенный процент фактического освоения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей, выделенных участнику конкурса в указанный период;
9) документы, подтверждающие среднесписочную численность работников участника конкурса за последние 3 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании, на территории которого расположен рыбопромысловый участок;
10) сведения о количестве рыбопромысловых участков, находящихся либо передаваемых в пользование участнику конкурса, расположенных в границах муниципального района либо городского округа, на территории которого находится рыбопромысловый участок. В случае если участник конкурса в течение года, предшествующего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыбопромысловыми участками, расположенными в границах муниципального района, либо городского округа, на территории которого находится рыбопромысловый участок, - то сведения о количестве таких участков;
11) предложение участника конкурса по выпуску жизнеспособной молоди тихоокеанских лососей в миллионах экземплярах с ежегодной разбивкой за весь срок действия договора пользования рыбопромысловым участком, при условии, что выпуск жизнеспособной молоди тихоокеанских лососей осуществляется ежегодно, согласно графику выпуска молоди победителем конкурса, утверждаемому Федеральным агентством по рыболовству, и подтверждается актом приема-передачи рыбоводной продукции, подписанным членами комиссии по учету рыбоводной продукции, в том числе представителями Федерального агентства по рыболовству, представителями органа государственной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля в области рыболовства и представителями администрации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок. При этом победитель конкурса вправе не осуществлять выпуск молоди в течение первых трех лет пользования рыбопромысловым участком.
12) предложение участника конкурса по сумме денежных средств, перечисляемых на осуществление рыбоводно-мелиоративных работ, на счет Федерального агентства по рыболовству.
25. Требовать от участника конкурса предоставления документов, не предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, не допускается.
26. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме. Один участник конкурса вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.
27. При представлении заявки на участие в конкурсе участник конкурса принимает на себя обязательства по соблюдению условий договора пользования рыбопромысловым участком, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации, в проекте договора пользования рыбопромысловым участком и в заявке на участие в конкурсе.
28. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию заявок на участие в конкурсе. По требованию участника конкурса лицо, уполномоченное комиссией на регистрацию заявок на участие в конкурсе, выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
29. Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
30. Заявки на участие в конкурсе, полученные после окончания приема заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам конкурса, подавшим такие заявки.
31. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе на отдельный лот подана только одна заявка на участие в конкурсе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном главой VI настоящего Порядка.
32. В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на отдельный лот не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.
VI. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
33. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
34. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов.
35. Комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов.
36. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
37. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам конкурса. Не допускается изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к участникам конкурса.
38. Протокол вскрытия конвертов ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.
39. Организатору конкурса рекомендуется осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Участники конкурса, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.
40. Комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие участников конкурса требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.
41. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
42. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске участников конкурса к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса.
Участникам конкурса, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
43. В случае если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому участнику конкурса проект договора пользования рыбопромысловым участком, входящий в состав конкурсной документации.
44. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех участников конкурса, организатор конкурса в течение 3 месяцев проводит новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.
VII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
45. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 42 настоящего Порядка.
46. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора пользования рыбопромысловым участком в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией и пунктами 47, 49 настоящего Порядка.
47. Для определения лучших условий заключения договора пользования рыбопромысловым участком комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии со следующими критериями:
1) средневзвешенный процент фактического освоения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей, выделенных участнику конкурса, рассчитываемый в соответствии с подпунктом 8 пункта 24 настоящего Порядка. Удельный вес данного критерия устанавливается в конкурсной документации в пределах от 25 до 35 процентов;
2) размер денежных средств, перечисляемых участником конкурса в бюджет муниципального района или городского округа, на территории которого расположен рыбопромысловый участок, за право заключения договора пользования рыбопромысловым участком, в случае признания его победителем конкурса. Удельный вес данного критерия устанавливается в конкурсной документации в пределах от 10 до 15 процентов;
3) предложение участника конкурса по выпуску жизнеспособной молоди тихоокеанских лососей в миллионах экземплярах за весь срок действия договора пользования рыбопромысловым участком, указанное в подпункте 11 пункта 24 настоящего Порядка. Удельный вес данного критерия устанавливается в конкурсной документации в пределах от 1 до 10 процентов;
4) предложение участника конкурса по сумме денежных средств, перечисляемых на осуществление рыбоводно-мелиоративных работ на счет Федерального агентства по рыболовству. Удельный вес данного критерия устанавливается в конкурсной документации в пределах от 10 до 15 процентов;
5) возможный суточный объем переработки тихоокеанских лососей на береговых производственных мощностях, указанный в подпункте 7 пункта 24 настоящего Порядка. Удельный вес данного критерия устанавливается в конкурсной документации в пределах от 25 до 40 процентов;
6) среднесписочная численность работников участника конкурса за последние 3 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном районе, городском округе, на территории которого расположен рыбопромысловый участок. Удельный вес данного критерия устанавливается в конкурсной документации в размере 20 процентов.
48. Не допускается использование иных, не предусмотренных пунктом 46 настоящего Порядка, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
49. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется комиссией в следующем порядке:
1) величина, рассчитываемая по содержащемуся в конкурсной заявке условию и каждому из критериев, определяется путем умножения веса такого критерия на отношение значения критерия, содержащегося в заявке на участие в конкурсе, к наибольшему из значений данного критерия, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе;
2) для каждой заявки на участие в конкурсе величины, рассчитанные по всем критериям оценки заявок на участие в конкурсе, суммируются;
3) наилучшие условия заключения договора пользования рыбопромысловым участком содержатся в заявке на участие в конкурсе, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.
50. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
51. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться:
1) наименование, местоположение и размер рыбопромыслового участка, на право заключения договора пользования которым проводится конкурс;
2) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
3) список членов комиссии - участников заседания;
4) наименования участников конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в таких заявках;
5) перечень критериев оценки заявок на участие в конкурсе с указанием их удельных весов по каждому из рассматриваемых лотов;
6) победитель конкурса, с указанием его реквизитов;
7) запись о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и организатором конкурса в течение дня, следующего после дня окончания оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора пользования рыбопромысловым участком.
52. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 5 рабочих дней после дня подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы.
53. Результаты конкурса публикуются организатором конкурса в официальном печатном издании в течение 10 рабочих дней после дня его подписания.
54. Участник конкурса после размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса обязан представить такому участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме и разместить их на официальном сайте.
55. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
56. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся организатором конкурса в течение 3 лет.
VIII. Порядок оформления результатов конкурса
57. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор пользования рыбопромысловым участком, а также документы, подтверждающие перечисление в бюджет муниципального района или городского округа, на территории которого расположен рыбопромысловый участок, денежных средств за право заключения договора пользования рыбопромысловым участком, в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, а также документы, подтверждающие перечисление денежных средств на счет Федерального агентства по рыболовству, на осуществление рыбоводно-мелиоративных работ, в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.
58. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор пользования рыбопромысловым участком, переданный ему в соответствии с пунктом 51 настоящего Порядка, а также документы, подтверждающие перечисление в бюджет муниципального района или городского округа, на территории которых расположен рыбопромысловый участок, денежных средств за право заключения договора пользования рыбопромысловым участком, в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, а также документы, подтверждающие перечисление денежных средств на счет Федерального агентства по рыболовству, на осуществление рыбоводно-мелиоративных работ, в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, в случае, если такое требование установлено в конкурсной документации победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса может заключить договор пользования рыбопромысловым участком с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, то договор заключается с единственным участником конкурса, ее подавшим. В случае отказа единственного участника конкурса заключить договор он признается уклонившимся от заключения договора.
59. В случае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонившимися от заключения договора организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации2 обратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить такой договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
60. В случае расторжения с пользователем договора пользования рыбопромысловым участком проводится новый конкурс. Конкурс проводится в соответствии с данным Порядком, при этом комиссия должна оценивать участников конкурса только по критериям, указанным в подпунктах 2, 5 пункта 47 настоящего Порядка. Удельный вес указанных критериев устанавливается комиссией в размере 50 процентов.
_________________
1 Федеральный закон от 30.12.2001 N195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1).
2 Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, N 32, ст. 3301).
Приложение N 2
Типовое положение о комиссии по проведению конкурсов
1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности комиссии по проведению конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства (далее - комиссия).
2. Комиссия создается для проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства (далее - конкурс).
3. Для проведения конкурса организатор конкурса утверждает состав комиссии, назначает ее председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, определяет порядок работы комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии.
4. Состав комиссии утверждается приказом Федерального агентства по рыболовству отдельно для каждого субъекта Российской Федерации.
В состав комиссии включаются:
1) два представителя Федерального агентства по рыболовству;
2) два представителя Федеральной антимонопольной службы;
3) до двух представителей от каждого из других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);
4) два представителя от администрации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок (по согласованию).
Комиссия формируется в составе не менее семи человек.
5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, а также физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.
6. Основными принципами деятельности комиссии являются:
1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;
2) добросовестная конкуренция;
3) эффективное использование водных биологических ресурсов;
4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
7. Комиссия осуществляет проведение конкурсов по установленной настоящим Приказом процедуре.
8. Комиссия имеет право:
1) взаимодействовать с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках установленной компетенции;
2) привлекать к работе сторонние организации для технического обеспечения проведения конкурса, а также представителей научных и других организаций в качестве экспертов;
3) вносить организатору конкурса предложения, связанные с проведением конкурса;
4) иные права в соответствии с настоящим Положением.
9. Председатель комиссии (или в случае его отсутствия - его заместитель):
1) проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам;
2) объявляет победителя конкурса.
10. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно и должным образом уведомлены организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
11. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов членов комиссии.
12. Решение комиссии по всем вопросам принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.
13. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично, визируют протоколы заседаний комиссии.
14. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится на заседании комиссии в присутствии членов комиссии.
15. Комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений представленных ими заявок на участие в конкурсе и документов.
16. Секретарь комиссии:
1) ведет протоколы заседаний комиссии, визирует их у всех членов комиссии, которые принимали участие в заседании комиссии, и передает на утверждение в установленном порядке;
2) в день проведения конкурса составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, визирует его у членов и председателя комиссии и представляет на подпись организатору конкурса.
17. После подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе секретарь комиссии направляет его копии организатору конкурса, председателю и членам комиссии.