Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 января 2007 г.
Регистрационный N 8841
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2006 г. N 618 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федераций от 6 марта 1998 г. N 274"1 приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки (приложение N 1).
1.2. Форму договора о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство или восстановления жилья собственными силами вынужденного переселенца (приложение N 2).
2. Считать утратившим силу приказ МВД России от 19 июня 2006 г. N 4692.
Врио министра
генерал-полковник милиции
А. Чекалин
____________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 211.
2 Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2006 г., регистрационный N 8086.
Приложение N 1
Порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки1
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 года N 1285 "О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между Республикой Северная Осетия - Алания и Республикой Ингушетия" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. N 398)2, Положением об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года3, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 274 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2006 г. N 618), и устанавливает порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также порядок осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки.
II. Организация работы по выдаче свидетельства
2. Принятие решений по вопросам продления срока действия статуса вынужденного переселенца, выдачи свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта4, а также прием и выдачу соответствующих документов на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия осуществляет в установленном порядке Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе)5.
3. УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания и ОФМС России по Республике Ингушетия по заявлениям об оказании государственной поддержки6 от вынужденных переселенцев, поданным по форме, установленной приложением N 2 к Положению, в соответствии с пунктом 7 Положения не позднее 1 декабря 2006 года, осуществляют по 1 июля 2007 года включительно прием документов, указанных в пунктах 8 и 9 Положения.
Лицу, представившему документы7, вручается расписка с перечнем принятых документов с указанием даты их принятия соответствующим территориальным органом ФМС России.
4. УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания и ОФМС России по Республике Ингушетия в трехдневный срок после принятия документов, указанных в пунктах 8 и 9 Положения, направляют запросы для подтверждения факта выдачи представленных заявителем документов в выдавшие их организации, за исключением документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, справок о составе семьи заявителя и удостоверений вынужденного переселенца.
В запросах, направляемых для подтверждения факта выдачи представленных заявителем документов, производится запись о необходимости направления ответа непосредственно в МРУ ФМС России.
В случае если заявление на оказание государственной поддержки подано в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения, должностное лицо также направляет извещение о проведении обследования разрушенного (поврежденного) жилья в организацию, осуществляющую деятельность по обследованию разрушенного (поврежденного) жилья.
Принятые документы вместе с копиями направленных запросов, выписками из реестров, подтверждающими факт отправки запросов в установленном порядке, передаются в МРУ ФМС России.
5. В случае если в заявлении в качестве цели оказания государственной поддержки указывается восстановление разрушенного жилья, УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания или ОФМС России по Республике Ингушетия, принявшее заявление, информирует МВД по Республике Северная Осетия - Алания о намерении заявителя переселиться в населенный пункт на территории его обслуживания, а также направляет запрос в органы местного самоуправления для получения сведений, препятствующих возможности въезда, обустройства и последующего постоянного проживания заявителя в выбранном им населенном пункте.
Одновременно сведения о необходимости обеспечения организации обследования разрушенного (поврежденного) жилья направляются в МРУ ФМС России.
В указанных запросах производится запись о необходимости направления ответа непосредственно в МРУ ФМС России.
В случаях неполучения ответов по существу запросов или получения отрицательных ответов МРУ ФМС России доводит до сведения заявителя информацию о возможных затруднениях по жилищному обустройству в выбранном им месте проживания, разъясняет его права на жилищное обустройство в выбранных им населенных пунктах или иных населенных пунктах Республики Северная Осетия - Алания либо других субъектов Российской Федерации, предлагает заявителю иную форму оказания государственной поддержки, а при его отказе в жилищном обустройстве вне выбранного им места проживания направляет копии представленных материалов в Правительство Республики Северная Осетия - Алания и Правительство Республики Ингушетия.
6. В случае если заявитель не представил всех необходимых документов в соответствии с пунктами 8 и 9 Положения (за исключением предусмотренных подпунктами "д", "е" пункта 8 Положения), УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания и ОФМС России по Республике Ингушетия принимают имеющиеся документы и направляют запросы в соответствии с пунктом 5 Порядка. Направление документов в МРУ ФМС России не производится до представления заявителем всех необходимых документов.
При отсутствии документов, предусмотренных подпунктами "д", "е" пункта 8 Положения, в соответствующие организации направляются запросы для истребования необходимых документов на основании сведений, дополнительно указанных заявителем в заявлении.
7. МРУ ФМС России после поступления из УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания или ОФМС России по Республике Ингушетия заявления и приложенных к нему документов контролирует поступление ответов на направленные запросы и вносит сведения о результате проверок в базу данных.
В случае неполучения ответа по истечении двухнедельного срока с момента направления запроса МРУ ФМС России направляет в указанные организации письма с перечнем запросов, на которые не получены ответы.
8. При поступлении всех необходимых ответов они приобщаются к заявлению и в соответствии с пунктом 11 Положения выносится решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной поддержки, оформляемое в виде заключения, утверждаемого руководителем МРУ ФМС России, по форме согласно приложению N 3 Положения.
До принятия решения об оказании государственной поддержки МРУ ФМС России осуществляет проверку в части предоставления (непредоставления) ранее заявителю и членам его семьи государственной поддержки (государственной помощи) в постоянном жилищном обустройстве.
Решение об отказе в предоставлении заявителю государственной поддержки может быть принято в соответствии с пунктом 11 Положения. О принятом решении заявителю направляется письменное уведомление.
9. Обследование разрушенного (поврежденного) жилья обеспечивается МРУ ФМС России в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения.
Время проведения обследования назначается МРУ ФМС России по согласованию с организацией, осуществляющей обследование разрушенного (поврежденного) жилья.
Для обследования разрушенного (поврежденного) жилья МРУ ФМС России направляет своего представителя для участия в работе совместно с организацией, осуществляющей обследование разрушенного (поврежденного) жилья, а также уведомляет о месте и времени проведения обследования органы местного самоуправления, заинтересованных представителей органов исполнительной власти.
В случае отсутствия на момент проведения обследования уведомленных в установленном порядке представителей органов местного самоуправления и заинтересованных представителей органов исполнительной власти составление итоговых актов, дефектных ведомостей производится без их участия.
Документы по обследованию жилья вынужденных переселенцев, составленные и надлежащим образом утвержденные в период работы специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и аппарата представительства полномочного представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта, могут приниматься к рассмотрению при определении размера государственной поддержки.
МРУ ФМС России осуществляет проверку указанных документов и при наличии достаточных оснований может назначить повторное обследование.
По итогам обследования составляется акт и дефектная ведомость разрушенного жилья. При обследовании учитываются оцениваемые в совокупности документы, подтверждающие право владения и пользования жильем с указанием общей площади на момент осетино-ингушского конфликта. В актах обследования указывается дата составления акта, состав семьи вынужденного переселенца, площадь застройки, общая площадь жилья. Акт должен быть подписан всеми присутствующими при обследовании.
На основании акта и дефектной ведомости осуществляется разработка и проводится экспертиза проектно-сметной документации на восстановление разрушенного (поврежденного) жилья для представления в МРУ ФМС России.
III. Порядок выдачи и учета свидетельства
10. Выдача свидетельства производится на основании решения об оказании государственной поддержки заявителю по форме согласно приложению N 1 Положения.
Копия свидетельства, заверенная сотрудником МРУ ФМС России, приобщается к заявлению вместе с материалами, связанными с рассмотрением заявления, и служебной перепиской.
Заявления, приобщенные к ним материалы и соответствующие базы данных хранятся в МРУ ФМС России в течение двадцати пяти лет и по истечении срока могут быть уничтожены по решению директора ФМС России.
В случае реорганизации МРУ ФМС России учетные дела передаются в ФМС России.
11. Срок действия свидетельства не должен превышать 6 месяцев с даты его выдачи. При наличии уважительных причин срок действия выданного свидетельства может быть продлен начальником МРУ ФМС России.
Для продления срока действия свидетельства заявитель подает в МРУ ФМС России заявление по образцу, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Срок действия выданного свидетельства на основании заявления может быть продлен до 3 месяцев.
12. Размер государственной поддержки, указываемой в свидетельстве, определяет МРУ ФМС России в соответствии с пунктом 15 Положения.
13. При утрате свидетельства либо выявлении неточностей в его оформлении получатель свидетельства подает в МРУ ФМС России заявление по образцу, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Решение о замене (выдаче дубликата) свидетельства принимается начальником МРУ ФМС России в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
Срок действия выдаваемого вновь свидетельства исчисляется с даты ранее выданного свидетельства. В правом верхнем углу такого свидетельства делается запись "Дубликат" или "Взамен ранее выданного" с указанием номера и даты выдачи первичного свидетельства.
14. В случае смерти вынужденного переселенца, получившего свидетельство о государственной поддержке, в период срока действия свидетельства, дееспособный член семьи вынужденного переселенца либо уполномоченный им представитель с письменного согласия остальных совершеннолетних членов семьи может обратиться в МРУ ФМС России с заявлением о переоформлении свидетельства на его имя. Заявление подается по образцу, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и рассматривается МРУ ФМС России в течение пяти рабочих дней с момента его подачи. При принятии решения о переоформлении свидетельства ранее выданное свидетельство изымается, после чего выдается новое свидетельство.
Расчет размера государственной поддержки в этом случае производится на дату выдачи переоформленного свидетельства, а срок действия вновь выдаваемого свидетельства исчисляется с даты выдачи нового свидетельства.
15. Свидетельство, взамен которого в установленном порядке выдано другое свидетельство, приобщается к соответствующему учетному делу.
IV. Осуществление выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки
16. Выплата средств субсидии осуществляется путем перечисления денежных средств, выделенных на оказание государственной поддержки, на банковский счет получателя свидетельства.
17. Выбор банковского учреждения, уполномоченного для обслуживания средств государственной поддержки, осуществляется МРУ ФМС России в соответствии с Положением.
В случае если стоимость покупаемого или восстанавливаемого (строящегося) жилья превышает размер государственной поддержки, платежи осуществляются после внесения получателем свидетельства собственных и (или) заемных средств, недостающих для строительства (восстановления) или приобретения жилья, на банковский счет в банковском учреждении, уполномоченном для обслуживания средств государственной поддержки.
18. При открытии банковского счета свидетельство передается получателем свидетельства в банковское учреждение, а после расходования всех средств и (или) истечении срока его действия возвращается в МРУ ФМС России для продления в установленном порядке срока действия свидетельства или приобщения к его учетному делу.
МРУ ФМС России при выдаче свидетельства направляет его копию в банковское учреждение для подготовки документов для открытия банковского счета.
V. Условия погашения свидетельства при приобретении готового жилья
19. При приобретении получателем свидетельства готового жилого помещения получатель свидетельства представляет в МРУ ФМС России договор купли-продажи жилого помещения в соответствии с пунктом 19 Положения, зарегистрированный в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",8 и свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение с ограничением (обременением) права собственности.
20. МРУ ФМС России в течение трех рабочих дней со дня предоставления получателем свидетельства договора купли-продажи жилого помещения передает в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания копию свидетельства и платежный документ на зачисление средств федерального бюджета на банковский счет получателя свидетельства в размере предоставляемой ему государственной поддержки.
Должностные лица МРУ ФМС России, осуществляющие проверку представленных документов, обязаны удостовериться в соответствии данных, указанных в договоре купли-продажи и свидетельстве о государственной регистрации права собственности, данным документа, удостоверяющего личность получателя свидетельства.
Одновременно МРУ ФМС России направляет запрос в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на предмет подтверждения факта выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, а также осуществляет контрольный выезд по указанному в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение адресу для подтверждения факта приобретения жилого помещения и наличия соответствующего адреса.
По результатам проверки и контрольного выезда издается распоряжение начальника МРУ ФМС России о перечислении денежных средств с банковского счета получателя свидетельства продавцу жилого помещения. Распоряжение визируется с оборотной стороны должностными лицами, осуществлявшими контрольный выезд и проводившими проверку наличия необходимых документов, иными должностными лицами по решению начальника МРУ ФМС России.
К указанному распоряжению начальника МРУ ФМС России прилагается заверенная МРУ ФМС России копия договора купли-продажи с реквизитами продавца жилого помещения.
VI. Условия погашения свидетельства при строительстве или восстановлении индивидуального жилого дома
21. Финансирование строительства (восстановления) индивидуального жилого дома за счет средств государственной поддержки осуществляется на основании договора подряда, заключенного вынужденным переселенцем с организациями-подрядчиками, осуществляющими обследование, проектирование, строительство (восстановление) жилья, либо заявления о его решении осуществлять строительство (восстановление) жилья собственными силами, а также договора, заключенного с МРУ ФМС России о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство (восстановление) жилья собственными силами вынужденного переселенца. Договор о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство (восстановление) жилья собственными силами вынужденного переселенца заключается по форме согласно приложению N 2 Приказа.
22. Должностные лица МРУ ФМС России, осуществляющие проверку представленных документов, обязаны удостовериться в соответствии сведений договора подряда данным документа, удостоверяющего личность получателя свидетельства, а также в наличии в договоре подряда банковских реквизитов, печати, заверенных в установленном порядке копий лицензии на осуществление строительных работ организации-подрядчика и свидетельства о внесении организации-подрядчика в единый государственный реестр налогоплательщиков.
23. При оказании государственной поддержки на строительство нового жилья получатель свидетельства должен представить документы, подтверждающие передачу на безвозмездной основе в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия незастроенного земельного участка (участков) со следами неподлежащего восстановлению жилого помещения или оставленного по месту прежнего проживания земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) частного жилищного фонда в муниципальную собственность.
24. Заявитель после уведомления о принятом решении по оказанию ему государственной поддержки представляет оформленную в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство (восстановление) жилья и в случае решения осуществлять строительство (восстановления) жилья собственными силами заключает договор целевого использования средств государственной поддержки на строительство (восстановление) жилья собственными силами вынужденного переселенца.
При отсутствии замечаний МРУ ФМС России в течение трех рабочих дней представляет в Управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации копию свидетельства и платежный документ на зачисление средств федерального бюджета на банковский счет получателя свидетельства, открытый в банковском учреждении, уполномоченном для обслуживания средств государственной поддержки в соответствии с договором, заключенным между МРУ ФМС России и банковским учреждением.
Свидетельство при открытии банковского счета передается получателем свидетельства в уполномоченное банковское учреждение, а после расходования всех средств и (или) истечения срока его действия возвращается в МРУ ФМС России для продления в установленном порядке срока действия свидетельства или приобщения его к учетному делу.
25. Для оплаты этапов работ в соответствии с договором подряда на строительство или восстановление индивидуального жилого дома, вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России акты приемки поэтапно выполненных работ и документы, подтверждающие стоимость выполненных работ, оформленные в установленном порядке, подписанные владельцем свидетельства и организацией-подрядчиком, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансового платежа не должен превышать 30 процентов сметной стоимости работ.
26. При строительстве (восстановлении) индивидуального жилого дома собственными силами вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России счета и (или) договоры на оплату строительных материалов, работ и услуг с указанием банковских реквизитов получателя платежа, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансовых платежей не должен превышать 30 процентов сметной стоимости, указанной в проектно-сметной документации на строительство.
27. После подписания акта приемки этапа выполненных работ МРУ ФМС России в течение трех рабочих дней представляет в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания платежный документ на зачисление средств федерального бюджета на банковский счет получателя свидетельства.
28. Распоряжение начальника МРУ ФМС России о разрешении на перечисление средств с банковского счета получателя свидетельства на строительство (восстановление) жилья принимается по результатам заключения комиссии по контролю за выполнением строительных работ, создаваемой МРУ ФМС России по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти с привлечением специалистов уполномоченной организации.
Указанная комиссия осуществляет контроль за поэтапным приемом выполненных работ в соответствии с представленными актами, окончательный прием объектов строительства на основании актов приемки.
VII. Оказание государственной поддержки для временного жилищного обустройства и перевозки
29. Временное жилищное обустройство вынужденных переселенцев, подавших заявления об оказании государственной поддержки в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Положения, может осуществляться в виде предоставления помещения для временного размещения (передвижного блок-контейнера).
30. Оплата расходов по перевозке к месту постоянного проживания вынужденного переселенца, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, членов его семьи и имущества осуществляется в соответствии с пунктом 21 Положения.
________________
1 Далее - "Порядок".
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 41, ст. 4023.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 211. Далее - "Положение".
4 Далее - "свидетельство"
5 Далее - "МРУ ФМС России"
6 Далее - "заявление".
7 Далее - "заявитель".
8 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997.