В целях разработки и апробации механизмов государственной поддержки образовательного кредитования Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в 2007-2010 годах проводится эксперимент по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, направленный на:
повышение доступности качественного высшего профессионального образования, усиление социальной направленности системы образования, в том числе для граждан из малообеспеченных семей;
выявление потенциала и перспектив образовательного кредитования в существующей правовой и экономической среде;
подготовку предложений по разработке нормативных правовых актов по вопросам образовательного кредитования.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию;
Правила возмещения за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
3. Министерству образования и науки Российской Федерации:
разработать и утвердить до 1 октября 2007 г. формы документов, необходимых для реализации настоящего постановления;
представлять ежегодно с 2008 года в Правительство Российской Федерации в I квартале календарного года и по окончании эксперимента, указанного в пункте 1 настоящего постановления, доклад о ходе проведения эксперимента.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Положение о порядке проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам
образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию
1. Эксперимент по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию (далее - эксперимент), проводится с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2010 г.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"банк - участник эксперимента" - банк, заключивший с заемщиком договор образовательного кредита и с поручителем договор поручительства по формам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;
"вуз" - образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию на срок не менее 5 лет, подавшее в Федеральное агентство по образованию заявку на участие в эксперименте в сроки и по форме, определяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, и включенное Федеральным агентством по образованию в перечень вузов для участия в эксперименте, а также заключившее с поручителем соглашение между поручителем и вузом об информационном сотрудничестве по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации;
"заемщик" - совершеннолетний гражданин Российской Федерации, поступивший в вуз для обучения (обучающийся в вузе) по образовательным программам высшего профессионального образования по очной и очно-заочной (вечерней) формам любого года обучения и заключивший с банком - участником эксперимента договор образовательного кредита, или гражданин Российской Федерации в возрасте от 14 до 18 лет, поступивший в вуз для обучения (обучающийся в вузе) по образовательным Программам высшего профессионального образования по очной и очно-заочной (вечерней) формам любого года обучения и заключивший с банком - участником эксперимента договор образовательного кредита в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
"поручитель" - юридическое лицо, срок деятельности которого составляет не менее 3 лет, с удовлетворительными результатами финансово-хозяйственной деятельности, подтвержденными аудиторскими заключениями по результатам проверки его деятельности, которое в соответствии с договором поручительства обязуется перед банком - участником эксперимента отвечать за исполнение заемщиком его обязательств по договору образовательного кредита и которое заключило с Федеральным агентством по образованию соглашение о возмещении за счет средств федерального бюджета части расходов поручителя по договорам поручительства по образовательным кредитам. В качестве поручителя не может выступать государственное (муниципальное) учреждение;
"государственная поддержка" - государственная поддержка образовательного кредитования, осуществляемая в форме субсидии, предусматриваемая федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
"соглашение о возмещении за счет средств федерального бюджета части расходов поручителя по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию" - соглашение, которое заключают Федеральное агентство по образованию и поручитель по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым Федеральное агентство по образованию возмещает поручителю в форме субсидии часть его расходов, связанных с исполнением поручителем договоров поручительства по образовательным кредитам;
"образовательный кредит" - денежные средства, предоставляемые заемщику банком - участником эксперимента в целях оплаты образовательных услуг, предоставляемых заемщику вузом, с которым у заемщика заключен договор о предоставлении платных образовательных услуг (основной образовательный кредит), образовательных услуг, предоставляемых заемщику вузом, с которым у заемщика заключен договор о предоставлении платных образовательных услуг в целях получения дополнительного образования в этом образовательном учреждении (дополнительный образовательный кредит), сопутствующих расходов заемщика на проживание, питание, учебные пособия и другие расходы социального характера, связанные с обучением (сопутствующий образовательный кредит);
"льготный период пользования образовательным кредитом" - период, в течение которого заемщик не погашает задолженность по образовательному кредиту и не выплачивает проценты по образовательному кредиту банку - участнику эксперимента, включающий срок обучения заемщика в вузе и дополнительно 3 месяца;
"максимальная процентная ставка" - ставка за пользование образовательным кредитом в размере не более 10 процентов;
"договор образовательного кредита" - кредитный договор, который заключают банк - участник эксперимента и заемщик по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, по которому единственным способом обеспечения исполнения заемщиком обязательств является поручительство, предоставляемое банку - участнику эксперимента поручителем;
"договор поручительства" - договор, который заключают поручитель и банк - участник эксперимента по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым поручитель обязуется перед банком - участником эксперимента отвечать за исполнение заемщиком его обязательств по договору образовательного кредита;
"договор о предоставлении поручительства" - договор, который заключают поручитель и заемщик по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым поручитель предоставляет поручительство банку - участнику эксперимента в обеспечение обязательств заемщика по договору образовательного кредита, заключенному заемщиком с указанным банком - участником эксперимента, а заемщик обязуется погасить все требования поручителя, возникающие в случае исполнения поручителем его обязательств по договору поручительства;
"соглашение между поручителем и вузом об информационном сотрудничестве" - соглашение, которое заключают поручитель и вуз по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым стороны устанавливают порядок осуществления совместных действий при проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам этого вуза.
3. Эксперимент проводит Министерство образования и науки Российской Федерации.
4. Эксперимент проводится в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию на срок не менее 5 лет, включенных в перечень вузов для участия в эксперименте и заключивших с поручителями соглашения об информационном сотрудничестве по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
Образовательные учреждения высшего профессионального образования подают в Федеральное агентство по образованию заявку на участие в эксперименте в сроки и по форме, определяемые Министерством образования и науки Российской Федерации.
5. На основании заявок, полученных от образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию на срок не менее 5 лет, Федеральным агентством по образованию формируется перечень вузов для участия в эксперименте.
Вузы, включенные в перечень вузов для участия в эксперименте, обязаны предоставлять в Федеральное агентство по образованию информацию о ходе проведения эксперимента в порядке и сроки, определяемые Министерством образования и науки Российской Федерации.
6. Юридические лица подают в Федеральное агентство по образованию заявки на участие в эксперименте в качестве поручителей с указанием количества и размера средств по каждому виду образовательных кредитов, предлагаемых к обеспечению поручительством, в сроки и по форме, определяемые Министерством образования и науки Российской Федерации.
На основании заявок, полученных от юридических лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к поручителям, Федеральным агентством по образованию формируется перечень поручителей для участия в эксперименте.
7. По истечении срока приема заявок от поручителей Федеральное агентство по образованию определяет размер средств государственной поддержки для каждого поручителя пропорционально указанному в заявках планируемому размеру образовательных кредитов каждого вида, обеспечиваемых поручительством, с доведением указанной информации до поручителей.
Средства государственной поддержки могут перераспределяться между поручителями пропорционально размерам выданных образовательных кредитов, обеспеченных договорами о предоставлении поручительства, с доведением указанной информации до поручителей.
8. Поручитель уведомляется Федеральным агентством по образованию о достижении предельного объема обязательств в соответствии с заключенными договорами о предоставлении поручительства, соответствующего определенному для этого поручителя размеру средств государственной поддержки. На договоры о предоставлении поручительства, предусматривающие принятие поручителем обязательств, которые могут повлечь превышение определенного для этого поручителя размера средств государственной поддержки, государственная поддержка не распространяется.
9. Государственная поддержка распространяется на образовательные кредиты, предоставляемые заемщикам в следующих целях:
а) получение высшего профессионального образования на возмездной основе (основной образовательный кредит);
б) получение дополнительного образования в образовательном учреждении (дополнительный образовательный кредит);
в) оплата сопутствующих расходов в период обучения на проживание, питание, учебные пособия и других расходов социального характера, связанных с обучением (сопутствующий образовательный кредит).
10. Государственная поддержка распространяется на образовательные кредиты, отвечающие следующим требованиям:
а) единственным способом обеспечения исполнения заемщиками обязательств по договорам образовательного кредита является поручительство, предоставляемое банку - участнику эксперимента поручителем;
б) заемщику предоставляется отсрочка по погашению основного долга и выплате процентов (льготный период) на весь срок обучения в вузе и дополнительно 3 месяца;
в) максимальная процентная ставка по выдаваемым банками - участниками эксперимента образовательным кредитам должна быть не более 10 процентов;
г) банки - участники эксперимента не могут взимать дополнительные платежи (в том числе комиссии за ведение счетов заемщиком), которые влекут увеличение максимальной процентной ставки по выдаваемым кредитам. В случае превышения максимальной процентной ставки по договорам образовательного кредита на такие договоры образовательного кредита не распространяется государственная поддержка;
д) досрочное погашение задолженности по образовательному кредиту осуществляется без штрафных санкций в соответствии с условиями договора образовательного кредита, заключаемого заемщиком с банком - участником эксперимента по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
11. Федеральное агентство по образованию заключает с поручителями соглашения о возмещении за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам.
Поручители заключают с вузами соглашения об информационном сотрудничестве.
Студенты заключают с вузами договоры об оказании платных образовательных услуг (за исключением студентов, обучающихся на бюджетной основе, которые намерены заключить договор сопутствующего образовательного кредита).
Заемщики заключают с поручителями договоры о предоставлении поручительства.
Поручитель и заемщик несут перед банком - участником эксперимента солидарную ответственность за исполнение заемщиком своих обязательств.
Заемщики заключают с банками - участниками эксперимента договоры образовательного кредита.
Банки - участники эксперимента заключают с поручителями договоры поручительства.
12. В случае неисполнения заемщиком его обязательств по договору образовательного кредита банк - участник эксперимента вправе предъявить к поручителю требование по погашению последним обязательств заемщика перед банком - участником эксперимента в полном объеме, после чего поручитель в соответствии с договором поручительства исполняет за заемщика его обязательства перед банком - участником эксперимента.
13. Требования, предъявляемые поручителем к заемщику в случае исполнения поручителем обязательств в соответствии с договором поручительства, уменьшаются на сумму оказанной поручителю государственной поддержки в рамках указанного договора поручительства.
14. Государственная поддержка предоставляется поручителям в следующем порядке:
а) поручитель вправе обратиться за возмещением части его расходов в случаях, когда поручитель исполнил перед банками - участниками эксперимента обязательства заемщиков в соответствии с договорами поручительства, а заемщики, в свою очередь, не исполняют свои обязательства перед поручителем;
б) максимальный размер государственной поддержки, предоставляемой поручителю для возмещения части его расходов, определяется как 10 процентов всей суммы предоставленных образовательных кредитов, по которым поручителями было предоставлено поручительство банкам - участникам эксперимента;
в) общий размер возмещения части расходов поручителя за счет средств федерального бюджета не должен превышать рассчитанного для этого поручителя максимального размера государственной поддержки;
г) на договоры образовательного кредита, заключенные по истечении срока проведения эксперимента, государственная поддержка не распространяется.
15. Возмещение поручителям части их расходов, связанных с исполнением договоров поручительства по образовательным кредитам, осуществляется Федеральным агентством по образованию в соответствии с Правилами возмещения за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 534.
Правила возмещения за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам,
предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию
1. Настоящие Правила устанавливают порядок возмещения за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным заемщикам.
В настоящих Правилах понятия "государственная поддержка", "поручитель", "образовательный кредит", "банк - участник эксперимента", "договор поручительства" и "договор образовательного кредита" используются в значении, определенном Положением о порядке проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 534.
2. Государственная поддержка образовательного кредитования, осуществляемая в форме субсидии, предусматриваемая федеральным законом и федеральным бюджетом на соответствующий год, предоставляется Федеральным агентством по образованию в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и размера финансирования.
3. Получателями государственной поддержки являются юридические лица - поручители, участвующие в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и заключившие с Федеральным агентством по образованию соглашения о возмещении за счет средств федерального бюджета части расходов поручителя по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
4. Максимальный размер государственной поддержки, предоставляемой поручителю для возмещения части его расходов, определяется как 10 процентов всей суммы предоставленных образовательных кредитов, по которым поручителями было предоставлено поручительство банкам - участникам эксперимента.
5. Федеральное агентство по образованию в период проведения эксперимента предоставляет поручителям государственную поддержку для возмещения части их расходов, возникших в результате исполнения поручителями обязанностей по договорам поручительства, заключенным до 31 декабря 2010 г. включительно.
6. Для получения возмещения за счет средств федерального бюджета части своих расходов поручители обращаются в Федеральное агентство по образованию с заявками о возмещении части их расходов и представляют следующие документы:
а) копия договора (договоров) образовательного кредита и выписка со счета заемщика в банке - участнике эксперимента;
б) копия договора поручительства и подтверждение перечисления поручителем банку - участнику эксперимента средств в счет погашения задолженности заемщика перед банком - участником эксперимента в соответствии с договором (договорами) образовательного кредита с приложением заверенных банком - участником эксперимента платежных документов, подтверждающих исполнение поручителем обязательств заемщика перед банком - участником эксперимента;
в) копия договора о предоставлении поручительства.
7. Федеральное агентство по образованию после проверки полноты и правильности оформления представленных документов регистрирует их в порядке поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Федерального агентства по образованию, и направляет поручителям уведомления в письменной форме о принятии документов к рассмотрению или (в случае ненадлежащего оформления документов) об отказе в их принятии с указанием причины отказа и срока, отведенного на исправление представленных поручителями документов.
8. Федеральное агентство по образованию возвращает поручителям ненадлежаще оформленные документы в течение 15 дней с даты их регистрации.
9. Федеральное агентство по образованию ежеквартально осуществляет в пределах лимитов бюджетных обязательств и размера финансирования расходов, учтенных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, перечисление средств на расчетные счета поручителей, открытые в банке.
10. Государственная поддержка не предоставляется поручителям для возмещения начисленных за пользование образовательными кредитами процентов, штрафов за просрочку заемщиком перечисления средств на сумму просроченного основного долга и судебных издержек, понесенных поручителями в результате исполнения ими обязательств в рамках договоров поручительства.
11. Контроль за целевым использованием средств, направляемых на возмещение за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, возлагается на Федеральное агентство по образованию и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.