Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 октября 2007 г. Регистрационный N 10395
В целях реализации статьи 15 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 1998, N 30, ст. 3607, N 51, ст. 6271; 2001, N 1 (часть 1), ст. 2, N 1 (часть 2), ст. 20, N 53 (часть 1), ст. 5030; 2002, N 52 (часть 1), ст. 5132; 2003, N 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2715; 2006, N 1, ст. 1 0, N 50, ст. 5280), а также в соответствии с Порядком образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. N 1156 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5058; 2002, N 8, ст. 848), а также Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; 2006, N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145) приказываю:
1. Утвердить Положение о Межотраслевом внебюджетном фонде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам согласно приложению 1.
2. Утвердить Регламент Межотраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам согласно приложению 2.
3. Утвердить рекомендуемый образец договора о добровольных отчислениях хозяйствующими субъектами средств для формирования Межотраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам согласно приложению 3.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель С. Новиков
Приложение 1
Положение о Межотраслевом внебюджетном фонде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Межотраслевом внебюджетном фонде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам (далее - Положение) разработано в соответствии с Порядком образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. N 1156 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5058; 2002, N 8, ст. 848) (далее - Порядок), и регламентирует создание и использование внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России).
2. Межотраслевой внебюджетный фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ФСТ России (далее - Фонд) создан ФСТ России в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 1998, N 30, ст. 3607, N 51, ст. 6271; 2001, N 1 (часть 1), ст. 2, N 1 (часть 2), ст. 20, N 53 (часть 1), ст. 5030; 2002, N 52 (часть 1), ст. 5132; 2003, N 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2715; 2006, N 1, ст. 10, N 50, ст. 5280), Порядком, в целях финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, а также иные виды товаров (работ, услуг), государственное регулирование которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет ФСТ России.
3. В своей деятельности Фонд руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Порядком, Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; 2006, N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145), Регламентом Межотраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам (далее - Регламент) и настоящим Положением.
4. Денежные средства Фонда формируются за счет добровольных отчислений, осуществляемых на договорной основе коммерческими организациями.
5. Организации, участвующие на договорной основе в создании Фонда, перечисляют средства в Фонд в размерах, определенных договором, и в сроки, установленные для уплаты налога на прибыль.
6. Срок деятельности Фонда не ограничен. Настоящее Положение утрачивает свою силу с момента ликвидации Фонда и (или) его исключения из Реестра. В случае исключения Фонда из Реестра ФСТ России обязана прекратить операции по счету, открытому для средств Фонда, и в десятидневный срок поставить в известность о приостановке деятельности Фонда организации, перечисляющие средства в Фонд.
II. Наименование и банковские реквизиты федерального органа исполнительной власти, образующего Фонд
7. Полное наименование федерального органа исполнительной власти: Федеральная служба по тарифам.
Сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти: ФСТ России.
8. Полное наименование Фонда на русском языке: Межотраслевой внебюджетный фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам.
Сокращенное наименование Фонда на русском языке: Фонд НИОКР ФСТ России.
9. Банковские реквизиты ФСТ России для учета операций со средствами Фонда: 109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7.
ИНН 7705513068, КПП 770501001
УФК по г. Москве
Федеральная служба по тарифам
л/с 06307003070 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы, р/с 40503810600001009079
БИК 044583001, ОКПО 00069374, ОКОНХ 97310.
III. Цель, задачи и направления использования средств Фонда
10. Целью использования средств Фонда является создание условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического, нормативно-методологического потенциала в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, а также иные виды товаров (работ, услуг), государственное регулирование которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет ФСТ России.
11. Основными задачами использования средств Фонда является содействие:
реализации федеральных, межотраслевых, ведомственных целевых программ и проектов, а также разработки нормативно-правовых и нормативно-методических документов в области государственного регулирования естественных монополий, а также иных видов товаров (работ, услуг), государственное регулирование которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет ФСТ России;
проведению научных исследований и экспертных работ и осуществлению информационно-аналитических разработок в области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, а также иных видов товаров (работ, услуг), государственное регулирование которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет ФСТ России;
применению в сфере государственного регулирования цен (тарифов) современных программ и информационно-вычислительных средств и методов планирования и управления деятельностью органов государственного ценового регулирования;
организации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в разработке, развитии и использовании нормативно-правовой базы государственного регулирования цен (тарифов);
международному научному и инновационному сотрудничеству в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
12. Средства Фонда направляются на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, а также иных видов товаров (работ, услуг), государственное регулирование которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет ФСТ России, в том числе в области совершенствования нормативных и методологических основ государственного регулирования цен (тарифов), разработки и внедрения в практику регулирования современных информационных технологий и аналитических инструментов, повышения эффективности экспертных работ в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Выделение средств из Фонда на проведение НИОКР предусматривается на договорной основе.
13. ФСТ России в соответствии с договором, заключенным в соответствии с Порядком, ежеквартально перечисляет в Российский фонд технологического развития 25 процентов средств, поступивших в Фонд.
IV. Порядок принятия решений о расходовании средств Фонда
14. Решение о расходовании средств Фонда на финансирование НИОКР принимается правлением Фонда.
15. Председателем правления Фонда является Руководитель ФСТ России.
Численный и персональный состав правления Фонда определяется Руководителем ФСТ России.
16. Заседание правления Фонда считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов правления Фонда.
17. Решения правления Фонда принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления Фонда. Каждый член правления Фонда имеет один голос. Голос председателя правления Фонда при равенстве голосов членов правления Фонда является решающим.
18. Для выполнения задач, определенных настоящим Положением, и принятия решений о расходовании средств Фонда правление Фонда проводит заседания.
Заседания правления Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
19. Текущие дела правления Фонда ведет секретарь.
20. Секретарь правления Фонда:
готовит планы работы и повестки заседаний правления Фонда;
организовывает подготовку материалов по рассматриваемым вопросам для обсуждения на заседаниях правления Фонда;
оформляет протоколы заседаний правления Фонда.
21. Решения правления Фонда оформляются в виде протоколов заседаний. Протокол заседания подписывается председателем и секретарем правления Фонда и в течение десяти дней доводится секретарем до членов правления Фонда.
V. Правила приемки выполненных за счет Фонда работ, оценки эффективности и реализации полученных результатов
22. Приемка результатов выполненных за счет средств Фонда работ осуществляется структурными подразделениями ФСТ России, отвечающими за соответствующее направление деятельности.
Результаты выполненных работ оформляются актами сдачи-приемки результатов НИОКР.
23. Оценка эффективности выполненных работ и реализация полученных результатов производится на заседании правления Фонда.
Правлением Фонда принимается решение об оценке эффективности выполненных работ и реализации полученных результатов, которое отражается в протоколе заседания правления Фонда.
VI. Контроль за правильностью использования средств Фонда и ответственность за целевое использование средств Фонда
24. Контроль за правильностью использования средств Фонда осуществляется Руководителем ФСТ России.
25. Ответственность за целевое использование средств Фонда возлагается на Руководителя ФСТ России.
VII. Порядок и сроки представления отчетности о движении средств Фонда
26. ФСТ России представляет в установленном порядке отчетность о движении средств Фонда в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики и Федеральное агентство по науке и инновациям.
27. ФСТ России ежегодно представляет (публикует) отчеты о деятельности Фонда по установленной форме.
Приложение 2
Регламент Межотраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам
I. Общие положения
1.1. Настоящий регламент Межотраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам (далее - Фонд) разработан в соответствии с Положением о Межотраслевом внебюджетном фонде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной службы по тарифам (далее - Положение).
1.2. Настоящий Регламент определяет:
порядок формирования сметы доходов и расходов Фонда на очередной финансовый год;
порядок формирования и утверждения годового Тематического плана НИОКР ФСТ России по темам, финансируемым за счет Фонда;
условия и порядок финансирования НИОКР из средств Фонда;
порядок контроля и определение ответственности за целевым использованием исполнителями НИОКР средств Фонда;
порядок приемки выполненных НИОКР.
II. Порядок формирования сметы доходов и расходов Фонда на очередной финансовый год
2.1. Доходы (поступления) Фонда на очередной финансовый год формируются из источников, определенных Положением, на основе договоров о добровольных отчислениях в Фонд (далее - договоры). Рекомендуемый образец договора содержится в приложении 3 к приказу Федеральной службы по тарифам от 23.10.2007 N 216.
2.2. Расходы Фонда в очередном финансовом году осуществляются на основе утвержденного Тематического плана НИОКР ФСТ России (далее - План НИОКР Фонда).
2.3. Смета доходов (поступлений) и расходов Фонда должна быть сбалансирована по доходам и расходам и бездефицитной.
2.4. Смета доходов (поступлений) Фонда формируется уполномоченным структурным подразделением ФСТ России на основе заключенных договоров о добровольных отчислениях и представляется на рассмотрение Правлению Фонда в срок до 1 ноября текущего года.
Смета доходов (поступлений) Фонда, одобренная Правлением Фонда, утверждается Руководителем ФСТ России.
2.5. Смета расходов включает в себя суммарные расходы, предусмотренные Планом НИОКР Фонда, а также резерв на непредвиденные расходы на НИОКР, который не может превышать 10% сметы доходов.
2.6. Смета расходов формируется уполномоченным структурным подразделением ФСТ России и представляется в срок до 20 декабря текущего года на рассмотрение в Правление Фонда.
Смета расходов, одобренная Правлением Фонда, утверждается Руководителем ФСТ России.
III. Порядок формирования и утверждения годового Тематического плана НИОКР ФСТ России по темам, финансируемым за счет средств Фонда
3.1. План НИОКР Фонда на очередной год формируется уполномоченным структурным подразделением ФСТ России на основе утвержденной сметы доходов (поступлений) Фонда и согласованных курирующим заместителем Руководителя ФСТ России заявок структурных подразделений на проведение НИОКР, финансируемых за счет средств Фонда, с учетом требований пунктов 2.3. и 2.5. настоящего Регламента. Предельный срок подачи заявок - 20 ноября года, предшествующего плановому.
3.2. Согласованный в установленном порядке проект Плана НИОКР Фонда на очередной финансовый год представляется на утверждение Руководителю ФСТ России в срок до 15 декабря текущего года.
3.3. Решения о внесении дополнений и изменений в утвержденный Тематический план НИОКР ФСТ России в текущем году принимаются на заседании Правления Фонда на основании служебной записки на имя Председателя Правления, представленной начальником структурного подразделения, вносящего изменения.
3.4. Внесение дополнений и изменений в утвержденный План НИОКР Фонда, увеличивающих смету расходов Фонда, в течение периода его исполнения (финансового года) не допускается без соответствующего увеличения доходной части.
IV. Условия и порядок финансирования НИОКР из средств Фонда
4.1. Основанием для проведения конкурсов на выполнение НИОКР (далее - конкурсы) являются утвержденный План НИОКР Фонда на очередной финансовый год и утвержденная в порядке, установленном разделом 2 настоящего Регламента, смета доходов и расходов Фонда на очередной финансовый год.
Решение о проведении конкурсов принимается в установленном порядке не позднее 25 января планового года.
4.2. Конкурсы проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации конкурсной комиссией, образованной приказом ФСТ России.
4.3. Правление Фонда в течение трех рабочих дней с даты подведения итогов конкурса на выполнение НИОКР между ФСТ России и организацией - победителем конкурса принимает решение о финансировании и заключении договора из средств Фонда или о признании конкурса недействительным.
4.4. Финансирование непредвиденных расходов на НИОКР, в том числе НИОКР, не включенных в План НИОКР Фонда, осуществляется на основании соответствующего решения правления Фонда из резерва, предусмотренного пунктом 2.5. настоящего Регламента, после проведения конкурсных процедур по указанным НИОКР, предусмотренным разделом 3 настоящего Регламента.
4.5. В случае непредвиденного сокращения плановых расходов, вызванных отменой конкурсов, нарушениями условий договоров со стороны исполнителей НИОКР и другими причинами, соответствующие суммы средств на основании решения Правления Фонда зачисляются в резерв Фонда.
V. Порядок контроля и определение ответственности за целевым использованием исполнителями НИОКР средств Фонда
5.1. Контроль за целевым использованием средств Фонда со стороны ФСТ России осуществляется ревизионной комиссией Фонда, назначаемой Руководителем ФСТ России в установленном порядке.
5.2. Ревизионная комиссия проводит проверки целевого использования средств Фонда не реже одного раза в год и представляет отчет о результатах проведенных проверок Руководителю ФСТ России.
5.3. Порядок внешнего контроля за целевым использованием средств Фонда определяется Положением о Фонде и законодательством Российской Федерации.
5.4. Лица, ответственные за целевое использование средств Фонда, определены Положением о Фонде.
VI. Порядок приемки выполненных работ
6.1. Порядок приемки выполненных НИОКР определяется условиями договора на выполнение НИОКР, финансируемых за счет средств Фонда, заключаемого ФСТ России с организацией-исполнителем.
6.2.Подлинники выполненных НИОКР подлежат сдаче и хранению в архиве ФСТ России в установленном порядке.
VII. Изменения и дополнения к настоящему Регламенту
7.1. Все необходимые дополнения и изменения к настоящему Регламенту утверждаются приказом Руководителя ФСТ России на основании решения правления Фонда.