Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 октября 2008 г.
Регистрационный N 12488
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи, по видам экономической деятельности.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель В. Бугаенко
Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи, по видам экономической деятельности
I. Общие положения
1. Настоящее Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи, по видам экономической деятельности (далее - Примерное положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852) и включает в себя:
рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи, по видам экономической деятельности на основе отнесения занимаемых работниками должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ);
наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г. Регистрационный N 11081), а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 февраля 2008 г. Регистрационный N 11080), и критерии их установления;
условия оплаты труда руководителя федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства связи (далее - учреждение), заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера, включая размеры окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера;
иные вопросы оплаты труда работников учреждения.
2. Заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.
3. Оплата труда работников учреждения, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выполненного объема работ. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.
4. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.
5. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим ПКГ в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
6. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения.
7. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.
II. Порядок и условия оплаты труда работников учреждений по видам экономической деятельности, работников общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, а также работников учреждения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих
8. Основные условия оплаты труда работников учреждения.
8.1. Минимальные размеры окладов (ставок) работников по соответствующим ПКГ устанавливаются не ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов), установленных на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
Минимальные размеры окладов (ставок) заместителей руководителей структурных подразделений рекомендуется устанавливать на 5-10 % ниже минимальных размеров окладов (ставок) соответствующих руководителей.
8.2. Рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников учреждения высшего и дополнительного профессионального образования устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к Профессиональным квалификационным группам должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 217н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11725):
8.3. Рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников образования (за исключением работников учреждения высшего и дополнительного профессионального образования) устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к Профессиональным квалификационным группам должностей работников образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 216н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11731):
8.4. Рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников сферы научных исследований и разработок устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к Профессиональным квалификационным группам должностей работников сферы научных исследований и разработок, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2008 г. N 305н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июля 2008 г. Регистрационный N 12001):
8.5. Рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников сферы культуры и искусства устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к Профессиональным квалификационным группам должностей работников культуры, искусства и кинематографии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 570 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 октября 2007 г. Регистрационный N 10222):
8.6. Рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к Профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 247н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2008 г. Регистрационный N 11858):
8.7. Рекомендуемые минимальные размеры окладов (ставок) работников учреждения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к Профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 248н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 июня 2008 г. Регистрационный N11861):
8.8. Положением об оплате и стимулировании труда работников соответствующего учреждения может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам (ставкам):
повышающий коэффициент к окладу (ставке) по занимаемой должности;
персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке);
повышающий коэффициент к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения);
повышающий коэффициент к окладу (ставке) за выслугу лет.
Решение об установлении повышающих коэффициентов к окладам (ставкам) принимается с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер повышающего коэффициента к окладу (ставке) определяется путем умножения размера оклада (ставки) работника на повышающий коэффициент.
Повышающие коэффициенты к окладам (ставкам) устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Рекомендуемые размеры и иные условия применения повышающих коэффициентов к окладам (ставкам) приведены в пунктах 8.8.1-8.8.4 настоящего Примерного положения.
8.8.1. Повышающий коэффициент к окладу (ставке) по занимаемой должности устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню ПКГ в следующем рекомендуемом размере:
Применение повышающего коэффициента к окладу (ставке) по занимаемой должности не образует новый оклад и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.
8.8.2. Персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке) (далее - персональный повышающий коэффициент) может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Рекомендуемый размер персонального повышающего коэффициента - до 3,0.
Применение персонального повышающего коэффициента не образует новый оклад и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.
8.8.3. Повышающий коэффициент к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения) устанавливается всем работникам. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения) приведен в приложении к настоящему Примерному положению.
Повышающий коэффициент к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения) не применяется к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам) работников, у которых они определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя.
Применение повышающего коэффициента к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения) не образует новый оклад и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.
8.8.4. Повышающий коэффициент к окладу (ставке) за выслугу лет (далее - повышающий коэффициент за выслугу лет) устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждении. Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента за выслугу лет:
Применение повышающего коэффициента за выслугу лет не образует новый оклад и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.
9. Порядок и условия установления выплат компенсационного характера определены в главе IV настоящего Примерного положения.
10. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера определены в главе V настоящего Примерного положения.
11. Работникам учреждения, занимающим должности, ученые степени по которым предусмотрены квалификационными характеристиками, устанавливаются в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, надбавки:
3000 рублей за ученую степень кандидата наук;
7000 рублей за ученую степень доктора наук;
40% к должностному окладу за должность доцента;
60% к должностному окладу за должность профессора.
12. Работникам, занятым по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, начисление надбавок производится пропорционально отработанному времени.
III. Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера
13. Заработная плата руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
14. Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором. Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается в соответствии с Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583.
Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 5 размеров указанной средней заработной платы.
Исчисление размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 апреля 2008 г. N 167н "Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2008 г. Регистрационный N 11624).
Перечень основного персонала по видам экономической деятельности для определения размера должностного оклада руководителя учреждения утверждается Федеральным агентством связи по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
15. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
16. С учетом условий труда руководителю учреждения, его заместителям, главному бухгалтеру устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные главой IV настоящего Примерного положения, в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
17. Перечень стимулирующих надбавок к должностному окладу руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера устанавливается с учетом целевых показателей эффективности деятельности учреждения.
Выплаты стимулирующего характера предназначены для увеличения заинтересованности руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера в повышении результативности своей профессиональной деятельности, в качественном результате своего труда, своевременного выполнения своих должностных обязанностей и поощрения их за выполненную надлежащим образом работу.
18. Руководителю учреждения могут выплачиваться премии:
по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год);
за выполнение особо важных и срочных работ.
Премирование руководителя учреждения осуществляется по решению Федерального агентства связи.
Премия по итогам работы предусматривается с целью поощрения руководителя учреждения за общие результаты труда по итогам соответствующего периода времени. Премирование осуществляется по результатам подведения итогов работы учреждения. Премия может быть установлена как в процентах к должностному окладу, так и в абсолютном выражении. За основу подведения итогов берется оценка целевых показателей эффективности работы учреждения, установленных Федеральным агентством связи. Основным показателем деятельности учреждений является качественное, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий по обеспечению уставной деятельности.
Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Федеральным агентством связи в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.
19. Заместителям руководителя учреждения и главному бухгалтеру могут выплачиваться премии:
по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год);
за выполнение особо важных и срочных работ.
Премирование заместителей руководителя и главного бухгалтера осуществляется по решению руководителя учреждения. Премия по итогам работы и премия за выполнение особо важных и срочных работ может быть установлена как в процентах к должностному окладу, так и в абсолютном выражении. Максимальный размер премии по итогам работы и премии за выполнение особо важных и срочных работ не ограничен.
IV. Порядок и условия установления выплат компенсационного характера
20. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г. Регистрационный N 11081), и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, исходя из следующего перечня:
выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
21. Работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3) устанавливается компенсационная выплата (надбавка).
Рекомендуемый размер такой надбавки - 5% от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника.
Руководители учреждений принимают меры по проведению аттестации рабочих мест с целью уточнения наличия условий труда, отклоняющихся от нормальных, и оснований применения соответствующих выплат компенсационного характера. Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то указанные выплаты не производятся.
22. В районах с неблагоприятными природными климатическими условиями устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера:
районные коэффициенты;
коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;
коэффициенты за работу в высокогорных районах;
процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, в Республике Бурятия и Республике Хакасия.
Конкретные размеры коэффициентов, процентных надбавок и условия их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Выплаты компенсационного характера, установленные в процентном соотношении, применяются к окладу (ставке) по соответствующей ПКГ без учета повышающих коэффициентов.
V. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера
24. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 февраля 2008 г. Регистрационный N 11080).
25. В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера:
выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
выплаты за качество выполняемых работ;
премиальные выплаты по итогам работы.
Решение о введении каждой конкретной выплаты стимулирующего характера принимает руководитель учреждения. При этом наименование выплаты стимулирующего характера и условия ее осуществления включаются в положение об оплате и стимулировании труда работников соответствующего учреждения.
26. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников:
заместителей руководителя, главного бухгалтера и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно;
руководителей структурных подразделений учреждения и иных работников, подчиненных заместителям руководителей, - по представлению заместителей руководителя учреждения;
остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, - по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения.
27. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы осуществляются работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда. При определении размеров выплаты за интенсивность и высокие результаты работы учитывается:
интенсивность и напряженность работы;
особый режим работы;
организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения;
непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ, адресных инвестиционных программ.
Конкретный размер выплаты за интенсивность и высокие результаты работы может определяться как в процентах к минимальному окладу (ставке) по соответствующей ПКГ работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплаты за интенсивность и высокие результаты работы не ограничен.
28. Выплаты за качество выполняемых работ осуществляются работникам единовременно при:
поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, награждении орденами и медалями Российской Федерации;
поощрении ведомственными наградами, в том числе награждении почетной грамотой, нагрудным знаком, присвоении почетного звания, объявлении благодарности.
Конкретный размер выплаты за качество выполняемых работ определяется в положении об оплате и стимулировании труда работников учреждения.
29. При определении видов и размеров премиальных выплат по итогам работы учитывается:
успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;
инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
проведение качественной подготовки и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;
выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения;
качественная подготовка и своевременная сдача отчетности;
участие в течение соответствующего периода в выполнении важных работ, мероприятий.
Конкретный размер премиальных выплат по итогам работы может определяться как в процентах к минимальному окладу (ставке) по соответствующей ПКГ работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер премиальных выплат по итогам работы не ограничен.
VI. Другие вопросы оплаты труда
30. В случае задержки выплаты работникам учреждения заработной платы и других нарушений оплаты труда руководитель учреждения несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
31. Из фонда оплаты труда работникам учреждения может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.
32. Руководитель учреждения имеет право делегировать руководителю филиала (представительства) полномочия по определению размеров заработной платы работников филиала (представительства), компенсационных и стимулирующих выплат в пределах средств, направляемых филиалу (представительству) на оплату труда (или фондов оплаты труда, резервируемых руководителем учреждения для филиала (представительства) в целях стимулирования работников данного филиала (представительства).
