Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 августа 2009 г.
Регистрационный N 14539
В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3532; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 50, ст. 6237; 2008, N 30, ст. 3616) и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 9, ст. 720; 2008, N 20, ст. 2368) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства (далее именуется - Инструкция).
2. Возложить на Управление кадров и образования Федерального агентства специального строительства (далее именуется - регистрирующий орган) функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства.
3. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства специального строительства от 14 сентября 2005 г. N 382 "Об утверждении "Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 октября 2005 г., регистрационный N 7123).
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федерального агентства специального строительства по капитальному строительству и промышленности.
Директор Федерального агентства специального строительства
генерал армии Н. Аброськин
Приложение
Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в целях организации работы:
по формированию и ведению в Федеральном агентстве специального строительства реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства* (далее именуется - реестр);
по представлению в регистрирующий орган** с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне сведений об участниках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее именуются - участники), необходимых для ведения их именных накопительных счетов;
по информированию в письменной форме участников о включении их в реестр и исключении из него.
2. Участниками являются военнослужащие Спецстроя России - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.
3. К участникам относятся следующие военнослужащие:
а) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;
б) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г.;
в) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;
г) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками;
д) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;
е) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;
ж) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
з) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.
4. Реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется регистрирующим органом в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба***, и настоящей Инструкцией.
II. Формирование и ведение реестра
5. Реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях.
Совместимость реестра на электронных носителях с иными информационными системами и сетями обеспечивается за счет соблюдения следующих единых организационных, методологических и программно-технических принципов:
унификация сведений, включаемых в реестр, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников;
применение электронной цифровой подписи или иных средств подтверждения отсутствия искажений в документах на электронном носителе;
применение для информационного взаимодействия с иными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.
6. Реестр на бумажных носителях, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее именуется уполномоченный федеральный орган)****, состоит из книг учета регистрации участников и их регистрационных дел.
7. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи.
Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участнике производится путем внесения соответствующей записи в реестр.
Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр или исключении его из реестра подтверждается письменным уведомлением по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются руководителем регистрирующего органа.
8. Срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр или исключении его из реестра не должен составлять более трех месяцев с даты возникновения соответствующего основания.
9. При включении в реестр каждому участнику присваивается регистрационный номер, структура которого утверждается уполномоченным федеральным органом.
III. Включение военнослужащих в реестр
10. Командиры (руководители) воинских частей (организаций Спецстроя России) (далее именуются - командиры воинских частей), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют и приобщают к личным делам личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащих в реестр (далее именуется - список) согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
11. Основанием для включения военнослужащего в реестр является:
а) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - присвоение первого воинского звания офицера;
б) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы;
в) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту, составляющая 3 года;
г) для сержантов и старшин, солдат и матросов - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
д) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
е) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы по контракту до 1 января 2005 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
ж) для военнослужащих, являющихся участниками, которые переводятся из другого федерального органа исполнительной власти, - приказ о зачислении в списки личного состава Федерального агентства специального строительства;
з) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
и) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г., - получение первого воинского звания офицера;
к) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
л) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г., - получение первого воинского звания офицера;
м) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
н) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 г., - получение первого воинского звания офицера;
о) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр.
Рапорт (в письменной форме) военнослужащих, указанных в подпунктах "г", "д", "е", "з", "к", "м", "о" настоящего пункта, о включении их в реестр оформляется согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, подлежит регистрации в установленном порядке и приобщается к личному делу.
Командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.
12. Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в инженерно-технические воинские формирования и дорожно-строительные воинские формирования Спецстроя России центрального подчинения (далее именуются - органы военного управления).
13. Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется - сводный список для включения в реестр) согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части.
14. На лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования до 1 января 2009 г., личные карточки участников, а также списки формируются по прибытии в воинскую часть, в которую они назначены на воинскую должность (в чье распоряжение зачислены) приказом Спецстроя России.
15. На лиц, окончивших Военно-технический университет Спецстроя России (далее именуется - ВТУ) после 1 января 2009 г., кроме направляемых в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, личные карточки участников, а также списки формируются в ВТУ. В списках для включения в реестр указываются органы военного управления, в воинскую часть которых назначены на воинскую должность (или органы военного управления, в распоряжение начальников которых зачислены) приказом Спецстроя России выпускники ВТУ.
16. Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются органами военного управления в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях.
17. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 7 настоящей Инструкции, в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих возникновение основания для включения в реестр.
18. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением.
19. Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет:
в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом;
военнослужащим через органы военного управления - уведомление о включении в реестр по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
20. При получении уведомления о включении в реестр:
а) орган военного управления обязан в 2-месячный срок представить в регистрирующий орган номер и дату исходящего документа о его отправке в воинскую часть, где проходит службу участник, согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции;
б) командир воинской части обязан организовать:
проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника;
внесение в личную карточку участника регистрационного номера участника, реквизитов уведомления о включении в реестр и приобщение ее к личному делу в случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника;
внесение изменений в реестр в порядке, предусмотренном разделом IV настоящей Инструкции, - в случае несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника;
ознакомление военнослужащего с уведомлением о включении в реестр под расписку в личной карточке участника, после чего уведомление о включении в реестр выдается на руки военнослужащему;
направление уведомления о включении в реестр в воинскую часть, в которую переведен военнослужащий, или командиру, в чье распоряжение он зачислен, если на день получения уведомления о включении в реестр военнослужащий переведен к новому месту службы.
IV. Внесение изменений в реестр
21. Основаниями для внесения изменений в реестр являются:
а) замена военнослужащим паспорта гражданина Российской Федерации;
б) несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника.
В случае перевода военнослужащих, указанных в подпункте "ж" пункта 11 настоящей Инструкции, в другой федеральный орган исполнительной власти изменения в реестр вносятся на основании сведений уполномоченного федерального органа.
22. При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 21 настоящей Инструкции, командир воинской части формирует таблицу изменений согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции.
23. Таблица изменений направляется по подчиненности в соответствующий орган военного управления в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей Инструкции.
24. Орган военного управления при получении от воинских частей таблиц изменений проверяет их соответствие требованиям настоящей Инструкции, формирует сводную таблицу изменений согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и направляет ее в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящей Инструкции, в регистрирующий орган.
25. Регистрирующий орган на основании полученной сводной таблицы изменений в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления вносит изменения в реестр.
26. Сведения об изменениях, внесенных в реестр, направляются в уполномоченный федеральный орган в составе сведений об участниках, представляемых в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции.
V. Исключение военнослужащих из реестра
27. Основаниями для исключения военнослужащего из реестра являются:
а) увольнение с военной службы;
б) исключение из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.
28. При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящей инструкции, командир воинской части формирует список участников накопительно-ипотечной системы для исключения их из реестра согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
29. Список участников для исключения их из реестра направляется по подчиненности в соответствующий орган военного управления в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей Инструкции.
Датой возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра является дата исключения из списков личного состава воинской части.
30. Органы военного управления при получении списка участников для исключения их из реестра проверяют его на соответствие требованиям настоящей Инструкции, формируют сводный список участников для исключения их из реестра согласно приложению N8 к настоящей Инструкции и в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящей Инструкции, направляют его в регистрирующий орган.
31. Регистрирующий орган на основании сводного списка участников для исключения их из реестра в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих возникновения основания, производит запись в реестре об исключении военнослужащего из реестра и не позднее 20 числа каждого месяца направляет:
а) гражданину, уволенному с военной службы, членам семьи военнослужащего, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, через военный комиссариат, где он состоит на учете, - уведомление об исключении военнослужащего из реестра;
б) в уполномоченный федеральный орган - сведения об исключении участника из реестра по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
32. Военный комиссар в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления об исключении гражданина, уволенного с военной службы, военнослужащего, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, из реестра в журнале учета входящих документов обязан организовать внесение записи в личную карточку участника с указанием реквизитов уведомления об исключении из реестра и ознакомление гражданина или членов семьи военнослужащего об исключении его из реестра под расписку в личной карточке участника.
VI. Организация и проведение
органами военного управления
работы по реализации положений настоящей Инструкции
33. Для организации и проведения работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе приказом руководителя органа военного управления создается комиссия и утверждается ее состав.
Председателем комиссии назначается один из заместителей руководителя органа военного управления, его заместителем - начальник кадрового органа. Если в органе военного управления не предусмотрен штатом кадровый орган, то заместителем председателя комиссии назначается должностное лицо, допущенное приказом руководителя органа военного управления к исполнению внештатной должности начальника кадрового органа.
В состав комиссии могут быть включены представители иных органов военного управления и воинских частей.
Сведения о составе комиссии направляются в регистрирующий орган. На комиссию возлагаются:
организация и проведение информационно-справочной работы о порядке участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе и способах их жилищного обеспечения;
организация и проведение работы по представлению сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, изъявивших желание получить целевой жилищный заем;
организация и проведение работы по представлению сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;
выявление и учет военнослужащих, которые могут изъявить желание стать участниками;
проверка документов, представляемых воинскими частями при включении военнослужащих в реестр, внесении изменений в реестр и исключении участников из реестра;
организация и проведение проверки правильности формирования и ведения воинскими частями личных карточек участников;
подготовка сводных списков военнослужащих для включения их в реестр и исключения участников из реестра;
подготовка сводных таблиц изменений;
обеспечение подготовки прогнозных сведений органа военного управления о количестве участников;
направление в воинские части уведомлений регистрирующего органа;
контроль и обеспечение представления документов в сроки, установленные настоящей Инструкцией;
выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей, использование содержащейся в них информации для изучения положения дел в подчиненных воинских частях по организации работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе;
предоставление руководителю органа военного управления полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе в подчиненных воинских частях.
34. Председатель комиссии обязан:
ежегодно составлять план работы комиссии и представлять его на утверждение руководителю органа военного управления;
определять функциональные обязанности членов комиссии;
в случае нарушения установленных пунктом 8 настоящей Инструкции сроков и порядка представления документов в регистрирующий орган организовать разбирательство по каждому факту нарушения с последующим направлением отчета в регистрирующий орган.
35. Должностные лица, включенные в состав комиссии, несут персональную ответственность за законность включения военнослужащих в сводные списки для включения в реестр, исключения участников из реестра и таблицы изменений, а также за правильность оформления и точность указанных в них сведений.
36. Руководитель органа военного управления, назначивший комиссию, несет персональную ответственность за организацию ее работы.
37. Должностные лица, виновные в необоснованном включении военнослужащих в реестр, исключении участников из реестра, внесении изменений в реестр или необоснованном отказе от включения военнослужащих в реестр, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
38. Командир воинской части отвечает за заполнение личных карточек участников, формирование списков и достоверность указанных в них сведений.
*Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Федеральное агентство специального строительства - Спецстроем России, воинские части и организации Федерального агентства специального строительства - воинскими частями.
**Регистрирующим органом является структурное подразделение Спецстроя России, назначаемое или создаваемое по решению директора Спецстроя России.
***Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89.
****В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 449 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1525) Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.