Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности)

Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г.

Регистрационный N 15189

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285; 2009, N 9, ст. 1103; N 23, ст. 2822; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 30 октября 2009 г. N 63-э), приказываю:

1. Утвердить Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах (далее - Формулы цены), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы ФСТ России:

а) от 5 декабря 2006 г. N 348-э/12 "Об утверждении Формул индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядка их применения, а также порядка установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах" (зарегистрировано Минюстом России 15 января 2007 г., регистрационный N 8737);

б) от 4 сентября 2007 г. N 224-э/3 "О внесении изменений и дополнений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом ФСТ России от 5 декабря 2006 г. N 348-э/12" (зарегистрировано Минюстом России 8 октября 2007 г., регистрационный N 10287);

в) от 25 октября 2007 г. N 308-э/26 "О внесении изменений и дополнений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом ФСТ России от 5 декабря 2006 г. N 348-э/12" (зарегистрировано Минюстом России 13 ноября 2007 г., регистрационный N 10472);

г) от 7 декабря 2007 г. N 315-э "О внесении изменений и дополнений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом ФСТ России от 5 декабря 2006 г. N 348-э/12" (зарегистрировано Минюстом России 12 декабря 2007 г., регистрационный N 10684);

д) от 23 сентября 2008 г. N 191-э/3 "О внесении изменений и дополнений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 5 декабря 2006 г. N 348-э/12" (зарегистрировано Минюстом России 20 октября 2008 г., регистрационный N 12515).

3. При определении на 2010 год регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), индекс изменения условно-постоянных расходов определяется в соответствии с Формулами цены с учетом увеличения на прогнозный индекс изменения цен производителей промышленной продукции 2010 года общего объема расходов на выполнение ремонтных работ поставщиков оптового рынка электрической энергии (мощности), определенных исходя из регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность), утвержденных на 2007 год и плановых индексов, учтенных при утверждении регулируемых тарифов на 2008-2009 гг.

4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С. Новиков

Приложение

Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах

I. Общие положения

1. Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах (далее - настоящий Документ) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 16, ст. 1909; 2009, N 38, ст. 4494), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (2 ч.), ст. 282; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285; 2009, N 9, ст. 1103; N 23, ст. 2822; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479) (далее - Правила оптового рынка), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила государственного регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84, N 25, ст. 2989, N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 476 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 27, ст. 3285).

2. Понятия, используемые в настоящем документе, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418; N 52 (часть 1), ст. 6236), Федеральном законе от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; N 49, ст. 5125; N 52 (часть 1), ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5427; 2008, N 52 (часть 1), ст. 6236), Правилах оптового рынка и Основах ценообразования.

3. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для целей продажи на оптовом рынке по регулируемым договорам определяются с 2008 года с применением метода индексации цен (тарифов) в соответствии с формулами индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

III. Порядок применения формул индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности)

9. Цены (тарифы), рассчитанные в соответствии с формулами индексации регулируемых цен (тарифов), устанавливаются в соответствии с Правилами государственного регулирования, с учетом особенностей, установленных для метода индексации цен (тарифов).

10. Для применения формул индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) из тарифа, действующего в год, предшествующий первому году применения формулы индексации цен (тарифов) (далее - базовый тариф), исключаются выпадающие или дополнительно полученные в предшествующий период регулирования доходы, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

11. Цены на электрическую энергию и цены на мощность по регулируемому договору начиная с 2008 года рассчитываются по определяемым Службой формулам индексации цен.

12. Индексация регулируемых цен (тарифов) в регулируемых договорах осуществляется Службой на срок не менее года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации.

13. Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), указанные в разделе II настоящего Документа, применяются в регулируемых договорах к ценам (тарифам) каждой электростанции, входящей в состав j-го поставщика.

IV. Порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в формулах индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи

электрической энергии (мощности)

14. В формулах индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в регулируемых договорах, используются следующие показатели:

14.1. Индексы изменения удельных расходов (цен), учтенных при установлении базового тарифа:

а) расчетный индекс изменения удельных расходов, относимых на финансирование капитальных вложений за счет прибыли (для поставщиков оптового рынка, расположенных на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, - не связанных с увеличением располагаемой мощности больше, чем базовый объем мощности), учтенной при установлении тарифов в году, предшествующем первому году применения формулы индексации цен (тарифов), а также в отношении объектов гидроэнергетики, включенных в согласованный в установленном порядке перечень важнейших объектов электроэнергетики;

б) ставка налога на прибыль;

в) индекс изменения условно-постоянных расходов;

г) индекс изменения цен на природный газ, продаваемый по регулируемым ценам;

д) индексы изменения цен на нерегулируемые виды топлива (включая газ, продаваемый по нерегулируемым ценам);

е) расчетный индекс изменения ставок платы за пользование водными объектами (водный налог) в расчетном периоде регулирования к предшествующему периоду, учитываемый в цене (тарифе) на электрическую энергию;

ж) расчетный индекс изменения индикативной цены на электрическую энергию, потребляемую гидроаккумулирующими электростанциями в насосном режиме.

14.3. Показатели, используемые при расчете удельных выпадающих доходов вследствие отклонения фактических показателей от прогнозных, учтенных при установлении базового тарифа:

а) стоимость реализованной электрической энергии и мощности согласно данным государственной статистической отчетности по форме 46-ЭЭ (полезный отпуск), утвержденной Федеральной службой государственной статистики, фактические затраты на топливо (для ГЭС - на оплату водного налога, для ГАЭС - на покупную электроэнергию, потребляемую в насосном режиме) в т.ч. согласно данным государственной статистической отчетности по форме 5-з, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

б) договорной объем продажи электрической энергии j-м поставщиком по регулируемым ценам (тарифам), определенный в соответствии с Правилами оптового рынка;

в) свободная (нерегулируемая) цена, складывающаяся в результате конкурентного отбора ценовых заявок на рынке на сутки вперед в группе точек поставки j-го поставщика, применяемая в соответствии с Правилами оптового рынка для определения стоимости проданной поставщиком электрической энергии на рынке на сутки вперед, взвешенная на объемы планового почасового производства в соответствующей группе точек поставки;

г) объем фактического производства электрической энергии j-м поставщиком, определенный в соответствии с Правилами оптового рынка;

д) объем проданной электрической энергии j-м поставщиком в своей группе точек поставки на рынке на сутки вперед сверх объемов регулируемых договоров, определенный в соответствии с Правилами оптового рынка.

Показатели, указанные в абзацах "б" - "д", применяются только при определении удельных выпадающих доходов гидроэлектростанций вследствие отклонения фактических показателей выработки электрической энергии на гидроэлектростанциях от прогнозных, учтенных при установлении тарифов в базовом году.

14.4. Показатели, используемые для определения прироста удельных расходов на топливо (за исключением индексов, указанных в пункте 14.1 настоящего Документа):

а) плановый объем потребления топлива на следующий год;

б) плановый объем выработки электрической энергии на следующий год;

в) доля объема собственного электропотребления поставщиков в объеме выработки электрической энергии, учтенном в сводном балансе на год, определенный в соответствии с настоящим Документом;

г) цена видов топлива, принятых для обеспечения объемов выработки, включенных в сводный баланс на год, определенный в соответствии с настоящим Документом, которые не были учтены при определении базового тарифа.

14.5. Величина затрат, учтенная в i-1 году в тарифе на генерирующую мощность (тепловую энергию), относимая в i-ом году на производство тепловой (электрической) энергии j-ым поставщиком, и учтенная Службой на i-ый год в предельных уровнях тарифов на производство тепловой энергии, вырабатываемой в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в соответствии с обращением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переносе указанной величины в тариф на производство тепловой (электрической) энергии.

14.6. Величина необходимой валовой выручки на содержание мощности s-ой электростанции в i-1 году для целей корректировки тарифа на мощность j-того поставщика вследствие перехода права продажи производимой на s-ой электростанции электрической энергии (мощности) к другому лицу, либо определения в Сводном балансе на i-й период регулирования объема поставки электрической энергии, вырабатываемой s-ой электростанцией, на розничный рынок, определенная:

а) в случае перехода права продажи производимой на s-ой электростанции электрической энергии (мощности) к другому лицу - на основании разделения НВВ на содержание мощности между электрическими станциями поставщика, включая s-ую электростанцию, для которых на 2008 год тариф на мощность был утвержден, по состоянию на 1 января 2008 года, на едином уровне;

б) в случае определения в Сводном балансе на i-й период регулирования поставки электрической энергии, вырабатываемой s-ой электростанцией, на розничный рынок - на основании разделения НВВ на содержание мощности между электрическими станциями поставщика, включая s-ую электростанцию, для которых на 2008 год тариф на мощность был утвержден, по состоянию на 1 января 2008 года, на едином уровне, с учетом информации, запрашиваемой Службой у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

15. Плановые показатели учитываются Службой в составе цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования, исходя из планового значения показателей, учтенных Службой при расчете предельных уровней тарифов на соответствующий год.

16. Фактические показатели учитываются Службой с целью расчета удельных выпадающих доходов или полученных избытков, связанных с отклонениями фактических показателей от плановых показателей, учитываемых в ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность).

Фактические показатели делятся на:

а) предварительные фактические показатели - уточненные значения плановых показателей на текущий год, известные на дату установления цен (тарифов) на следующий год;

б) окончательные фактические показатели - фактические значения плановых показателей за предыдущий год, известные на дату установления цен (тарифов) на следующий год.

Уточненные и фактические значения показателей определяются в отношении плановых показателей, указанных в абзацах "б"-"ж" пункта 14.1 и пункте 14.2.

17. Плановые и фактические показатели учитываются Службой на основании:

а) информации об основных макроэкономических показателях социально-экономического развития Российской Федерации, учтенных Службой при расчете предельных уровней тарифов на соответствующий год (в отношении показателей, указанных в абзацах "в", "г" и "д" пункта 14.1 настоящего Документа), представляемой Министерством экономического развития Российской Федерации (в случае, если на дату установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования Службой утверждены цены (тарифы) на товары (работы, услуги), подлежащие государственному регулированию, индекс изменения цен на такие товары (работы, услуги) учитывается на основании их значений);

б) инвестиционных программ (в отношении показателей, указанных в абзаце "а" пункта 14.1 настоящего Документа), предоставляемых поставщиками электрической энергии;

в) изменений налогового законодательства Российской Федерации (в отношении показателей, указанных в абзаце "б" пункта 14.1 настоящего Документа);

г) изменений законодательства Российской Федерации (в отношении показателей, указанных в пункте 14.2 настоящего Документа);

д) данных поставщиков, подтвержденных коммерческим оператором (в отношении показателей, указанных в пункте 14.3 настоящего Документа);

е) сводного баланса на год, определенный в соответствии с настоящим Документом (в отношении показателей, указанных в пункте 14.4 настоящего Документа).

18. В случае индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в регулируемых договорах, в течение периода их действия плановые показатели, указанные в абзацах "в"-"д", "ж" пункта 14.1. учитываются на основании уточненной информации об основных макроэкономических показателях социально-экономического развития Российской Федерации, представляемой Министерством экономического развития Российской Федерации (в случае, если на дату установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования Службой утверждены цены (тарифы) на товары (работы, услуги), подлежащие государственному регулированию, индекс изменения цен на такие товары (работы, услуги) может учитываться на основании их значений.

19. В материалах Службы по определению регулируемых цен (тарифов) поставщиков, применяемых в регулируемых договорах, указываются использованные плановые и фактические показатели.