Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 апреля 2010 г.
Регистрационный N 16991
В целях упорядочения таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в контейнерах через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в соответствии со статьей 59 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417, N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, ст. 22, N 15, ст. 1780, N 30, ст. 3733, N 42, ст. 4859, ст. 4860, N 48, ст. 5717, ст. 5740) и на основании пункта 5.2.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1429; 2010, N 9, ст. 967), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения (далее - Порядок).
2. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), ГНИВЦ ФТС России (М.И. Глухов) до 1 октября 2010 года обеспечить необходимую доработку программных средств, используемых таможенными органами при таможенном оформлении и таможенном контроле морских (речных) судов в морских (речных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также при контроле за таможенным транзитом.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.
Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А. Бельянинов
Приложение
Порядок осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения
I. Общие положения
1. Порядок осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417, N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, ст. 22, N 15, ст. 1780, N 30, ст. 3733, N 42, ст. 4859, ст. 4860, N 48, ст. 5717, ст. 5740) (далее - Кодекс), Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 52 (ч. I), ст. 6427), приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. N 958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, peг. N 5183) в редакции приказа ГТК России от 27 октября 2003 г. N 1198 (зарегистрирован Минюстом России 17.11.2003, peг. N 5238) и приказа ФТС России от 12 сентября 2007 г. N 1124 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2007, peг. N 10356) (далее - Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденные приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. N 958) и определяет порядок осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, прибывающих в контейнерах на таможенную территорию Российской Федерации через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации или морские порты, открытые для международного грузового сообщения и захода иностранных судов (далее - морские порты), и перемещаемых на склады временного хранения, расположенные за пределами морских портов (далее - СВХ).
2. Порядок применяется, если:
а) владельцем СВХ является оператор морского терминала или между оператором морского терминала и владельцем СВХ заключен договор об оказании услуг по временному хранению товаров;
б) перемещение товаров из морского порта на СВХ осуществляется с использованием автомобильного транспорта, который принадлежит оператору морского терминала или владельцу СВХ на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, за исключением случаев, когда перемещение товаров осуществляется таможенным перевозчиком;
в) оператором морского терминала и владельцем СВХ для осуществления операций, связанных с разгрузкой, перегрузкой (перевалкой), размещением и учетом в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК), временным хранением товаров на СВХ, используются электронные информационные системы, обеспечивающие возможность обработки содержащейся в них информации в режиме реального времени, а также обеспечивающие взаимодействие с программными средствами таможенных органов, входящими в состав ЕАИС таможенных органов и обеспечивающими возможность получения предварительной информации о товарах и транспортных средствах до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, учета товаров и транспортных средств при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, учета размещения (нахождения) товаров в ЗТК морского порта (далее - программные средства таможенного органа) (далее - система);
г) оператором морского терминала не позднее чем за 12 часов до планируемого прибытия судна в морской порт (на коротких переходах морских судов, когда время в пути составляет менее 24 часов - за 2 часа) до подхода судна к причалу морского порта для разгрузки обеспечено представление на таможенный пост, расположенный в морском порту (далее - таможенный орган), предварительной информации о судозаходе (далее - ведомость приема импортного груза по судозаходу):
номер судозахода;
наименование судна;
наименование перевозчика;
судовой номер коносамента;
номер контейнера и его тип;
вес тары (контейнера);
вес брутто груза;
наименование груза;
наименование отправителя;
наименование получателя;
сведения об операторе морского терминала (наименование, адрес);
количество следующих в морской порт контейнеров с указанием их типа и веса брутто;
информация графы "Уведомляемая сторона" коносамента;
д) морской порт и СВХ находятся в регионе деятельности одного таможенного поста или таможни.
3. Таможенное оформление и таможенный контроль морских судов, на которых товары прибывают на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляются таможенным органом в установленном порядке.
4. При применении Порядка в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите (далее - ВТТ) товаров (статья 86 Кодекса) используется обеспечение уплаты таможенных платежей, в том числе генеральное обеспечение (пункт 3 статьи 337 Кодекса).
5. Размер генерального обеспечения уплаты таможенных платежей не должен быть менее 300 млн рублей.
II. Таможенное оформление прибытия судна и товаров на таможенную территорию Российской Федерации
6. Оператор морского терминала заблаговременно до планируемого прибытия судна в морской порт и с учетом сроков представления предварительной информации (подпункт "г" пункта 2 Порядка) обеспечивает получение от перевозчика в электронном виде декларации о грузе (судового манифеста) либо комплекта коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки, на товары, прибывающие на данном судне и планируемые к разгрузке.
Оператор морского терминала на основании полученной от перевозчика информации формирует в системе ведомость приема импортного груза по судозаходу и представляет ее в установленном порядке в программное средство таможенного органа.
7. После постановки судна к причалу таможенный орган осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль прибытия судна на таможенную территорию Российской Федерации в установленном порядке, после чего оператор морского терминала производит разгрузку, перегрузку (перевалку) товаров, в том числе с последующей погрузкой на наземное транспортное средство.
8. Таможенный орган на основании предварительной информации и системы управления рисками принимает решение о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров.
9. В случаях выявления при разгрузке судна расхождений между сведениями о товарах, указанных в ведомости приема импортного груза по судозаходу, с фактическими данными по результатам контроля выгрузки оператор морского терминала формирует акты-извещения на каждую коносаментную партию, которые незамедлительно представляет в таможенный орган.
10. После проведения операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) то варов с судна и помещения их в ЗТК оператор морского терминала вводит в систему сведения о товарах, содержащиеся в коносаментах, обеспечивает передачу соответствующей информации в виде электронных копий коносаментов в программное средство таможенного ор гана.
III. Перемещение товаров из морского порта на СВХ
11. Перемещение товаров с территории морского порта на СВХ осуществляется в соответствии с таможенной процедурой ВТТ в установленном порядке с учетом особенностей, предусмотренных Порядком.
12. Разрешение на ВТТ выдается перевозчику (оператору морского терминала или владельцу СВХ, или таможенному перевозчику в зависимости от того, кем осуществляется перемещение товаров) при соблюдении условий, установленных пунктом 3 статьи 80 Кодекса.
Если при совершении таможенной процедуры прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации в результате применения системы управления рисками установлена необходимость проведения таможенного осмотра (досмотра) товаров в морском порту, такие товары могут быть перемещены с территории морского порта с применением Порядка только после проведения таможенного осмотра (досмотра) товаров.
13. Для получения разрешения на ВТТ перевозчик представляет в таможенный орган следующие сведения, которые должны содержаться в транзитной декларации (представленных документах):
наименование перевозчика;
наименование и место нахождения отправителя;
наименование получателя, если он указан отправителем;
наименование товаров;
количество грузовых мест и вес брутто товаров; номер контейнера;
о транспортном средстве, на котором товары перевозятся на СВХ, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - данные о водителе транспортного средства.
14. В качестве транзитной декларации используется транспортный (перевозочный) документ (автомобильная товаротранспортная или железнодорожная накладная), оформляемый на перевозку товаров из морского порта на СВХ автомобильным или железнодорожным транспортом, к которому прикладывается копия коносамента, по которому товары прибыли на таможенную территорию Российской Федерации, с отметками таможенного органа. Указанные документы представляются должностному лицу таможенного органа в трех экземплярах.
15. Для принятия мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации должностное лицо таможенного органа при выдаче разрешения на ВТТ проверяет наличие у лица, получающего разрешение на ВТТ, обеспечения уплаты таможенных платежей.
При внесении лицом, получающим разрешение на ВТТ, обеспечения уплаты таможенных платежей (кроме генерального обеспечения уплаты таможенных платежей) должностное лицо таможенного органа определяет размер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении помещаемых под таможенную процедуру ВТТ товаров и сравнивает его с размером внесенного обеспечения уплаты таможенных платежей.
Если размер обеспечения уплаты таможенных платежей, исчисленный должностным лицом таможенного органа, меньше размера внесенного в таможенный орган обеспечения уплаты таможенных платежей, а также при внесении лицом, получающим разрешение на ВТТ, генерального обеспечения уплаты таможенных платежей, должностное лицо таможенного органа выдает разрешение на ВТТ.
При перевозке товаров таможенным перевозчиком меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не применяются.
В случае непредставления обеспе чения уплаты таможенных платежей в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру ВТТ, либо когда размер обеспечения уплаты тамо женных платежей, исчисленный должностным лицом таможенного органа, превышает размер внесенного в таможенный орган обеспечения уплаты таможенных платежей, выдача разрешения на ВТТ осуществляется в установленном по рядке.
16. Должностное лицо таможенного органа обеспечивает идентификацию товаров, помещаемых под таможенную процедуру ВТТ, путем наложения на контейнер таможенных пломб.
17. При выдаче разрешения на ВТТ должностное лицо таможенного органа проставляет на трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа направляющий штамп, который заполняет, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати, устанавливает срок доставки.
Два экземпляра транзитной декларации должностное лицо таможенного органа передает перевозчику.
18. Перевозка товаров в соответствии с Порядком не допускается в слу чаях:
повреждения товаров (контейнера) при осуществлении морской перевозки или при разгрузке судна в морском порту;
расхождения веса товаров, заявленного в коносаменте, фактическому, выявленному в ходе грузовых операций;
несоответствия судовых пломб, наложенных на контейнер, заявленным о них сведениям в коносаменте, или иных несоответствий прибывших товаров (наименование, количество грузовых мест, вес брутто), выявленных в ходе таможенного досмотра (осмотра) товаров, сведениям, указанным о них в товаросопроводительных документах.
В указанных случаях выдача разрешения на ВТТ товаров осуществляется в установленном порядке.
IV. Помещение товаров на временное хранение на СВХ
19. При поступлении товаров на СВХ перевозчик передает владельцу СВХ два экземпляра транзитной декларации.
Владелец СВХ принимает товары на временное хранение в установленном порядке, проставляет в двух экземплярах транзитной декларации отметку "сдал-принял", которая заверяется подписями владельца СВХ и перевозчика с проставлением даты передачи товаров на временное хранение.
Для помещения товаров на временное хранение должностному лицу таможенного органа владелец СВХ пред ставляет документы, содержащие сведения о:
наименовании товаров;
количестве грузовых мест и весе брутто товаров;
номере контейнера.
20. Для завершения таможенной процедуры ВТТ владелец СВХ в установленные сроки представляет в таможенный орган документ отчета (ДО) установленной формы и два экземпляра транзитной декларации с отметкой "сдал-принял".
21. Должностное лицо таможенного органа после проверки целостности и соответствия средств таможенной идентификации проставляет на представленных экземплярах транзитной декларации штамп "Товар поступил", заполняет его и заверяет оттиском личной номерной печати, один экземпляр транзитной декларации возвращает владельцу СВХ.
22. Владелец СВХ ведет учет хранимых товаров, перевозимых в соответствии с Порядком, и представляет в таможенный орган отчетность об их хранении по формам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. N 958.
V. Заключительные положения
23. Для организации работы в соответствии с Порядком оператор морского терминала направляет в таможню, в регионе деятельности которой находится морской порт, обращение о его готовности осуществлять свои функции с учетом требований Порядка, представляет информацию о месторасположении СВХ, копию договора с владельцем СВХ, информацию о готовности СВХ к приему товаров на временное хранение с учетом требований Порядка.
Таможня на основании представленных оператором морского терминала документов в 10-дневный срок рассматривает обращение, готовит заключение, разрабатывает и согласовывает с оператором морского терминала и владельцем СВХ проект технологической схемы взаимодействия при применении Порядка, указанные документы направляет в региональное таможенное управление.
Региональное таможенное управление в 10-дневный срок рассматривает и согласовывает представленное заключение и проект технологической схемы взаимодействия.
24. Таможенный орган ежемесячно определяет размер генерального обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из сумм таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске для свободного обращения товаров, перемещенных в соответствии с Порядком из морского порта на СВХ в среднем за день в квартале, предшествующем дате расчета, с учетом положений пункта 5 Порядка.
Если вновь определенный размер генерального обеспечения уплаты таможенных платежей превышает размер внесенного генерального обеспечения, то для возможности применения в рамках Порядка генерального обеспечения уплаты таможенных платежей лицу, получающему разрешение на ВТТ, надлежит внести в таможенный орган обеспечение в размере такого превышения, до внесения которого Порядок не применяется в части выдачи разрешения на ВТТ с использованием генерального обеспечения уплаты таможенных платежей.
25. В случае недоставки товаров на СВХ взыскание подлежащих уплате таможенных платежей осуществляется в соответствии с главой 32 Кодекса.
26. В случае выявления таможенным органом, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, нарушений Порядка в части применения таможенной процедуры ВТТ таможенный орган незамедлительно прекращает его применение и выдача разрешений на ВТТ производится в установленном порядке, о чем информируются оператор морского терминала и владелец СВХ.
27. При наличии письменного отказа оператора морского терминала или владельца СВХ от использования Порядка либо отсутствии у них технической возможности для его применения таможенные операции с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Российской Федерации морским транспортом, осуществляются в установленном порядке.