В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям.
2. Абзац второй пункта 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1, ст. 130; 2009, N 38, ст. 4479; 2010, N 12, ст. 1333), после слов "в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов," дополнить словами "на решения регулирующих органов об установлении тарифов на 2011 год для организаций, которым в установленном порядке переданы в аренду объекты электросетевого хозяйства, входящие в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (при условии обеспечения уровня роста среднеотпускной цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) в субъекте Российской Федерации не выше 115 процентов по сравнению с уровнем 2010 года),".
3. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации план мероприятий по поэтапному прекращению до 1 января 2014 г. передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям и по сокращению объемов перекрестного субсидирования между категориями потребителей в электроэнергетике.
4. Федеральной службе по тарифам:
производить при необходимости корректировку сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период в части показателей заявленной мощности территориальных сетевых организаций субъектов Российской Федерации;
в 2-месячный срок разработать и утвердить методические указания о порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации.
5. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой до 1 июля 2011г. на основании анализа заявлений о согласовании передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям, а также принятых в отношении их решений представить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании Правил, утвержденных настоящим постановлением.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
1. Настоящие Правила определяют порядок согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее - объекты), в аренду территориальным сетевым организациям.
2. Согласование передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно.
3. Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее - заявитель) не позднее 1 июля года, предшествующего году, в котором планируется передать объекты в аренду территориальным сетевым организациям (в 2011 году - не позднее 1 июня 2011 г.), представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление о согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям (далее - заявление).
4. К заявлению прилагаются:
а) сведения об объектах, планируемых к передаче в аренду соответствующей территориальной сетевой организации, с указанием полного наименования объектов и их места нахождения (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, адрес (при наличии)), согласованные с территориальной сетевой организацией;
б) следующие документы, содержащие сведения о территориальной сетевой организации, которой планируется передать в аренду объекты:
копии учредительных документов организации;
копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе;
в) следующие сведения о потребителях, непосредственно присоединенных к объектам, планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной сетевой организации:
наименование и место нахождения (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица или индивидуального предпринимателя);
копии актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон (копия иного документа, подтверждающего технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям);
величина заявленной (присоединенной) мощности и объем потребления электрической энергии за последние 3 года;
г) проект договора аренды объектов между заявителем и территориальной сетевой организацией, согласованный с территориальной сетевой организацией, которой планируется передать объект.
5. В заявлении указывается срок передачи объектов в аренду территориальной сетевой организации.
6. Заявление подлежит регистрации в день его поступления в Министерство энергетики Российской Федерации.
7. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока поступления заявления направляет копии заявления и прилагаемых к нему документов и сведений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся соответствующие объекты, на рассмотрение. Указанный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения таких копий осуществляет в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по тарифам, оценку влияния отказа от передачи каждого объекта и всех предлагаемых к передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов на территории субъекта Российской Федерации на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъекте Российской Федерации и направляет в Министерство энергетики Российской Федерации заключение, содержащее в том числе:
а) оценку влияния отказа от передачи в аренду объектов на уровень тарифов на услуги по передаче электрической энергии в общем по субъекту Российской Федерации и на каждом уровне напряжения, а также на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей электрической энергии (мощности) в общем по субъекту Российской Федерации и на каждом уровне напряжения с учетом ранее прекративших действие договоров аренды объектов между заявителем и территориальными сетевыми организациями, а также договоров, действие которых заканчивается в текущем и очередном годах, включающую:
процент роста цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в очередном году для конечных потребителей на каждом уровне напряжения (за исключением потребителей, которые непосредственно присоединены к объектам, планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной сетевой организации), которым напрямую или через энергосбытовую (энергоснабжающую) организацию (гарантирующего поставщика) оказываются услуги по передаче электрической энергии территориальными сетевыми организациями;
изменение объема оказываемых услуг по передаче электрической энергии в физическом выражении территориальными сетевыми организациями, расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) объем плановой выручки за счет оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении каждой территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за прошедший год с указанием отдельно выручки, полученной от оказания услуг по передаче электрической энергии от соответствующих объектов.
8. При оценке влияния, указанной в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил, используются:
а) данные утвержденного на текущий год сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
б) тарифы, действующие в текущем году;
в) прогнозные свободные (нерегулируемые) цены на электрическую энергию (мощность) оптового рынка электрической энергии (мощности) по субъектам Российской Федерации на текущий год, публикуемые советом рынка;
г) иная информация, используемая при расчете утвержденных тарифно-балансовых решений.
9. Заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренное пунктом 7 настоящих Правил (далее - заключение) и представляемое в отношении объектов электросетевого хозяйства, предполагаемых к передаче в аренду территориальным сетевым организациям на 2012 год, помимо сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил, должно содержать утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации план мероприятий по поэтапному прекращению до 1 января 2014 г. (с разбивкой по годам) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям, а также по сокращению объемов перекрестного субсидирования между категориями потребителей в электроэнергетике (далее - план передачи объектов). План передачи объектов включает в себя:
а) объем ежегодной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций от оказания услуг по передаче электрической энергии (с отдельным выделением объема выручки), получаемой такими организациями от оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта;
б) предложения о сроке передачи объекта в аренду территориальной сетевой организации в каждом году до 1 января 2014 г.;
в) предложения о ежегодной очередности отмены практики передачи конкретных объектов в аренду территориальным сетевым организациям с указанием потребителей, непосредственно присоединенных к таким объектам;
г) источник покрытия выпадающих доходов территориальных сетевых организаций, возникающих вследствие отмены практики передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям в каждом году.
10. При подготовке плана передачи объектов учитывается действующий прогноз социально-экономического развития Российской Федерации.
11. Министерство энергетики Российской Федерации не позднее 40 рабочих дней со дня поступления заявления с учетом заключений (при их наличии) принимает решение о согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям или об отказе в указанном согласовании по каждому объекту отдельно в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
12. Министерство энергетики Российской Федерации с 2012 года отказывает в согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям при наличии любого из следующих условий:
а) совокупное и по отдельным уровням напряжения влияние отказа в согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям в субъекте Российской Федерации на уровень цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением потребителей, которые непосредственно присоединены к объектам, планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной сетевой организации) в соответствии с заключением составляет менее 2 процентов уровня цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) текущего года;
б) сведения, представленные вместе с заявлением, противоречат плану передачи объектов, ранее утвержденному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
13. Отказ в согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям по основаниям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, не допускается в следующих случаях:
а) отсутствие в представленном субъектом Российской Федерации плане передачи объектов источника возмещения выпадающих доходов территориальных сетевых организаций, связанных с прекращением передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям;
б) несоблюдение субъектом Российской Федерации при принятии тарифных решений на текущий год плана передачи объектов в части покрытия выпадающих доходов территориальных сетевых организаций, возникающих вследствие отмены передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям;
в) представление уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключения, не соответствующего методическим указаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.
14. Министерство энергетики Российской Федерации согласовывает передачу в аренду территориальным сетевым организациям объектов, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и в отношении которых по состоянию на 1 января 2011 г. действуют договоры оказания услуг по передаче электрической энергии между указанными потребителями электрической энергии (энергосбытовыми компаниями) и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, при условии расторжения указанных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и поступления в Министерство энергетики Российской Федерации письменного обращения руководителя субъекта Российской Федерации о его согласии на передачу в аренду объекта.
15. Министерство энергетики Российской Федерации в письменной форме доводит соответствующее решение до заявителя, территориальных сетевых организаций, которым планируется передать объекты в аренду, федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (с приложением копии заключения) и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены объекты, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.
16. Решение о согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям должно содержать:
а) сведения об объектах, передаваемых в аренду территориальной сетевой организации (в том числе полное наименование объектов и их место нахождения);
б) сведения о заявителе и территориальной сетевой организации, в аренду которой передаются объекты;
в) сведения о сроке, на который согласована передача объектов в аренду территориальным сетевым организациям.
17. Решение об отказе в согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям должно содержать причины такого отказа.
В случае если на территории субъекта Российской Федерации предполагается передача в аренду территориальным сетевым организациям нескольких объектов (в соответствии с поданными заявлениями), влияние отказа в согласовании передачи в аренду которых (совокупное и по отдельным уровням напряжения) на уровень цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением потребителей, которые непосредственно присоединены к объектам, планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной сетевой организации) в соответствии с заключением составляет более 2 процентов уровня цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) текущего года, то первоочередному согласованию подлежит передача в аренду объекта, отказ в согласовании передачи которого в аренду территориальной сетевой организации приведет к максимальному росту цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей (совокупное и по отдельным уровням напряжения), из числа предполагаемых (в отношении которых подано соответствующее заявление) к передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов, расположенных на территории этого субъекта Российской Федерации.
18. Министерство энергетики Российской Федерации размещает информацию о решении, принятом в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил, на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.