Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной аккредитации федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно.
2. Свидетельства о государственной аккредитации, выданные федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, реализующим образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, до вступления в силу настоящего постановления, считать сохраняющими свое действие до истечения указанных в них сроков.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственной аккредитации федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет", реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, а также других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, перечень которых утвержден указом Президента Российской Федерации (далее - образовательные учреждения).
Действие настоящего Положения не распространяется на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет".
2. Государственная аккредитация образовательного учреждения проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
3. При осуществлении государственной аккредитации образовательного учреждения проводится аккредитационная экспертиза следующих видов:
а) экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;
б) экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида (за исключением федеральных университетов).
4. Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям проводится в отношении образовательного учреждения и каждого его филиала.
В отношении образовательных программ, реализуемых на основе образовательных стандартов и требований, установленных образовательным учреждением самостоятельно, экспертиза проводится в части качества подготовки обучающихся.
Экспертиза по основным профессиональным образовательным программам, ранее прошедшим государственную аккредитацию, проводится выборочно не менее чем по одной образовательной программе из каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей, реализуемой образовательным учреждением (его филиалом).
5. Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения проводится в отношении образовательного учреждения в целом, включая его филиалы.
6. Аккредитационная экспертиза проводится комиссией по аккредитационной экспертизе, созданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - комиссия). В состав комиссии включаются эксперты в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений.
Привлечение эксперта к проведению аккредитационной экспертизы осуществляется на основании заключенного с ним гражданско-правового договора, примерная форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
В соответствии с условиями указанного гражданско-правового договора эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места нахождения образовательного учреждения, в отношении которого проводится аккредитационная экспертиза, и обратно до места жительства эксперта, а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места жительства в связи с проведением аккредитационной экспертизы.
Требования к составу комиссии, порядок работы комиссии, в том числе порядок оценки образовательных достижений обучающихся образовательного учреждения, основания для принятия отрицательного решения при аккредитационной экспертизе и форма заключения комиссии, а также квалификационные требования к экспертам в области проведения государственной аккредитации организаций, порядок аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации организаций, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
7. Аккредитационная экспертиза проводится с выездом комиссии в образовательное учреждение и его филиалы.
По решению Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение (его филиалы) в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации.
При проведении аккредитационной экспертизы комиссия запрашивает у образовательного учреждения документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации.
Образовательное учреждение обеспечивает рабочие места для работы комиссии с доступом в сеть Интернет.
8. Экспертиза содержания подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам осуществляется путем анализа соответствующей учебно-программной документации.
Экспертиза качества подготовки обучающихся, в том числе по образовательным программам, реализуемым на основе образовательных стандартов и требований, установленных образовательным учреждением самостоятельно, осуществляется исходя из уровня реализуемой образовательной программы путем оценки и (или) анализа образовательных достижений обучающихся.
Оценка образовательных достижений обучающихся образовательного учреждения проводится с использованием аккредитационных педагогических измерительных материалов, порядок разработки которых устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
9. Заключение комиссии рассматривается коллегиальным органом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в соответствии с пунктом 18 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании".
10. На основании заключения комиссии Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.
11. Образовательное учреждение вправе отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Формы заявлений о проведении государственной аккредитации, выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации и переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, форма отчета о результатах самообследования, а также требования к оформлению и заполнению заявления и прилагаемых к нему документов утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
12. Принятие Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки решения о государственной аккредитации образовательного учреждения осуществляется в срок, не превышающий 105 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов, при условии соответствия таких заявления и документов требованиям, установленным пунктом 20 статьи ЗЗ2 Закона Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением.
При принятии Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки решения о государственной аккредитации образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого определяется в соответствии с пунктом 21 статьи ЗЗ2 Закона Российской Федерации "Об образовании".
В случае если требуется изменение наименования образовательного учреждения для приведения в соответствие с его государственным статусом, установленным при государственной аккредитации такого образовательного учреждения, образовательному учреждению выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в соответствии с пунктом 24 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании". Для получения свидетельства о государственной аккредитации такому образовательному учреждению необходимо привести наименование в соответствие с установленным государственным статусом.
13. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению, переоформляется в случаях, предусмотренных пунктом 26 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Переоформление свидетельства о государственной аккредитации в случае необходимости дополнения его образовательными программами в соответствии с подпунктом 1 пункта 26 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 26 статьи 332 указанного Закона, осуществляется путем внесения в приложение к свидетельству о государственной аккредитации изменений, содержащих соответствующие образовательные программы и (или) укрупненные группы направлений подготовки и специальностей.
14. Образовательному учреждению, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения и выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании".
15. Продление срока действия свидетельства о государственной аккредитации, в том числе временного свидетельства о государственной аккредитации, не допускается.
16. Свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Приложение к свидетельству о государственной аккредитации сшивается при наличии в нем нескольких листов.
Свидетельство о государственной аккредитации без приложения (приложений) недействительно.
Бланк свидетельства (временного свидетельства) о государственной аккредитации и бланк приложения к нему являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и подлежат хранению и учету как документы строгой отчетности.
17. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение образовательным учреждением самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы.
18. Для проведения государственной аккредитации образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление о проведении государственной аккредитации с приложением документов, необходимых для проведения государственной аккредитации.
19. В заявлении о проведении государственной аккредитации указываются следующие сведения:
а) полное наименование, организационно-правовая форма и местонахождение образовательного учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения;
б) полное наименование и местонахождение филиала (филиалов) образовательного учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения (при проведении государственной аккредитации в отношении филиала);
в) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
г) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке образовательного учреждения на учет в налоговом органе;
д) реквизиты свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);
е) государственный статус (тип и вид) образовательного учреждения, заявляемый для государственной аккредитации;
ж) перечень заявляемых для государственной аккредитации образовательных программ.
20. К заявлению о проведении государственной аккредитации прилагаются следующие документы:
а) копия устава образовательного учреждения;
б) отчет о результатах самообследования;
в) копии учебных планов образовательного учреждения по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, за исключением основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования;
г) копия основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования - для образовательного учреждения, реализующего указанную образовательную программу;
д) копии распорядительных актов образовательного учреждения об установлении им образовательных стандартов и требований с приложением соответствующих образовательных стандартов и требований - в случае заявления в целях государственной аккредитации реализуемых в соответствии с такими образовательными стандартами или требованиями образовательных программ;
е) копия положения о филиале образовательного учреждения - в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации;
ж) опись представленных документов.
21. Копии документов, предусмотренные подпунктами "а" и "е" пункта 20 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.
22. Образовательное учреждение вправе представить в качестве приложения к заявлению о проведении государственной аккредитации сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации образовательного учреждения в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях. Указанные сведения рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации.
23. Для получения свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного в соответствии с пунктом 24 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее заявление. Документы, подтверждающие приведение наименования образовательного учреждения в соответствие с установленным государственным статусом, запрашиваются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки самостоятельно в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, если такие документы не были представлены образовательным учреждением по собственной инициативе.
24. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия:
а) в случае, указанном в подпункте 2 пункта 26 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 20 настоящего Положения;
б) в случае, указанном в подпункте 3 пункта 26 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "а", "б", "е" и "ж" пункта 20 настоящего Положения, а также обоснование необходимости установления иного государственного статуса образовательного учреждения, отличного от установленного ранее.
25. Для получения временного свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 26 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее заявление с приложением копии устава образовательного учреждения, подтверждающего факт реорганизации (копии, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов).
26. При представлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявления о проведении государственной аккредитации, выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации или переоформлении свидетельства о государственной аккредитации и прилагаемых к заявлению документов осуществляется прием указанных заявления и документов по описи и их регистрация.
27. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 5 дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 26 настоящего Положения, и прилагаемых к нему документов проводит проверку наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным в целях государственной аккредитации, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.
28. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки отказывает образовательному учреждению в принятии документов к рассмотрению по существу по основаниям, предусмотренным пунктом 30 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании".
29. В случае представления образовательным учреждением документов не в полном объеме или заявления, указанного в пункте 26 настоящего Положения, и прилагаемых к нему документов, неправильно оформленных и (или) заполненных, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 7 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов направляет образовательному учреждению или вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям. В случае если указанные документы не представлены образовательным учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в течение 2 месяцев со дня получения образовательным учреждением уведомления, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки отказывает образовательному учреждению в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.
30. В случае представления образовательным учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявления, указанного в пункте 26 настоящего Положения, и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) заполненных, заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется образовательному учреждению или вручается его уполномоченному представителю в течение 7 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.
31. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной аккредитации образовательному учреждению по его заявлению, представленному в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, выдается дубликат свидетельства о государственной аккредитации.
Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации заявления.
Дубликат свидетельства о государственной аккредитации оформляется с пометкой "дубликат" в 1 экземпляре. Копия дубликата свидетельства о государственной аккредитации хранится в аккредитационном деле образовательного учреждения.
32. Заявление о проведении государственной аккредитации, выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, переоформлении свидетельства о государственной аккредитации или выдаче свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного образовательному учреждению в соответствии с пунктом 24 статьи 332 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются образовательным учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Документы, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 20 настоящего Положения, представляются также на электронном носителе.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление и прилагаемые к нему документы при направлении их в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" подписываются (заверяются) электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
33. Приостановление действия и возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Лишение образовательного учреждения государственной аккредитации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с пунктом 34 статьи 332 и пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании".
34. Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации доводится до сведения образовательного учреждения, его учредителя (учредителей), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, на территории которого находится образовательное учреждение, а также правоохранительных органов Российской Федерации.
35. Образовательное учреждение вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки об отказе в государственной аккредитации, переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, а также решение о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации.
36. Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы, распорядительные акты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации, копия свидетельства о государственной аккредитации с приложениями, а также документы, связанные с проведением проверок, составляют аккредитационное дело образовательного учреждения, которое подлежит хранению в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.