Проект принят областной Думой
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 53 712 472,2 тыс. рубля, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 12 469 568,2 тыс. рубля;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 56 407 548,8 тыс. рубля;
3) прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 2 695 076,6 тыс. рубля;
4) источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 53 673 843,9 тыс. рубля, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 7 532 691,9 тыс. рубля, и на 2014 год в сумме 58 281 569,4 тыс. рубля, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 7 538 532,4 тыс. рубля;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 55 811 876,2 тыс. рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 395 296,9 тыс. рубля, и на 2014 год в сумме 60 410 258,4 тыс. рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 020 512,9 тыс. рубля.
3) прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2013 год в сумме 2 138 032,3 тыс. рубля и на 2014 год - 2 128 689,0 тыс. рубля.
Статья 2. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить:
- нормативы отчислений от налогов и сборов в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Воронежской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону Воронежской области;
- нормативы отчислений неналоговых доходов областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Установить, что доходы от продажи земельных участков, расположенных в границах городских округов и находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано исполнительным органам государственной власти Воронежской области, от передачи их в аренду, от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков по нормативу 50 процентов зачисляются в областной бюджет и по нормативу 50 процентов - в бюджеты городских округов.
Установить, что доходы от продажи земельных участков, расположенных в границах поселений и находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано исполнительным органам государственной власти Воронежской области, от передачи их в аренду, от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков по нормативу 50 процентов зачисляются в областной бюджет и по нормативу 50 процентов - в бюджеты поселений.
Установить, что доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с находящимися под этими объектами земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано исполнительным органам государственной власти Воронежской области, по нормативу 50 процентов зачисляются в областной бюджет и по нормативу 50 процентов - в бюджеты городских округов.
Установить, что доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с находящимися под этими объектами земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано исполнительным органам государственной власти Воронежской области, по нормативу 50 процентов зачисляются в областной бюджет и по нормативу 50 процентов - в бюджеты поселений.
Статья 3. Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Воронежской области - согласно приложению 4 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета - органов государственной власти Воронежской области - согласно приложению 5 к настоящему Закону Воронежской области.
3. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 4. Особенности использования средств, получаемых областными государственными учреждениями
Установить, что остатки средств на 01.01.2012 года, учтенные на лицевых счетах, открытых в финансовом органе области для отражения операций со средствами от приносящей доход деятельности, от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и от добровольных пожертвований, областным государственным казенным учреждениям, подлежат перечислению в доход областного бюджета.
Установить, что остатки средств на 01.01.2012 года, учтенные на лицевых счетах, открытых в финансовом органе области для отражения операций со средствами от приносящей доход деятельности, от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и от добровольных пожертвований, областным бюджетным учреждениям, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидий из областного бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению указанным бюджетным учреждениям или в случае изменения их типа на автономные - соответствующим автономным учреждениям на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются операции со средствами областных государственных бюджетных и автономных учреждений.
Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики после осуществления операций, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обеспечивает закрытие соответствующих лицевых счетов.
Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, и добровольные пожертвования областным государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет в 2012 году сверх утвержденных настоящим Законом бюджетных ассигнований, а также неиспользованные на 01.01.2012 года остатки средств областных государственных казенных учреждений, полученные от оказания платных услуг, от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и от добровольных пожертвований, направляются в 2012 году на увеличение расходов соответствующих областных государственных казенных учреждений путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон.
При создании областных государственных казенных учреждений путем изменения типа областных государственных бюджетных учреждений, остатки средств, полученные учредителями от оказания областными государственными бюджетными учреждениями платных услуг, от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и от добровольных пожертвований, на момент изменения типа учреждения подлежат перечислению в доходы областного бюджета.
Указанные остатки направляются на увеличение расходов соответствующих областных государственных казенных учреждений путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон.
Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2012 год согласно приложению 7 к настоящему Закону Воронежской области;
2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
1) на 2012 год согласно приложению 9 к настоящему Закону Воронежской области;
2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону Воронежской области.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию региональных целевых программ:
1) на 2012 год согласно приложению 11 к настоящему Закону Воронежской области;
2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону Воронежской области;
4. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Воронежской области на 2012 год в сумме 7 637 702,1 тыс. рубля с распределением согласно приложению 13 к настоящему Закону Воронежской области, на 2013 год в сумме 8 444 218,2 тыс. рубля и на 2014 год в сумме 8 745 647,3 тыс. рубля с распределением согласно приложению 14 к настоящему Закону Воронежской области.
5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Воронежской области, включаемые в областную адресную инвестиционную программу, и субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2012 год согласно приложению 15 к настоящему Закону Воронежской области и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону Воронежской области.
Распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности между муниципальными образованиями осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
6. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Воронежской области на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов в размере прогнозируемого объема установленных действующим законодательством источников формирования дорожного фонда Воронежской области, на 2012 год согласно приложению 17 к настоящему Закону Воронежской области и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону Воронежской области.
Установить, что средства дорожного фонда направляются на:
- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
- уплату налога на имущество организаций и других налогов (автомобильные дороги общего пользования и др.);
- содержание казенных учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством:
- погашение бюджетных кредитов, полученных ранее из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, и процентов за их пользование;
- предоставление субсидий местным бюджетам на софинанирование расходов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Использование средств дорожного фонда осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности государственных органов Воронежской области и областных государственных казенных учреждений
Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и казенные учреждения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности государственных гражданских служащих Воронежской области и работников государственных казенных учреждений Воронежской области, за исключением случаев, связанных с изменением состава и (или функций) исполнительных органов государственной власти Воронежской области и государственных казенных учреждений.
Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования
Установить, что использование бюджетных ассигнований, получаемых из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования, осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения
Установить, что использование бюджетных ассигнований, получаемых из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области для реализации региональной программы модернизации здравоохранения, осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
Финансовое обеспечение мероприятий по организации оказания медицинской помощи, осуществлявшихся до 1 января 2012 года муниципальными образованиями Воронежской области (первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи), проводится путем предоставления субвенций муниципальным районам и городским округам Воронежской области.
Статья 9. Особенности установления отдельных расходных обязательств Воронежской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
1. Установить размер индексации ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области":
1) частью 1 статьи 19, пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 1 статьи 24, пунктом 4 части 1 статьи 27, пунктом 8 части 1 статьи 37, частью 1 статьи 41, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 46, частью 2 статьи 55, пунктами 2 и 3 статьи 72, частью 1 статьи 76 с 1 января 2012 года - 1,06.
2.Установить размер индексации опекунского пособия, предусмотренного Законом Воронежской области от 22 декабря 2005 года № 83-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание подопечных детей в семьях опекунов (попечителей)", с 1 января 2012 года -1,06.
3. Установить размер индексации ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка, переданного в приемную семью, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, предусмотренной Законом Воронежской области от 27 октября 2006 года № 93-ОЗ "О приемной семье в Воронежской области", с 1 января 2012 года - 1,06.
4. Установить размер индексации социального пособия на погребение, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Воронежской области от 26 мая 2009 года № 46-ОЗ "О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Воронежской области", с 1 января 2012 года - 1,06.
Статья 10. Установление областного норматива финансирования общеобразовательных учреждений Воронежской области на обеспечение государственного стандарта общего образования
Утвердить в соответствии с положением части 2 статьи 14 Закона Воронежской области от 14 февраля 2005 года № 3-ОЗ "Об образовании" нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося в год на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 11. Межбюджетные трансферты на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения
Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета Федеральному фонду обязательного медицинского страхования Воронежской области на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения на 2012 год в сумме 3 946 760,2 тыс. рублей, на 2013 год - 5 256 031,0 тыс. рубля, на 2014 год -6 567 271,0 тыс. рубля.
Статья 12. Межбюджетные трансферты местным бюджетам
1. Утвердить:
1) объем областного Фонда финансовой поддержки поселений на 2012 год в сумме 87 031,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 87 031,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 87 031,0 тыс. рубля
2) объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2012 год в сумме 551 992,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 551 992,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 551 992,0 тыс. рубля;
3) объем дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления на 2012 год в сумме 60 000,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 60 000,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 60 000,0 тыс. рубля.
Распределение дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления между муниципальными образованиями и их предоставление осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области;
4) объем дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2012 год в сумме 307 285,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 299 075,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 299 075,0 тыс. рубля.\
Распределение дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и их предоставление осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области;
5) объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета для долевого софинансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов на 2012 год в сумме 291 790,0 тыс. рубля.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета для долевого софинансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
6) объем субвенций бюджетам муниципальных районов Воронежской области на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета на 2012 год в сумме 160 477,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 160 477,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 160 477,0 тыс. рубля;
7) объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения на 2012 год в сумме 100 600,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 100 600,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 100 600,0 тыс. рубля и направления расходов муниципальных образований, инвестиционные программы (проекты) по которым будут подлежать долевому финансированию из областного бюджета:
- объекты коммуникаций транспорта, благоустройство территорий населенных пунктов;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- объекты социальной инфраструктуры.
Распределение и предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном правительством Воронежской области.
2. Утвердить объем субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области:
1) на осуществление мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Экология и природные ресурсы Воронежской на 2010-2014 годы", на 2012 год в сумме 1 000,0 тыс. рубля, на 2013 год - 4 000,0 тыс. рубля, на 2014 год - 5 000,0 тыс. рубля.
2) на обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений молочной продукцией в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы" на 2012 год в сумме 67 217,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 67 217,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 67 217,0 тыс. рубля;
3) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере организации отдыха детей в каникулярное время, на 2012 год в сумме 113 131,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 115 613,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 117 957,0 тыс. рубля;
4) на осуществление мероприятий, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Допризывная подготовка молодежи Воронежской области к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации (2011 - 2015 годы)", на 2012 год в сумме 1 000,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 1 120,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 1 120,0 тыс. рубля;
5) на развитие сети дошкольных учреждений, предусмотренных областной целевой программой "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009 - 2012 годы", на 2012 год в сумме 10 000,0 тыс. рубля;
6) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по капитальному ремонту объектов дошкольного образования, на 2013 год в сумме 10 000,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 10 000,0 тыс. рубля;
7) на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Развитие сельской культуры Воронежской области. 2011 - 2015 годы", на 2012 год в сумме 20 450,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 29 600,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 63 153,0 тыс. рубля;
8) на реализацию мероприятий по развитию пассажирского автомобильного транспорта в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на 2008 - 2015 годы" на 2013 год в сумме 15 000,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 20 000,0 тыс. рубля;
9) на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренную долгосрочной областной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", на 2012 год в сумме 6 100,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 6 800,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 7 500,0 тыс. рубля;
10) на реализацию мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие туризма и рекреации в Воронежской области на 2012 - 2013 годы" на 2012 год в сумме 1750,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 1750,0 тыс. рубля, из них:
- на изготовление и установку дорожных указателей объектов туризма на 2012 год в сумме 1 000,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 1 000,0 тыс. рубля;
- на обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на 2012 год в сумме 750,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 750,0 тыс. рубля;
11) на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств областного бюджета на 2012 год в сумме 103 499,5 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 103 499,5 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 103 499,5 тыс. рубля;
12) на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета на 2012 год в сумме 54 600,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 54 600,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 54 600,0 тыс. рубля;
13) на реализацию мероприятий в рамках долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы" на 2012 год в сумме 32 400,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 47 400,0 тыс. рубля, на 2014 в сумме год в сумме 49 400,0 тыс. рубля;
14) на осуществление мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Благоустройство дворовых территорий Воронежской области на 2012 - 2014 годы", на 2012 год в сумме 65 000,0 тыс. рубля на 2013 год в сумме 65 000,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 81 010,0 тыс. рубля;
15) на реализацию мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2010 - 2012 годы", на 2012 год в сумме 800 000,0 тыс. рубля из них:
- на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2012 год в сумме 500 000,0 тыс. рубля;
- на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2012 год в сумме 300 000,0 тыс. рубля;
16) на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, предусмотренных областной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", на 2012 год в сумме 71 000,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 65 000,0 тыс. рубля;
17) на осуществление мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", на 2012 год в сумме 60 000,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 113 500,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 113 500,0 тыс. рубля;
18) на осуществление мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие градостроительной деятельности в Воронежской области на 2012-2014 годы", на 2012 год в сумме 81 449,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 114 020,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 134 910,0 тыс. рубля
19) на осуществление мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Обеспечение сохранности и ремонт военно-мемориальных объектов на территории Воронежской области в 2012 году", на 2012 год сумме 4 340,0 тыс. рубля;
20) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на обеспечение сохранности и ремонт военно-мемориальных объектов на территории Воронежской области на 2013 год в сумме 4 340,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 4 340,0 тыс. рубля;
21) на осуществление мероприятий, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Молодежь (2012 - 2016 годы)", на 2012 год в сумме 1 500,0 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 1 500,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 1 500,0 тыс. рубля.
Распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями и их предоставление осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
3. Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований:
- на организацию общественных работ, предусмотренных областной целевой программой "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы", на 2012 год в сумме 2 070,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 2 070,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 2 070,0 тыс. рубля.
4. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам:
1) на 2012 год согласно приложению 20 к настоящему Закону Воронежской области;
2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону Воронежской области.
5. Утвердить:
Методику распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Воронежской области на осуществление в 2012 году полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации согласно приложению 22 к настоящему Закону Воронежской области.
Методику распределения субвенций бюджетам поселений Воронежской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону Воронежской области.
Методику предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, предусмотренных областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы", согласно приложению 24 к настоящему Закону Воронежской области.
Методику распределения субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону Воронежской области.
Методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону Воронежской области.
Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону Воронежской области
Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в 2012 году
1. Установить, что в 2012 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, в сумме до 393 736,0 тыс. рубля на срок, выходящий за пределы финансового года; в сумме до 300 000,0 тыс. рублей на срок в пределах финансового года.
Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются на следующие цели:
- покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - на срок до одного года;
- частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований для строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности - на срок до трех лет.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований для строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности - в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - по ставке 0 процентов;
3) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований для строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности за счет средств кредитов коммерческих банков, привлеченных для частичного покрытия дефицита областного бюджета, - по процентной ставке банка в соответствии с условиями соглашения.
3. Установить на 2012 год следующий порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям:
1) решение о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований для строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности; для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в том числе о сроках, на которые они предоставляются, утверждается правовым актом правительства Воронежской области;
2) решение о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в том числе о сроках, на которые они предоставляются, принимается исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики;
3) для получения бюджетного кредита администрация муниципального образования, претендующая на его получение, обязана предоставить в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики комплект документов, предусмотренный в Правилах предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований, утвержденных правительством Воронежской области;
4) условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются Правилами предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований, утвержденными правительством Воронежской области.
4. Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из областного бюджета.
5. Бюджетные кредиты используются на цели, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, их возврат осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и условиями соглашения.
Статья 14. Временная финансовая администрация
Установить, что временная финансовая администрация в муниципальных образованиях Воронежской области вводится в соответствии с положениями статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 15. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Установить, что в 2012 году за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии:
1) сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2012 годах на срок от 2 до 10 лет;
2) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2012 годах на срок до 8 лет;
3) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008 - 2012 годах на срок до одного года;
4) сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2012 годах на срок до 10 лет;
5) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):
- на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
- на поддержку племенного животноводства;
- на поддержку содержания поголовья коров;
- на поддержку овцеводства;
- за реализованное молоко;
- на развитие мясного скотоводства;
- на возмещение части затрат по приобретению техники для заготовки (приготовления) кормов, доильного, холодильного, технологического оборудования для животноводства (кроме поставок по лизингу);
- на поддержку элитного семеноводства;
- на закладку и уход за многолетними насаждениями;
- на раскорчевку старовозрастных садов, включая рекультивацию земель;
- на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;
- на агрохимические мероприятия, гидромелиоративные мероприятия (работы) и агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения;
- на возмещение части затрат на электроэнергию;
- на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники зарубежного производства;
6) сельскохозяйственным товаропроизводителям - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2012 годах на приобретение сельскохозяйственной техники зарубежного производства на срок от 2 до 10 лет;
7) на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
8) предприятиям перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса в рамках региональной программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Воронежской области на 2012-2015 годы;
9) строительным организациям, ведущим строительство объектов социальной сферы и имеющим государственные гарантии Воронежской области, - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
10) организациям, реализующим инвестиционные проекты в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности, транспорта и связи Воронежской области в 2011-2013 годах";
11) организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, включенные в программу социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы, в рамках Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области";
12) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования:
- на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- на компенсацию части затрат на приобретение, установку, ввод в эксплуатацию навигационно-связного оборудования системы спутниковой навигации "ГЛОНАСС";
13) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства в соответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", в том числе:
на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам;
на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования;
на компенсацию части затрат по привлечению поручительства Гарантийного фонда;
на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
на компенсацию части затрат по присоединению к объектам электросетевого хозяйства;
на компенсацию части затрат по сертификации продукции, участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом и на территории Российской Федерации;
на компенсацию части затрат микрофинансовых организаций по привлечению поручительства Гарантийного фонда;
на компенсацию части затрат микрофинансовых организаций, связанных с уплатой процентов по кредитам и займам;
на компенсацию части затрат микрофинансовых организаций, связанных с приобретением программного обеспечения, проведением аудита и обучения сотрудников;
на создание и реализацию проектов развития районных центров поддержки предпринимательства;
14) организациям железнодорожного транспорта:
- на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
- на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
15) субъектам инновационной деятельности в соответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы";
16) на реализацию мероприятий в рамках ведомственной целевой программы "Формирование и развитие кластерных образований в Воронежской области в 2011 - 2013 годах";
17) юридическим лицам в целях возмещения части затрат, связанных с развитием материально - технической базы в рамках долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы";
18) на обеспечение деятельности Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
19) на обеспечение деятельности Воронежской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
20) на обеспечение деятельности Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих";
21) на поддержку молодежных и детских общественных некоммерческих организаций в целях реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Молодежь (2012 - 2016 годы)";
22) на поддержку общественных некоммерческих организаций, занимающихся реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Воронежской области на 2011 - 2015 годы";
23) региональным общественным организациям инвалидов в целях реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы";
24) по оказанию финансовой помощи безработным гражданам (включая единовременную финансовую помощь) на организацию самозанятости в целях реализации мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы";
25) работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), участвующим в реализации региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2012 год", на возмещение затрат по приобретению, монтажу и установке оборудования для оснащения специального рабочего места (в том числе для дооснащения существующего или вновь созданного рабочего места) для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
26) редакциям областных, районных и городских газет, являющимся самостоятельными хозяйствующими субъектами, при условии, что учредителями данных средств массовой информации являются управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, - на компенсацию части затрат на производство, выпуск и реализацию периодических изданий, книжной, газетной и печатной продукции;
27) областным государственным унитарным предприятиям - телерадиокомпаниям - на производство, выпуск и распространение программ телевидения и радиовещания.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном правительством Воронежской области.
Статья 16. Особенности списания отдельных видов задолженности перед областным бюджетом
Установить, что исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики в 2012 году в соответствии с действующим законодательством уменьшает задолженность местных бюджетов перед областным бюджетом по централизованным кредитам и средствам областного бюджета, предоставленным местным бюджетам на возвратной основе, выданным в 1995 - 2001 годах, на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года.
Правительство Воронежской области вправе провести в 2012 году реструктуризацию денежных обязательств по бюджетным кредитам, выданным муниципальным образованиям из областного бюджета в 2011 году на покрытие временных кассовых разрывов, включая частичное списание суммы основного долга в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Условия и порядок реструктуризации денежных обязательств перед областным бюджетом устанавливаются Правительством Воронежской области.
Статья 17. Государственные внутренние заимствования Воронежской области, государственный внутренний долг Воронежской области и предоставление государственных гарантий Воронежской области в валюте Российской Федерации
1. Установить предельный объем государственного долга Воронежской области на 2012 год в сумме 16 344 372,1 тыс. рубля, на 2013 год в сумме 14 369 172,1 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 14 009 172,1 тыс. р
2. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Воронежской области на 1 января 2013 года в сумме 13 620 310,1 тыс. рубля, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Воронежской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2013 года в сумме 1 246 000,0 тыс. рубля; на 1 января 2014 года в сумме 11 974 310,1 тыс. рубля, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Воронежской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2014 года в сумме 0 тыс. рублей; на 1 января 2015 года в сумме 11 674 310,1 тыс. рубля, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Воронежской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. рублей.
3. Утвердить предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Воронежской области на 2012 год в сумме 570 000 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 360 000,0 тыс. рубля, на 2014 год в сумме 360 000,0 тыс. рубля.
4. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Воронежской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 28 к настоящему Закону Воронежской области.
5. Утвердить программы государственных гарантий Воронежской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложениям 29 и 30 к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 18. Особенности исполнения областного бюджета в 2012 году
1. Установить, что остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2011 году из федерального бюджета, направляются в 2012 году в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме до 690 000,0 тыс. рублей могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
3. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам за счет средств федерального бюджета в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности), имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых семи рабочих дней 2012 года.
Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам за счет средств областного бюджета, имеющих целевое назначение, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета.
Возврат неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов в областной бюджет осуществляется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики.
4. Установить, что исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики увеличивает с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджетные ассигнования главным распорядителям средств областного бюджета сверх утвержденных Законом Воронежской области об областном бюджете на сумму средств, поступивших в областной бюджет, и остатков средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года, сложившихся от данных поступлений в 2011 году:
- от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
- от проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и Законом Воронежской области "Об экологической экспертизе объектов регионального уровня";
- от физических лиц (населения) и владельцев (пользователей) газифицируемых объектов, расположенных на территории населенных пунктов муниципальных образований Воронежской области, в соответствии с областными целевыми программами "Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы" и "Социальное развитие села до 2012 года".
5. Установить в соответствии с частью 3 статьи 59 Закона Воронежской области "О бюджетном процессе в Воронежской области" следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) распределения бюджетных ассигнований, без внесения изменений в закон об областном бюджете:
1) распределение средств на финансовое обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки Воронежской области, предусмотренных по подразделу "Мобилизационная подготовка экономики" раздела "Национальная оборона" классификации расходов бюджетов;
2) направление остатков средств областного бюджета, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;
3) изменение бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) увеличение бюджетных ассигнований на сумму остатков средств федерального бюджета по согласованию с главным администратором бюджетных средств федерального бюджета;
5) недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Воронежской области об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
6) распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 5 настоящего Закона Воронежской области бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы", на реализацию решений губернатора области и правительства Воронежской области.
Использование зарезервированных средств осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
Статья 19. Возврат лизинговых платежей в областной бюджет
1. Установить, что задолженность ГУП ВО "Воронежобллизинг" по возврату средств, предоставленных ранее из областного бюджета, по лизинговым платежам лизингополучателей, срок погашения которых наступает в 2012 году, в обязательном порядке подлежит возврату в областной бюджет.
2. Задолженность ГУП ВО "Воронежобллизинг" может быть уменьшена исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики на сумму задолженности по возврату лизинговых платежей, подлежащей списанию с учета ГУП ВО "Воронежобллизинг" в связи с прекращением обязательств лизингополучателей по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Условия введения в действие отдельных норм закона
Расходы, установленные в абзаце 2 статьи 8 настоящего областного закона, осуществляются при принятии Закона Воронежской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).
Статья 21. Введение в действие отдельных законодательных актов Воронежской области
Утвердить перечень законов Воронежской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области отдельными государственными полномочиями, вводимых в действие с 1 января 2012 года согласно приложению 31 к настоящему Закону.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор Воронежской области А.В. Гордеев