Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает дополнительную меру социальной поддержки гражданам, усыновившим ребенка (детей) на территории Псковской области, в форме денежного пособия при усыновлении.
Статья 1. Право на получение денежного пособия при усыновлении
1. Право на денежное пособие при усыновлении имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в Псковской области и усыновившие детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей на территории Псковской области, на основании решения суда об усыновлении, вступившего в законную силу, после с 1 января 2012 года.
2. Право на получение денежного пособия при усыновлении прекращается в случаях:
отмены усыновления ребенка (детей) со дня вступления в силу решения суда об отмене усыновления ребенка (детей);
смерти или объявления умершим усыновленного ребенка (детей), со дня подтверждения данных фактов в установленном законодательством порядке.
Статья 2. Размер и порядок выплаты денежного пособия при усыновлении
1. Денежное пособие при усыновлении устанавливается в размере 500 тысяч рублей.
2. Выплата денежного пособия при усыновлении осуществляется органами опеки и попечительства в течение трех лет после усыновления:
в течение первого и второго года единовременно по 150 тысяч рублей;
в течение третьего года единовременно 200 тысяч рублей.
3. Денежное пособие при усыновлении выплачивается одному из усыновителей на каждого усыновленного ребенка.
4. Выплаченное денежное пособие подлежит возврату получателем в бюджет области в случае:
отменены решением суда усыновления ребенка (детей)
совершения усыновителем в отношении усыновленного ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
установления решением суда факта смерти усыновленного ребенка (детей), произошедшей по вине усыновителя (усыновителей);
5. Порядок назначения и выплаты денежного пособия определяется Администрацией Псковской области.
Статья 3. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор области А.А. Турчак
Записка к проекту закона Псковской области "О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской области"
По состоянию на 01.01.2011 года численность детского населения в Псковской области составляет 112,0 тыс. человек, на учете органов опеки и попечительства находятся 3 656 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 2 442 ребенка воспитываются в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей, 1214 детей воспитываются в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 33,2 % от общего числа детей-сирот состоящих на учете.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) от количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила в прошедшем году 56,4 %.
С внедрением на территории области проекта "Видеопаспорт ребенка" впервые в 2010 году было усыновлено российскими гражданами более 50 детей. (В 2008 - 47, 2009 году - 40). Жителями Псковской области ежегодно усыновляется около 40детей.
С целью стимулирования усыновления как приоритетной формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечения послеусыновительного контроля за усыновленным ребенком, предлагается рассмотрение проекта закона области "О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской области".
Представленный законопроект предусматривает дополнительные меры по материальному стимулированию усыновления как формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проектом Закона области устанавливается размер и порядок выплаты денежного пособия лицам, усыновившим ребенка (детей), в том числе приемного (приемных), в Псковской области. Закон будет распространяться на граждан, усыновивших ребенка, в том числе приемного, постоянно проживающих на территории Псковской области.
Ожидаемыми результатами последствий от принятия закона будут увеличение числа детей, переданных в семьи граждан на усыновление, сокращение численности детей, находящихся в государственных учреждениях области, а также сокращение числа детей, находящихся под опекой и попечительством.
Начальник Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области А.Л. Мнацаканян
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Псковской области "О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской области"
Увеличение количества детей, переданных в порядке усыновления, планируется в 1,5 раза. Ожидаемые расходы областного бюджета в 2012& и 2013 годах будут составлять по 9 млн. рублей и 18 млн. руб. соответственно, в 2014 году -30 млн. рублей. (60х150тыс.руб.= 9млн.руб; (60+60)х150тыс.руб = 18млн.руб.,60х200тыс.руб.+(60+60)х150тыс.руб.= 30млн.руб.)
Материальное стимулирование усыновления позволит значительно сократить расходы на содержание детей в интернатных учреждениях области, а также расходы на содержание детей, переданных под опеку (попечительство) в приемные семьи.
Кроме того, стимулирование усыновления как семейной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет ребенку-сироте приобрести права кровного ребенка, что исключает его из числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями за счет средств области.
В 2011 году 128,8 млн. рублей будет направлено на обеспечение жилыми помещениями 137 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа из бюджета области.
Начальник Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области А.Л. Мнацаканян