Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 февраля 2012 г.
Регистрационный N 23242
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. N 752 "О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе"1 - приказываю:
1. Утвердить согласованную с Министерством финансов Российской Федерации прилагаемую Методику установления тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе.
2. Установить, что тарифы на услуги, указанные в пункте 1 настоящего приказа, разрабатываются Центром специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, управлениями (отделами) вневедомственной охраны территориальных органов МВД России на региональном уровне, утверждаются приказами начальников данных подразделений и доводятся ими до подчиненных подразделений.
3. ГУВО МВД России (В.В. Савичеву), ЦСН ВО МВД России (С.Н. Голованову), министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации организовать исполнение положений настоящего приказа.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-лейтенанта полиции А.В. Горового.
Министр генерал армии Р. Нургалиев
1Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 37, ст. 5264.
Приложение
Методика установления тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе
I. Общие положения
1. Методика установления тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе1 разработана в целях выработки единого подхода и совершенствования организации ценообразования на услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе, оказываемые подразделениями вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации2 .
2. Стоимость охранных услуг формируется на основе базовых тарифов, рассчитанных в соответствии с Методикой в 2011 году. В базовый тариф включается 5-процентное повышение общей суммы расходов для возмещения убытков в связи с кражами, пожарами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями заключаемых договоров.
3. Базовые тарифы, начиная с 1 января 2012 года, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Базовые тарифы на охрану имущества разрабатываются по каждому виду охранных услуг:
4.1. Физическая охрана.
4.2. Охрана с помощью технических средств (техническая охрана).
4.3. Охрана имущества при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом по территории Российской Федерации.
4.4. Смешанная охрана (техническая и физическая).
II. Расходы, используемые при расчете базовых тарифов
5. В базовый тариф включаются расходы по соответствующим статьям бюджетной классификации Российской Федерации3 , предусмотренные сметой расходов получателя бюджетных средств, утвержденной в установленном порядке.
5.1. Возмещение износа основных средств осуществляется путем амортизационных отчислений.
5.2. Распределение накладных расходов (RH) по видам охранных услуг осуществляется пропорционально фонду оплаты труда сотрудников полиции и работников, непосредственно участвующих в оказании соответствующих услуг, и производится по следующей формуле:
Rj = (Rн/Ф) x Фj, где
Rj - накладные расходы по соответствующему виду услуг.
Rн - расходы, связанные с управлением деятельности подразделений вневедомственной охраны: содержание административно-управленческого персонала управления (отдела) и его структурных подразделений, материально-техническое и транспортное обслуживание их деятельности, эксплуатационные расходы по содержанию зданий, помещений, сооружений, оборудования, инвентаря, оплата услуг связи, включая расходы на услуги факсимильной и спутниковой связи, электронной почты.
Ф - общий фонд оплаты труда сотрудников полиции и работников подразделений вневедомственной охраны.
Фj - фонд оплаты труда сотрудников полиции и работников, задействованных в соответствующем виде услуг.
III. Особенности формирования базовых тарифов по видам охранных услуг
6. Тариф на физическую охрану (Тфо) определяется по следующей формуле:
Тфо = Rфo/P, где
Rфo - сумма расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций путем выставления стационарных постов и (или) подвижных нарядов полиции (в том числе с использованием служебных собак), в расчете на 1 сотрудника:
денежное довольствие;
государственное обеспечение (медицинское и санаторно-курортное обслуживание, государственное обязательное страхование, единовременное пособие в связи с увольнением сотрудников полиции из органов внутренних дел с правом на пенсию, единовременное пособие в связи с гибелью или ранением сотрудника, денежная компенсация за наем (поднаем) временных жилых помещений, компенсация лицам рядового и начальствующего состава расходов на содержание детей в дошкольных учреждениях);
командировочные расходы и оплата проезда при следовании в очередной отпуск;
вещевое довольствие;
содержание служебных животных;
приобретение и содержание арттехимущества (оружие, снаряжение и боеприпасы к нему, средства индивидуальной защиты и активной обороны);
содержание автомототранспорта;
содержание специальной техники и средств служебной радиосвязи;
амортизация основных средств;
накладные расходы (определяются по формуле, указанной в подпункте 5.2).
Р - плановый фонд служебного времени сотрудника, регламентируемый ведомственными нормативными правовыми актами.
Значение тарифа на физическую охрану может варьироваться в зависимости от состава сотрудников полиции (рядовой, офицер) и времени несения службы (дневное, ночное) путем включения (исключения) затрат, связанных с оплатой труда.
7. Тариф на техническую охрану (Тто) определяется по следующей формуле:
Тто = Rто/tтo, где
Rтo - сумма расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций с помощью технических средств:
денежное довольствие, государственное обеспечение, путевое и вещевое довольствие сотрудников полиции, осуществляющих реагирование мобильным нарядом полиции по сигналу "Тревога"4 , а также патрулирование и оперативное реагирование на сигналы "Тревога" с охраняемых объектов, поступающих на пульт централизованной охраны5 ;
приобретение и содержание арттехимущества (оружие, снаряжение и боеприпасы к нему, средства индивидуальной защиты и активной обороны);
содержание автомототранспорта;
содержание специальной техники и средств служебной радиосвязи;
содержание сотрудников полиции, несущих службу на ПЦО, и работников ПЦО;
затраты на эксплуатацию и ремонт технических средств охраны;
оплата услуг операторов проводной или беспроводной связи;
оплата услуг по содержанию (электроэнергия, водоснабжение, отопление) и аренде помещений;
амортизация основных средств;
накладные расходы (определяются по формуле, указанной в подпункте 5.2).
Расчет затрат на оплату услуг операторов проводной или беспроводной связи (абонентская плата за использование линий связи в охранных целях, абонентская плата за телефонные аппараты на ПЦО, оплата аренды помещений у предприятий связи, аренда прямых проводов) производится исходя из действующих тарифов операторов связи и норм штатной положенности.
tто - количество часов охраны имущества и объектов граждан и организаций с помощью технических средств, в соответствии с заключенными договорами.
Расчет тарифа на техническую охрану может производиться по следующим видам: квартиры, места хранения имущества граждан, объекты организаций и учреждений.
8. Тариф на охрану имущества при его транспортировке (Тт) определяется по следующей формуле:
Тт = (Тфо х К) х tт+ Rт, где
Тфо - тариф на физическую охрану.
К - количество сотрудников, осуществляющих охрану имущества при его транспортировке.
tт - количество часов охраны имущества при его транспортировке.
Rt - амортизация и затраты на содержание задействованного транспорта.
9. Тариф на охрану имущества путем направления нарядов полиции к местам хранения имущества для пресечения противоправного посягательства и обеспечения их охраны до прибытия заявителя (уполномоченного представителя заявителя) определяется как доля затрат, приходящихся на ГЗ и персонал дежурной части, а также сотрудников полиции, несущих службу на ПЦО, работников ПЦО, участвующих в обработке сигналов "Тревога", связанных с обеспечением охраны имущества в установленном тарифе на техническую охрану (Тто). Указанный тариф формируется и взимается в форме абонентской платы в месяц.
10. Тариф на выезд по ложному сигналу "Тревога" (Тлв) определяется по следующей формуле:
Тлв = Э + (Тфо х К х t), где
Э - затраты на содержание автотранспорта.
Тфо - тариф на физическую охрану, выставляемую на объекте (квартире) до момента прибытия собственника или его доверенного лица.
К - количество сотрудников полиции, выставляемых на объекте (квартире).
t - фактическое время выставления физической охраны.
1Далее - "Методика".
2Далее - "подразделения вневедомственной охраны".
3Приказ Минфина России от 21 декабря 2011 г. N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Справочно: признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 13 января 2012 г. N 01/1008-ВЕ).
4Далее - "ГЗ".
5 Далее - "ПЦО".