Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 июня 2012 г.
Регистрационный N 24765
Во исполнение подпункта "ж" пункта I постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 458 "Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства"1 - приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки, на которых осуществляется строительство особо охраняемых олимпийских объектов, согласованный с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" и автономной некоммерческой организацией "Транспортная дирекция Олимпийских игр".
2. Начальнику Главного управления МВД России по Краснодарскому краю (В.Н. Виневскому) совместно с Управлением на транспорте МВД России по Южному федеральному округу (В.В. Струковым), Управлением ФСБ России по Краснодарскому краю (М.Б. Власенко), Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (А.Г. Казликиным), руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (В.П. Клиндуховым):
2.1. Образовать Экспертную комиссию по проверке соблюдения положений Порядка контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки, на которых осуществляется строительство особо охраняемых олимпийских объектов2.
2.2. Утвердить положение об Экспертной комиссии по проверке соблюдения положений Порядка контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки, на которых осуществляется строительство особо охраняемых олимпийских объектов, и ее состав.
2.3. Обеспечить участие соответствующих сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников в работе Экспертной комиссии.
3. Настоящий приказ довести до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти в части их касающейся.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за соответствующие направления деятельности.
Министр внутренних дел Российской Федерации Р. Нургалиев Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации А. Бортников
Министр регионального развития Российской Федерации В. Басаргин
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С. Шойгу
Министр транспорта Российской Федерации И. Левитин
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека Г. Онищенко
1Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 23, ст. 2818; 2010, N 18, ст. 2241.
2Далее - "Экспертная комиссия".
Приложение
Согласовано письмо Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта от 19.04.2011 N СГ-Д31-10566
Согласовано письмо автономной некоммерческой организации "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" от 15.11.2010 N ДЧ-4199
Согласовано письмо автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция Олимпийских игр" от 02.03.2011 N СК-21/198
Порядок контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки, на которых осуществляется строительство особо охраняемых олимпийских объектов
1. Настоящий Порядок определяет основы обеспечения контроля материалов, оборудования и конструкций1 , поставляемых на строительные площадки, на которых осуществляется строительство олимпийских объектов (участков олимпийских объектов), а также групп олимпийских объектов, обеспечение безопасности которых требует установления особого режима их охраны в соответствии с Перечнем олимпийских объектов (участков олимпийских объектов), а также групп олимпийских объектов, обеспечение безопасности которых требует установления особого режима их охраны2 , в целях обеспечения их соответствия требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности3, осуществляемого Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта4.
2. К объектам обеспечения контроля относится вся строительная продукция, поставляемая на строительные площадки особо охраняемых олимпийских объектов.
3. Обеспечение контроля строительной продукции осуществляется комплексно и включает в себя следующие виды:
3.1. Контроль радиационной безопасности строительной продукции. Данный вид контроля проводится в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"5, Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"6 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляется для проверки соблюдения установленных нормативов радиационных параметров строительной продукции.
3.2. Контроль химической и биологической безопасности строительной продукции. Данный вид контроля проводится в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"7, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"8, Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"9 , постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации"10 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляется для определения факта и степени заражения строительной продукции опасными химическими веществами, особо опасными биологическими веществами (материалами), а также патогенными микроорганизмами.
3.3. Контроль взрывобезопасности и антитеррористической защищенности строительной продукции. Данный вид контроля проводится в целях предотвращения проноса (провоза), закладки (хранения) на строительные площадки особо охраняемых олимпийских объектов, и использования для подготовки террористических актов или иных неправомерных действий взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов, и иных веществ и предметов, способных нанести вред здоровью человека, на всех периодах строительства и по его завершении.
4. Контроль строительной продукции в целях обеспечения ее соответствия требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности осуществляют организации, создаваемые ГК "Олимпстрой"11 . В случае невозможности осуществления службами контроля отдельных видов контроля строительной продукции, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выполнение конкретных мероприятий по контролю строительной продукции обеспечивается ГК "Олимпстрой" во взаимодействии с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. В перечень средств обеспечения контроля строительной продукции входят:
5.1. Технические средства (металлообнаружители; мобильный инспекционно-досмотровый комплекс12; досмотровые эндоскопы и зеркала; аппаратура нелинейной радиолокации; портативные химические анализаторы веществ повышенной опасности; портативные обнаружители опасных биологических материалов; детекторы взрывчатых веществ, отравляющих, аварийно химически опасных веществ (химических веществ повышенной опасности); средства радиационного контроля и иные технические средства). Методика применения технических средств обеспечения контроля при осмотре и обследовании строительной продукции определяется в соответствии с их функциональным предназначением и характеристиками строительной продукции.
5.2. Служебные собаки, обученные для поиска и выявления взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов.
6. Комплекс мер обеспечения контроля строительной продукции предусматривает следующие мероприятия:
6.1. Оборудование пунктов контроля строительной продукции13 , включая их оснащение техническими средствами обеспечения контроля и выставление на них служб контроля.
6.2. Осмотр и обследование строительной продукции на ПК.
6.3. Контроль выгрузки строительной продукции при доставке на строительные площадки особо охраняемых олимпийских объектов.
6.4. Привлечение кинологов со служебными собаками.
6.5. Устранение обнаруженной угрозы радиационной, химической и биологической опасности, обезвреживание взрывчатых веществ, взрывных устройств, боеприпасов, изъятие оружия и иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих, силами и средствами соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
6.6. Проведение лабораторных исследований строительной продукции.
6.7. Фиксацию результатов контроля, их анализ и принятие мер по устранению недостатков в организации и проведении мероприятий контроля.
7. Обеспечение контроля строительной продукции проводится визуальными, инструментальными или лабораторными методами.
8. Осмотр и обследование строительной продукции с использованием технических средств осуществляется на ПК, определяемых в рамках территорий, отведенных в установленном порядке под зону обеспечения (проведения) строительства особо охраняемых олимпийских объектов (отдельных функционально самостоятельных участков олимпийского и (или) групп объектов) либо на маршрутах доставки строительной продукции.
9. Об общем количестве ПК, их дислокации, пропускных способностях, режиме работы должны быть проинформированы автономная некоммерческая организация "Транспортная дирекция Олимпийских игр", ответственные исполнители по Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта14 или уполномоченные ими организации. Выбор мест развертывания ПК на маршрутах доставки строительной продукции осуществляется с учетом особенностей движения автотранспортных средств на местности.
10. Для обеспечения контроля строительной продукции на ПК ответственные исполнители по Программе строительства или уполномоченные ими организации:
10.1. Не менее чем за 1 сутки до дня осуществления перевозок строительной продукции на строительные площадки особо охраняемых олимпийских объектов представляют в ГК "Олимпстрой" посредством факсимильной связи или по электронной почте сведения о перевозимой строительной продукции согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
10.2. Предоставляют строительную продукцию и сопроводительную документацию к ней для осмотра и обследования на ПК службами контроля.
10.3. В зависимости от характера строительной продукции и возможностей технических средств обеспечения контроля согласовывают и определяют водителю автотранспортного средства номер ПК для прохождения мероприятий контроля строительной продукции.
11. По прибытии строительной продукции на ПК работники служб контроля:
11.1. Проверяют наличие и содержание сопроводительной документации к строительной продукции.
11.2. Осматривают и обследуют строительную продукцию с помощью технических средств обеспечения контроля и анализируют полученные данные. При обнаружении запрещенных к провозу предметов и веществ решение о дальнейших действиях принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.3. Фиксируют в журнале результатов контроля поступившей строительной продукции фамилию, имя, отчество (при наличии) водителя, номер и марку автотранспортного средства, характеристику и объем строительной продукции, поставщика груза, грузополучателя, результаты осмотра и обследования, фамилию, имя, отчество (при наличии) лиц, проводивших осмотр и обследование строительной продукции.
11.4. Информируют начальника (помощника начальника) караула службы контроля о результатах осмотра и обследования строительной продукции.
12. По прибытии строительной продукции на ПК начальник (помощник начальника) караула службы контроля:
12.1. Получает от работника службы контроля информацию о результатах осмотра и обследования строительной продукции.
12.2. Проводит периодические проверки качества осмотра и обследования строительной продукции работниками службы контроля.
12.3. Принимает решение о следовании строительной продукции к месту разгрузки или прохождении дополнительной проверки, в том числе проведения лабораторных исследований строительной продукции с привлечением соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций.
12.4. Информирует ответственного исполнителя по Программе строительства или уполномоченные им организации о результатах осмотра и обследования прибывающей строительной продукции, а также обо всех нарушениях, выявленных при проведении контроля.
12.5. При обнаружении в ходе осмотра и обследования строительной продукции явных признаков наличия взрывоопасных предметов (провода, очертания, аналогичные штатным боеприпасам или самодельным взрывным устройствам, антенны) направляет строительную продукцию на площадку, оборудованную устройствами локализаторов взрыва. Решение о дальнейших действиях принимается вызванными в чрезвычайном порядке сотрудниками правоохранительных органов.
12.6. Организует сбор и документирование результатов контроля и лабораторных исследований.
13. Ответственный исполнитель по Программе строительства или уполномоченная им организация при поступлении строительной продукции на территории строительных площадок особо охраняемых олимпийских объектов должны обеспечить:
13.1. Проверку документов, дающих право на поставку на территорию особо охраняемых олимпийских объектов строительной продукции.
13.2. Визуальную проверку строительной продукции при въезде на территорию особо охраняемых олимпийских объектов.
13.3. Осуществление контроля соответствия необходимой для возведения особо охраняемых олимпийских объектов строительной продукции требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств в области безопасности и качества (наличие сертификатов, заключений), а также требованиям, предъявляемым к сопроводительной документации.
13.4. Контроль выгрузки строительной продукции в целях обнаружения подозрительных предметов. Разгрузка, в ходе которой обнаружены подозрительные предметы, прекращается. О случившемся представитель ответственного исполнителя по Программе строительства или уполномоченной им организации сообщает помощнику начальника (начальнику) караула службы контроля, который принимает решение о необходимости вызова сотрудников правоохранительных органов.
13.5. Наблюдение за строительной продукцией с целью выявления попыток закладки в нее взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов, и иных веществ и предметов, способных нанести вред здоровью человека.
14. При подготовке и проведении мероприятий контроля строительной продукции уполномоченными должностными лицами служб контроля по согласованию с ГК "Олимпстрой" подготавливаются следующие организационно-распорядительные документы:
14.1. Приказ (распоряжение) о назначении должностных лиц служб контроля, отвечающих за осуществление мер контроля. Должностное лицо службы контроля, определенное локальным нормативным актом в качестве ответственного на ПК за проведение мероприятий контроля, ежемесячно составляет справку-отчет о результатах проведенных мероприятий контроля на особо охраняемом олимпийском объекте и представляет ее в ГК "Олимпстрой".
14.2. Должностные инструкции лиц, осуществляющих мероприятия контроля на объекте.
14.3. Журнал результатов контроля поступившей строительной продукции (приложение N 2 к настоящему Порядку).
14.4. Журнал учета применения технических средств и служебных собак.
15. При сдаче особо охраняемых олимпийских объектов в эксплуатацию документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, передаются для хранения в архив ГК "Олимпстрой" и подлежат хранению в течение 10 лет.
1Далее - "строительная продукция".
2Приказ ФСБ России от 27 августа 2009 г. N 417 (Зарегистрирован в Минюсте России 28 сентября 2009 г., регистрационный N 14881) с изменениями, внесенными приказами ФСБ России от 13 сентября 2010 г. N 441 (Зарегистрирован в Минюсте России 6 октября 2010 г., регистрационный N 18645) и от 27 мая 2011 г. N 219 (Зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2011 г., регистрационный N 21043). Далее - "особо охраняемые олимпийские объекты".
3Далее - "обеспечение контроля".
4Далее - "ГК "Олимпстрой".
5Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 30, ст. 4590, 4596.
6Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4563, 4590, 4591,4596.
7Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, 4567, 4590; N 49, ст. 7043.
8Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 48, ст. 6732.
9Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; N 26, ст. 3015; N 30, ст. 3616, 3618; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17; N 15, ст. 1780; N 19, ст. 2283; N 51, ст. 6151; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4591, 4594, 4596.
10Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023; 2006, N 13, ст. 1409; 2008, N 12, ст. 1130; N 23, ст. 2713; N 24, ст. 2867; N 50, ст. 5946; 2009, N 6, ст. 738; N 10, ст. 1224; N 18, ст. 2248; 2010, N 38, ст. 4825, 4835; 2011, N 7, ст. 981; N 47, ст. 6662.
11Далее - "службы контроля".
12Далее - "МИДК".
13Далее - "ПК".
14Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 113; N 25, ст. 2978; N 46, ст. 5333; N47, ст. 5481; 2009, N 3, ст. 389; N 10, ст. 1225; N 31, ст. 3948; 2010, N 4, ст. 408; N 7, ст. 759; N 11, ст. 1215; N 14, ст. 1652; N 18, ст. 2244; N 23, ст. 2849; N 25, ст. 3183; N 31, ст. 4267; N 34, ст. 4489; N 37, ст. 4709; N 44, ст. 5696; N 47, ст. 6133; N 49, ст. 6527; N 50, ст. 6710; 2011, N 2, ст. 304; N 4, ст. 615; N 10, ст. 1386, 1389, 1407; N 13, ст. 1768; N 15, ст. 2136; N 17, ст. 2435; N 20, ст. 2832; N 21, ст. 2969; N 26, ст. 3810; N 34, ст. 4979; N 35, ст. 5088; N 36, ст. 5158; N 37, ст. 5253; N 38, ст. 5388; N 43, ст. 6084; N 47, ст. 6661; N 50, ст. 7386, 7400; 2012, N 1, ст. 197; N 3, ст. 441; N 6, ст. 672; N 8, ст. 1036, 1041; N 13, ст. 1518; N 17, ст. 2006; N 20, ст. 2550, 2551; N 23, ст. 3018). Далее - "Программа строительства".