Приказ об оказании поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ административной реформы в 2012 году

Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 августа 2012 г.

Регистрационный N 25171

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 630 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3740) приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (приложение N 1);

Методику проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (приложение N 2);

Методику расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии (приложение N 3);

Методику распределения средств на поддержку проведения административной реформы между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - победителями конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (приложение N 4).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр А. Белоусов

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 630 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3740) определяет правила проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (далее - конкурсный отбор) для оказания поддержки проведения административной реформы в 2012 году.

1.2. Информационное сообщение о начале конкурсного отбора размещается на сайте по вопросам административной реформы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.ar.gov.ru.

1.3. Проведение конкурсного отбора осуществляется Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году (далее - Конкурсная комиссия).

II. Проведение конкурсного отбора

2.1. Участники конкурсного отбора. Подготовка и представление конкурсных заявок

2.1.1. Участниками конкурсного отбора могут быть высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые представили в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - организатор) для получения поддержки проведения административной реформы в 2012 году конкурсную заявку в сроки, указанные в Информационной карте конкурсного отбора.

2.1.2. Подготовка и представление конкурсной заявки осуществляются за счет участников конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком.

2.1.3. Конкурсная заявка должна включать в себя следующие документы:

а) сопроводительное письмо, включающее следующую информацию:

наименование участника конкурсного отбора - высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

местонахождение участника конкурсного отбора;

наименование конкурсного отбора: "Конкурсный отбор проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году";

сведения об исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации и должностных лицах, ответственных за реализацию проекта проведения мероприятий в рамках административной реформы (далее - проект) в 2012 году, в том числе наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Ф.И.О., должность, контактный телефон, факс, адрес электронной почты;

сведения о контактных лицах (в том числе исполнителях), ответственных за подготовку конкурсной заявки (Ф.И.О., должность, контактный телефон, факс, адрес электронной почты);

информация о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на проведение мероприятий проекта в 2012 году;

запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта;

подтверждение факта ознакомления со всеми условиями конкурсного отбора и согласия с ними;

перечень прилагаемых документов;

б) документ, содержащий сведения о мероприятиях проекта, запрашиваемом объеме средств федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта и о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в 2012 году, представляется в виде таблицы:

Средства федерального бюджета не могут быть направлены на мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий (в том числе на закупку программного обеспечения, серверного оборудования и средств защиты информации, создание и внедрение информационных систем, мероприятия по внедрению универсальной электронной карты).

К документу, содержащему указанные сведения, прикладывается копия документа, подтверждающего наличие средств в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в 2012 году (наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на реализацию мероприятий проекта в 2012 году должно быть подтверждено выпиской из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) гарантийным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом субъекта Российской Федерации). При этом в качестве средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на проведение мероприятий проекта в 2012 году, не указываются средства на оплату труда работников органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и средства на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), иных организаций, в том числе средства на оплату труда работников МФЦ;

в) утвержденная программа снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.

2.1.4. Участник конкурсного отбора вправе представить в рамках конкурсной заявки дополнительные материалы на электронном носителе (включая копии утвержденных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, фотографии, публикации в средствах массовой информации) по теме конкурсной заявки в целях подтверждения достоверности представленных в составе заявки сведений.

2.1.5. Конкурсная заявка, представляемая субъектом Российской Федерации, подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или заместителем высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителем руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в ведении которого находятся вопросы административной реформы, или иным уполномоченным лицом.

2.1.6. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована и опечатана. Первыми должны быть подшиты сопроводительное письмо и перечень документов, входящих в состав конкурсной заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.

2.1.7. Участники конкурсного отбора запечатывают конкурсную заявку в конверт, на котором указываются:

а) адрес организатора;

б) слова "На конкурсный отбор проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году";

в) наименование и адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подавшего заявку.

2.1.8. Конкурсные заявки должны быть действительны в течение 240 дней с даты окончания срока приема заявок.

2.1.9. Для участия в конкурсном отборе конкурсные заявки подаются по адресу:

121069, Москва, Трубниковский переулок, д. 19, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент государственного регулирования в экономике.

Контактные телефоны: (499) 795-64-74, (499) 795-65-12.

Факс: (495) 697-87-04.

Адрес электронной почты: region_ar@economy.gov.ru.

2.1.10. Конкурсная заявка представляется в одном экземпляре.

2.1.11. Участник конкурсного отбора вправе представить только одну конкурсную заявку.

2.1.12. Конкурсные заявки, представленные на конкурсный отбор после окончания срока подачи конкурсных заявок, не рассматриваются и возвращаются их отправителям.

2.1.13. Участник конкурсного отбора может быть отстранен от участия в конкурсном отборе на любом этапе проведения конкурсного отбора в случае представления им недостоверных или неполных сведений, предусмотренных настоящим Порядком.

2.1.14. Организатор вправе прекратить конкурсный отбор в любой момент до подведения итогов конкурсного отбора без возмещения каких-либо убытков участникам конкурсного отбора. В этом случае организатором незамедлительно направляется уведомление о прекращении конкурсного отбора всем участникам конкурсного отбора.

2.1.15. При принятии конкурсной заявки экспедицией Минэкономразвития России на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.

2.1.16. Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными требованиями, организатор не несет ответственности в случае утери его содержимого.

2.1.17. Участник конкурсного отбора не вправе вносить изменения в конкурсную заявку.

2.1.18. Участник конкурсного отбора вправе отозвать свою заявку, направив организатору письменное уведомление до окончания срока подачи заявок. В этом случае участник конкурсного отбора может подать новую конкурсную заявку до окончания срока подачи заявок.

2.2. Рассмотрение и оценка конкурсных заявок

2.2.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников конкурсного отбора производятся секретарем Конкурсной комиссии публично на заседании Конкурсной комиссии. На указанном заседании вправе присутствовать представители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подавших конкурсные заявки.

2.2.2. Оглашение списка участников конкурсного отбора происходит в алфавитном порядке.

При оглашении каждого участника конкурсного отбора присутствующим объявляются его наименование, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта, размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта.

2.2.3. Оглашение списка участников конкурсного отбора (наименование, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта, размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта) отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

2.2.4. После оглашения списка участников конкурсного отбора Конкурсная комиссия организует рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям настоящего Порядка.

2.2.5. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случае, если конкурсная заявка не отвечает требованиям настоящего Порядка. Решение Конкурсной комиссии по вопросу соответствия каждой конкурсной заявки требованиям настоящего Порядка отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

2.2.6. Конкурсные заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, оцениваются Конкурсной комиссией в соответствии с Методикой проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2012 г. N 472.

2.2.7. При проведении конкурсного отбора конкурсные заявки оцениваются Конкурсной комиссией по следующим критериям:

а) наличие мероприятий, направленных на организацию предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;

б) наличие мероприятий, направленных на оптимизацию предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) контрольных и надзорных функций;

в) наличие мероприятий, направленных на совершенствование механизмов оценки регулирующего воздействия на региональном уровне;

г) наличие мероприятий, направленных на проведение мониторинга предоставления государственных (муниципальных) услуг;

д) наличие мероприятий, направленных на реализацию иных норм Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061);

е) софинансирование расходов на реализацию проекта.

2.2.8. По результатам оценки формируется рейтинг конкурсных заявок в порядке убывания общего оценочного балла.

2.2.9. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется в соответствии с Методикой расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2012 г. N 472.

2.2.10. Объем средств, предоставляемых одному субъекту Российской Федерации - победителю конкурсного отбора, определяется в соответствии с Методикой распределения средств на поддержку проведения административной реформы между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - победителями конкурсного обора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2012 г. N 472.

2.2.11. Протокол заседания Конкурсной комиссии об утверждении результатов конкурсного отбора размещается на сайте по вопросам административной реформы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ar.gov.ru) в течение 14 дней после его подписания.

2.3. Информационная карта конкурсного отбора

Информационная карта конкурсного отбора содержит сведения об условиях проведения конкурсного отбора.