Зарегистрирован в Минюсте РФ 7 августа 2012 г.
Регистрационный N 25131
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. N 1051 "О порядке привлечения открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 98) приказываю:
Утвердить:
Порядок мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса (приложение N 1 к настоящему приказу);
Методику оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава (приложение N 2 к настоящему приказу).
Министр И. Левитин
Приложение N 1
Порядок мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев
и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев, и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса (далее - мониторинг), а также порядок информационного взаимодействия и обмена оперативными данными при осуществлении мониторинга.
2. Целями мониторинга являются:
1) сбор объективной и достоверной информации об обеспечении железнодорожным подвижным составом грузовладельцев, о своевременности вывоза, доставки грузов и порожних вагонов, динамике изменения показателей использования железнодорожного подвижного состава и инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и анализ полученной информации;
2) выявление проблем, связанных с обеспечением подвижным составом грузовладельцев и причин их возникновения;
3) оценка эффективности использования железнодорожного подвижного состава и анализ факторов, влияющих на изменение показателей эффективности;
4) оценка эффективности технологии управления парками грузовых вагонов;
5) формирование аналитических материалов для подготовки предложений по мерам правового, экономического и организационного характера, направленным на совершенствование технологии управления движением железнодорожного подвижного состава.
3. Мониторинг осуществляется исходя из следующих принципов:
1) непрерывность;
2) обязательность предоставления информации об объекте мониторинга.
4. Организация мониторинга осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации совместно с находящимся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации Федеральным агентством железнодорожного транспорта.
II. Порядок осуществления мониторинга
5. Мониторинг осуществляется посредством получения информации от:
субъектов естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок;
саморегулируемых организаций, объединяющих операторов железнодорожного подвижного состава, а также от иных владельцев железнодорожного подвижного состава в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
6. Мониторинг использования железнодорожного подвижного состава осуществляется по следующим видам железнодорожного подвижного состава:
универсальным грузовым вагонам;
специализированным грузовым вагонам;
локомотивам.
7. Субъекты естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок ежеквартально направляют в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения, предусмотренные корпоративной отчетностью, об использовании подвижного состава, в том числе отдельно по полувагонам универсального типа, привлеченным субъектом естественной монополии в аренду в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. N 1051 "О порядке привлечения открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе" и грузовым вагонам, не принадлежащим субъекту естественной монополии, в том числе:
о выполнении заявок на перевозку грузов по субъектам Российской Федерации, в том числе по основной номенклатуре грузов;
о наличии парка грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов, включая находящиеся в собственности у дочерних зависимых обществ;
о простоях грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов;
о показателях использования грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов;
о показателях использования грузоподъемности грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов;
о показателях продолжительности и скорости доставки грузов, в том числе по видам отправок (групповая, маршрутная, повагонная, контейнерная, мелкая);
о превышении сроков доставки грузов, в том числе по родам грузовых вагонов;
об использовании грузовых вагонов иностранных железнодорожных администраций, в том числе по видам сообщения (экспорт, импорт, транзит, внутригосударственное);
об инвентарном и эксплуатируемом парке локомотивов, показателях использования локомотивов, в том числе тепловозов, включая маневровые, и электровозов;
о показателях эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта на основных направлениях перевозок;
о достаточности пропускных способностей железнодорожной инфраструктуры на основных направлениях перевозок, в том числе о возникновении и исключении "узких" мест;
о средних затратах грузоотправителя при перевозке груза в привлеченном вагоне, включая инфраструктурную составляющую и плату за предоставление вагона под перевозку с учетом платы за пользование привлеченным вагоном.
Сведения предоставляются за отчетный период и нарастающим итогом с начала года не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
8. Саморегулируемые организации, объединяющие операторов железнодорожного подвижного состава, направляют в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения:
о предоставлении для перевозок грузов грузовых вагонов членами саморегулируемой организации по основной номенклатуре грузов, в том числе в экспортном и внутригосударственном сообщениях;
о наличии парка грузовых вагонов членов саморегулируемой организации, в том числе по родам грузовых вагонов и возрастной структуре;
о средних затратах грузоотправителя при перевозке груза в грузовых вагонах членов саморегулируемой организации, включая плату за предоставление вагона под перевозку груза и плату за порожний пробег грузового вагона.
Сведения предоставляются ежеквартально за отчетный период и нарастающим итогом с начала года в течение месяца, следующего за отчетным периодом.
9. Федеральное агентство железнодорожного транспорта производит сбор, систематизацию и анализ данных, полученных от субъектов естественной монополии и саморегулируемых организаций, и ежеквартально представляет в Минтранс России отчет, включающий выполненный на основе методики оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава анализ показателей использования железнодорожного подвижного состава и анализ эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В целях выполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации, а также в случаях возникновения угроз социально-экономической стабильности и обороноспособности Российской Федерации, возникновения препятствий для осуществления перевозок грузов, порожних грузовых вагонов по отдельным запросам Федерального агентства железнодорожного транспорта сведения, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, предоставляются в сроки и за период, указанные в запросе.
10. При осуществлении мониторинга также учитываются сведения, содержащиеся в обращениях и жалобах, поступивших в адрес Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства железнодорожного транспорта от грузовладельцев и иных пользователей услугами железнодорожного транспорта.
11. Министерство транспорта Российской Федерации на основании отчета Федерального агентства железнодорожного транспорта оценивает эффективность использования железнодорожного подвижного состава и формирует ежеквартальный доклад о результатах мониторинга 2 .
Данные, предоставляемые в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящего Порядка, учитываются при подготовке ежеквартального доклада в следующем отчетном периоде.
Ежеквартальный доклад подлежит публикации на официальном сайте Минтранса России в сети Интернет.
III. Порядок информационного взаимодействия
и обмена оперативными данными
12. Сведения, предусмотренные пунктами 7, 8 настоящего Порядка, предоставляются на бумажном носителе и в форме электронного сообщения на официальный адрес электронной почты Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети Интернет.
13. В целях получения оперативных данных об объектах мониторинга субъекты естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок обеспечивают Федеральному агентству железнодорожного транспорта доступ на постоянной основе к своим информационно-аналитическим системам, содержащим сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, путем подключения автоматизированных рабочих мест в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта к автоматизированным информационным системам субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
14. Полученные в процессе мониторинга сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, подлежат охране в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. N 1051 "О порядке привлечения открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе".