Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 августа 2012 г.
Регистрационный N 25264
В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников таможенных органов и граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы (далее - Инструкция).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, организовать изучение Инструкции и обеспечить ее исполнение.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы
Российской Федерации
А. Бельянинов
Приложение
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников таможенных органов и граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы (далее - Инструкция), разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников таможенных органов и граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы, к государственной тайне.
2. Положения Инструкции обязательны для выполнения ФТС России, региональными таможенными управлениями, специализированными региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ1, лицами, взявшими на себя обязательства исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.
3. В Инструкции используются следующие основные понятия2:
"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного должностного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;
"постоянное проживание за границей" - проживание лиц за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;
"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - учетный номер карточки (форма 13).
4. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска лиц к государственной тайне:
первая форма - для лиц, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма - для лиц, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма - для лиц, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у лиц допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.
5. Оформление лицам допуска к государственной тайне осуществляется по месту службы (работы).
6. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, лица могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
7. Допуск лиц к государственной тайне предусматривает:
а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220 - 8235, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4596, N 46, ст. 6407);
в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
е) принятие руководителем (начальником) таможенного органа решения (в письменном виде) о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
8. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска лиц к государственной тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения таможенных органов, их территориально обособленных подразделений.
9. Допуск лиц к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае, если имеются сомнения в достоверности предоставленных лицами анкетных данных, руководитель (начальник) таможенного органа может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.
Руководителям (начальникам) таможенных органов, должностным лицам их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны4, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
10. Обязательства лиц перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается контракт о службе в таможенных органах (служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, трудовой договор)5, отражаются отдельным пунктом в контракте, а обязательства лиц, с которыми не заключается контракт, оформляются в виде расписки (форма 2).
11. Основаниями для отказа лицу в допуске к государственной тайне могут являться:
а) признание лица судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у лица неснятой судимости за эти преступления;
б) наличие у лица медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну6;
в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
г) выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
д) уклонение лиц от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.
12. Решение о допуске к государственной тайне принимается:
а) в отношении должностных лиц ФТС России - руководителем ФТС России;
б) в отношении начальников РТУ, начальников таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителей (начальников) учреждений, находящихся в ведении ФТС России, - руководителем ФТС России;
в) в отношении должностных лиц РТУ - начальником РТУ;
г) в отношении начальников таможен, подчиненных РТУ, - начальником РТУ, которому они подчинены;
д) в отношении должностных лиц таможни - начальником таможни;
е) в отношении должностных лиц учреждений, находящихся в ведении ФТС России, - руководителем (начальником) учреждения.
13. Оформление допуска к государственной тайне указанным в подпунктах "б" и "г" пункта 12 Инструкции лицам осуществляется таможенным органом, должностное лицо которого принимает решение о допуске к государственной тайне. В таможенный орган, руководителю (начальнику) которого оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью таможенного органа, оформлявшего допуск к государственной тайне, в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.
14. Допуск лица к государственной тайне может быть прекращен по решению соответствующего должностного лица, определенного в пункте 12 Инструкции, в случае:
а) расторжения с ним контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 11 настоящей Инструкции основанием для отказа лицу в допуске к государственной тайне.
15. Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано лицом в вышестоящий таможенный орган или в суд.
16. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает лицо от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
17. Руководители (начальники) таможенных органов несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к государственной тайне.
II. Порядок оформления допуска к государственной тайне
18. Перечень должностей, при назначении на которые лицам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3)7.
19. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением8 таможенного органа и подписывается его руководителем (начальником).
20. Проект (изменения) номенклатуры должностей подготавливается на основании служебных записок структурных подразделений таможенного органа, в которых указывается причина включения должности в номенклатуру должностей, необходимая форма допуска со ссылкой на пункт развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию.
В случае проведения в таможенном органе организационных и (или) штатных мероприятий кадровое подразделение направляет в РСП копию приказа о проводимых организационно-штатных мероприятиях, а начальник структурного подразделения, в котором произошли организационно-штатные мероприятия, в трехдневный срок направляет в РСП предложения о внесении изменений в номенклатуру должностей.
21. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск лиц к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие государственные органы и организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в таможенном органе должно быть максимально ограничено.
Должность руководителя (начальника) таможенного органа включается в номенклатуру должностей вышестоящего таможенного органа и в номенклатуру должностей таможенного органа, руководителем (начальником) которого он является. При этом в графе "Примечание" проставляется порядковый номер его должности по номенклатуре должностей вышестоящего таможенного органа, а также дата и номер ее согласования с органом безопасности.
22. Номенклатура должностей в 2 экземплярах направляется таможенным органом на согласование в орган безопасности по месту его расположения.
В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей на согласование в орган безопасности указываются:
а) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: дата выдачи, наименование органа безопасности, выдавшего лицензию, срок ее действия и номер (кроме таможенных органов, не подлежащих лицензированию);
б) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей: дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей;
в) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей.
23. После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается:
в ФТС России - руководителем ФТС России;
в РТУ - начальником РТУ;
в таможнях - начальником таможни;
в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, - руководителем (начальником) учреждения;
на таможенных постах со статусом юридического лица - начальником таможенного поста.
24. Номенклатура должностей хранится в РСП.
25. Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей.
Номенклатура должностей переутверждается в порядке, установленном для ее подготовки, не реже одного раза в 5 лет.
26. Форма допуска к государственной тайне лица таможенного органа должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.
Снижение формы допуска лица к государственной тайне оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). В случае необходимости должностное лицо, принимающее решение о допуске, может восстановить ранее сниженную форму допуска лицу, постоянно работающему в таможенных органах, без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
В случае изменения формы допуска лица к государственной тайне в орган безопасности, осуществляющий проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков к государственной тайне, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.
27. Подготовка материалов для оформления допуска лиц к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями (должностными лицами, ведущими кадровую работу) таможенных органов9.
Направлять лиц в РСП и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.
28. Лица, которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
29. Должностные лица кадрового подразделения:
а) знакомят лицо, оформляемое на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
б) сверяют сведения, указанные лицом в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;
в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;
г) доводят до лица, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
д) направляют в РСП материалы10 для оформления допуска;
е) после назначения на должность и подписания контракта в семидневный срок направляют установленным порядком по несекретному делопроизводству таможенного органа в РСП копию контракта;
ж) готовят приказ о выплате процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
30. Анкета лица, которому оформляется допуск к государственной тайне, подписывается должностным лицом кадрового подразделения, заверяется печатью кадрового подразделения и направляется установленным порядком по несекретному делопроизводству таможенного органа в РСП.
31. РСП:
а) разрабатывает рекомендации для кадрового подразделения о порядке оформления на службу (работу) лиц на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
б) запрашивает карточки (форма 1) в РСП тех организаций, в которых оформляемые на службу (работу) лица служили (работали) в течение последних 5 лет;
в) анализирует материалы, представляемые кадровым подразделением и полученные из РСП с прежних мест службы (работы) лиц, оформляемых на службу (работу), на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа лицу в оформлении допуска к государственной тайне;
г) оформляет, учитывает и хранит карточки (форма 1), копии контрактов и расписки, содержащие обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2);
д) направляет в кадровое подразделение служебную записку с решением об оформлении допуска к государственной тайне;
е) направляет в РСП подчиненных таможенных органов сообщение о допуске их руководителей (начальников) к государственной тайне;
ж) осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску лиц к государственной тайне;
з) осуществляет учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8);
и) проводит инструктаж лиц, допускаемых к государственной тайне;
к) разрабатывает для кадрового подразделения перечень должностей, предполагающих допуск к государственной тайне, в котором указывается наименование должностей, предполагающих допуск к государственной тайне и их количество.
32. В случае отсутствия в таможенном органе РСП, должностного лица, исполняющего функции РСП, оформление допусков к государственной тайне осуществляется РСП таможенного органа (организации), который оказывает данному таможенному органу услуги по защите государственной тайны.
33. На каждое лицо, которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий, РСП направляет в орган безопасности следующие документы:
а) письмо с обоснованием необходимости оформления лицу допуска к государственной тайне, в котором указываются:
должность, на которую оформляется лицо, ее порядковый номер в номенклатуре должностей, дата и номер согласования номенклатуры должностей, количество лиц, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и допущенных к государственной тайне по указанной должности. При оформлении допуска руководителю РСП и руководителю (начальнику) таможенного органа, впервые допускаемых к работам с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если в таможенном органе отсутствует номенклатура должностей), кратко отражается характер документов или выполняемых работ и степень их секретности со ссылкой на пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;
форма и номер ранее имевшегося у лица допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил, причина переоформления допуска к государственной тайне (в случае переоформления допуска к государственной тайне);
отсутствие медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
обоснование принятия руководителем (начальником) таможенного органа решения об оформлении допуска к государственной тайне лицу, в отношении которого имеются основания для отказа в допуске к государственной тайне (в этом случае письмо подписывается руководителем (начальником) таможенного органа);
б) анкета (форма 4), заполненная лицом не ранее чем за месяц до направления материалов в орган безопасности (кроме этого, в орган безопасности по установленной им форме направляются анкетные данные лица в электронном виде);
в) карточка (форма 1), зарегистрированная в журнале учета карточек на допуск лица к государственной тайне (форма 9);
г) учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия);
д) списки на оформляемое лицо и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия).
34. Органы безопасности могут запрашивать в таможенных органах дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.
Документы, не соответствующие требованиям настоящей Инструкции, возвращаются органом безопасности для доработки.
35. Одновременное направление в органы безопасности документов для оформления допуска к государственной тайне на нескольких лиц, рассматриваемых на замещение одной должности, не допускается, кроме случая проведения конкурса на замещение вакантной должности в таможенном органе, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Таможенный орган, проводящий конкурс, в установленном порядке направляет в орган безопасности документы на всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе. Результаты проверочных мероприятий орган безопасности сообщает руководителю таможенного органа. После проведения конкурса по соответствующему запросу орган безопасности высылает карточку (форма 1) на лицо, выигравшее конкурс.
36. Карточки (форма 1) хранятся в РСП вместе с копиями контракта или расписками, содержащими обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2). При этом копии контрактов и карточки (форма 1) на руководителей (начальников) таможенных органов хранятся в РСП вышестоящего таможенного органа.
37. На лиц, которым оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, оформляется карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1), оформленных на лиц, допущенных к государственной тайне, с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
38. Решение о допуске лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя (начальника) таможенного органа (в соответствии с пунктом 12 Инструкции) или уполномоченного им должностного лица и печатью таможенного органа.
39. На лицо, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1). При переходе лица на службу (работу) в другой таможенный орган (организацию, не входящую в состав таможенных органов) указанная карточка по письменному запросу РСП соответствующего таможенного органа (организации, не входящей в состав таможенных органов) пересылается по новому месту службы (работы).
Новая карточка (форма 1) заводится только в случае, если ранее заведенная карточка была уничтожена в соответствии с пунктом 46 настоящей Инструкции.
Карточка (форма 1), оформленная на лицо, допущенное к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в организации, не входящие в состав таможенных органов, не пересылается.
40. При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) - количество листов в карточке (форма 1).
На новом листе карточки (форма 1) в обязательном порядке заполняются позиции 1 и 2, вклеивается фотография, проставляются заверяющие ее записи, в том числе печать РСП таможенного органа, а также учетный номер карточки (форма 1) и номер листа. Остальные графы заполняются только в случае отсутствия места на первом (предыдущем) листе карточки (форма 1).
Таможенный орган, оформивший допуск к государственной тайне лицам, состоящим на воинском учете, направляет в соответствующие военные комиссариаты по их запросам уведомления о форме допуска к государственной тайне, его номере, дате окончания проведения проверочных мероприятий, наименовании органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также сведения о фактах переоформления или прекращения допуска к государственной тайне.
41. Если в течение 6 месяцев после проведения проверочных мероприятий не было принято решение о допуске лица к государственной тайне, отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) становится недействительной.
В этом случае в орган безопасности, проводивший проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилия, имя, отчество лица, дата и место его рождения, номер и форма допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий. В случае включения в указанный список нескольких лиц их фамилии указываются в алфавитном порядке.
42. В отношении лиц, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, уволились из таможенных органов, в том числе при расторжении контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении, должность, которых исключена из номенклатуры должностей и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.
43. При переводе лица таможенного органа на должность, не предусматривающую наличие допуска к государственной тайне, в пункте 9 карточки (форма 1) оформляется запись о назначении его на должность. При этом в графе "Примечание" делается отметка "Должность не предполагает допуск к государственной тайне".
При исключении должности из номенклатуры должностей в примечании пункта 9 карточки (форма 1) делается отметка "должность исключена из номенклатуры должностей" с указанием даты.
44. Решение о прекращении допуска лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя (начальника) таможенного органа согласно пункту 12 Инструкции или уполномоченного им должностного лица и печатью таможенного органа.
В случае прекращении допуска по подпункту "б" или "в" пункта 14 Инструкции РСП составляется акт прекращения допуска, который утверждается соответствующим должностным лицом, определенным в пункте 12 Инструкции.
45. При прекращении допуска лица к государственной тайне в случаях, предусмотренных пунктом 42 Инструкции, в орган безопасности по месту расположения таможенного органа в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска к государственной тайне, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения проверочных мероприятий. Уведомления о прекращении допусков по третьей форме, оформленных без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в органы безопасности не направляются.
При прекращении допуска лиц к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 Инструкции, проставляется соответствующая отметка в позиции 10 карточки (форма 1), а в орган безопасности по месту расположения таможенного органа в 10-дневный срок направляется соответствующее уведомление.
46. После прекращения допуска к государственной тайне копия контракта или расписка, содержащая обязательства лица по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2), и карточка (форма 1) хранятся в РСП до истечения срока наложения ограничений на права лица, но не менее 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
47. В случае получения из органа безопасности уведомления о возникновении обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 14 Инструкции могут послужить основанием для прекращения лицу допуска к государственной тайне, должностные лица, указанные в пункте 12 Инструкции, принимают решение о возможности или невозможности дальнейшей работы гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну, о чем информируют орган безопасности. До принятия такого решения лицо отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
III. Особенности оформления допуска к государственной тайне при работе по совместительству
48. При необходимости оформления лицу, имеющему допуск к государственной тайне, такого же допуска для работы по совместительству в другой организации по соответствующему запросу изготавливается дубликат карточки (форма 1), который направляется в запрашивающую организацию. Дубликат карточки (форма 1) изготавливается РСП запрашиваемого таможенного органа на бланке карточки (форма 1), имеющем отметку "Дубликат", путем перенесения всех указанных в карточке (форма 1) лица записей и учитывается как очередной лист карточки (форма 1). При этом запись о проведении проверочных мероприятий органами безопасности заверяется подписью руководителя этого РСП и печатью запрашиваемого таможенного органа. В графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) и в позиции 6 карточки (форма 1) делается отметка "Дубликат. Лист N ___ направлен" и указывается наименование и адрес организации, в которую направлен указанный дубликат.
РСП, изготовившее дубликат карточки (форма 1), в месячный срок направляет в орган безопасности по месту расположения своего таможенного органа уведомление, в котором указывает адрес и наименование организации, в которую направлен дубликат карточки (форма 1).
Дубликаты карточек (форма 1) учитываются в порядке, установленном для учета карточек (форма 1).
С карточек (форма 1), оформленных на лиц, получивших допуск к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, и с дубликатов карточек (форма 1) дубликаты не оформляются.
49. Таможенный орган, в котором лицо работает по совместительству, получив дубликат карточки (форма 1), в установленном порядке оформляет лицу допуск к государственной тайне и в месячный срок направляет в орган безопасности по месту своего расположения уведомление с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются форма и номер допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также дата решения о допуске лица к государственной тайне.
При необходимости переоформления допуска к государственной тайне лицу в организации, в которой он работает по совместительству, РСП указанной организации запрашивается по постоянному месту службы (работы) карточка (форма 1), которая после переоформления допуска к государственной тайне возвращается одновременно с запросом о направлении ее дубликата. При этом таможенный орган, в котором лицо работает постоянно и где хранится карточка (форма 1), в установленном порядке оформляет новое решение о допуске лица к государственной тайне, а в орган безопасности по месту расположения этой организации направляется уведомление с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются форма и номер допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, дата решения о допуске лица к государственной тайне, а также адрес и наименование организации, в которую направлен дубликат карточки (форма 1).
50. При прекращении в организации, где хранится дубликат карточки (форма 1), допуска к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 настоящей Инструкции, в таможенный орган, где хранится карточка (форма 1), направляется уведомление, в котором указываются основания принятия такого решения с приложением дубликата карточки (форма 1), в позиции 10 которой делается соответствующая отметка. Копия уведомления, направляемого в соответствии с пунктом 47 настоящей Инструкции, дополнительно направляется в орган безопасности по месту расположения организации, где хранится карточка (форма 1).
При прекращении в таможенном органе, где хранится карточка (форма 1), допуска к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 настоящей Инструкции, в организацию, где хранится дубликат карточки (форма 1), направляется уведомление, в котором указываются основания принятия такого решения с приложением карточки (форма 1), в позиции 10 которой делается соответствующая отметка. Копия уведомления, направляемого в соответствии с пунктом 47 настоящей Инструкции, дополнительно направляется в орган безопасности по месту расположения организации, где хранится дубликат карточки (форма 1).
51. В отношении лиц, работающих в организации, где хранится дубликат карточки (форма 1), которые переведены в указанной организации на должность, не предусматривающую наличие допуска к государственной тайне, уволились из организации, в том числе при расторжении контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п., действие допуска прекращается и дубликат карточки (форма 1) возвращается в таможенный орган, где хранится карточка (форма 1).
В отношении лиц, работающих в таможенном органе, где хранится карточка (форма 1), которые переведены в указанном таможенном органе на должность, не предусматривающую наличие допуска к государственной тайне, уволились из таможенного органа, в том числе при расторжении контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении, действие допуска прекращается и карточка (форма 1) направляется в организацию, где хранится дубликат карточки (форма 1).
52. В случаях, предусмотренных пунктами 50 и 51 Инструкции, дубликаты карточки (форма 1) приобщаются к карточке (форма 1). При этом в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) и позиции 6 карточки (форма 1) делается отметка "Дубликат. Лист N_приобщен к карточке".
53. Лицам, допущенным к государственной тайне в организации, в которой они работают по совместительству, запрещается использование сведений, составляющих государственную тайну, полученных в таможенном органе по основному месту работы.
Указанные сведения могут быть переданы в организацию, в которой лица работают по совместительству, в установленном порядке.
IV. Переоформление допуска к государственной тайне
54. Переоформление допуска к государственной тайне по первой форме производится через 10 лет, по второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам производится через 15 лет с даты окончания проведения проверочных мероприятий органами безопасности в случае перехода указанных лиц на другое место службы (работы).
Переоформление допуска к государственной тайне лиц, постоянно работающих в таможенных органах, допуск которым оформлен в установленном порядке в таможенном органе, не производится.
55. Переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в следующих случаях:
а) приема лица на службу (работу), назначения на должность в структурные подразделения по защите государственной тайны, за исключением случая перевода лица из одного структурного подразделения по защите государственной тайны в другое в рамках таможенных органов;
б) вступления лица в брак, кроме случая, предусмотренного пунктом 57 настоящей Инструкции;
в) возвращения из длительной, свыше 6 месяцев, заграничной командировки;
г) возникновения обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 11 Инструкции на принятие решения о допуске к государственной тайне;
д) приема на службу (работу) лица, которое ранее являлось членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей или адвокатом, участвующим в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну;
е) приема на службу (работу) лица, у которого в карточке (форма 1) в позиции 7 проставлена особая отметка органа безопасности;
ж) приема на службу (работу) лица, пребывающего в запасе, если с даты принятия военным комиссаром решения о его допуске к государственной тайне прошло более 6 месяцев;
з) приема на службу (работу) лица, у которого в карточке (форма 1) в позиции 10 имеется отметка о нарушениях режима секретности и (или) наличии оснований для отказа в допуске к государственной тайне;
и) приема лица на службу (работу), назначения на должность при наличии в пункте 8 карточки (форма 1) отметки о прекращении допуска или нахождения его на должности, не предполагающей допуск к государственной тайне, более 6 месяцев.
56. При переоформлении допуска к государственной тайне в органы безопасности направляются документы, указанные в пункте 33 Инструкции.
57. Допуск к государственной тайне не переоформляется в следующих случаях:
вступления лица в брак с лицом, имеющим допуск к государственной тайне, оформленный с проведением органами безопасности проверочных мероприятий;
смены лицом фамилии, имени или отчества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
РСП вносит соответствующие изменения в карточку (форма 1) и в случае смены лицом фамилии, имени или отчества в месячный срок направляет в орган безопасности соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10).
58. РСП, получив карточку (форма 1) с прежнего места службы (работы) лица, определяет необходимость переоформления ему допуска к государственной тайне и докладывает об этом руководителю (начальнику) таможенного органа.
Если переоформления допуска к государственной тайне не требуется, лицо в установленном порядке назначается на должность и допускается к государственной тайне, а РСП не позднее чем через месяц направляет в орган безопасности уведомление с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются форма и номер допуска к государственной тайне, дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также дата решения о допуске лица к государственной тайне.
59. Кадровое подразделение обязано в 10-дневный срок информировать РСП обо всех изменениях в биографических данных лица, допущенного к государственной тайне, для решения вопроса о целесообразности переоформления ему допуска к государственной тайне и внесения соответствующих изменений в карточку (форма 1).
V. Особенности оформления допуска к государственной тайне при назначении (переназначении) лица приказом вышестоящего таможенного органа
60. При назначении лица в порядке перевода из одного таможенного органа в другой на должность, предполагающую наличие допуска к государственной тайне, организацию и контроль оформления (переоформления) допуска к государственной тайне осуществляет таможенный орган, издающий приказ о назначении.
61. При назначении (переводе) лица в рамках одного таможенного органа на должность, предполагающую наличие допуска к государственной тайне, организацию и контроль оформления (переоформления) допуска к государственной тайне осуществляет данный таможенный орган.
VI. Порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, лиц при их командировании в другие организации
62. Доступ лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, в таможенных органах, в которые они командируются, осуществляется после предъявления ими предписаний на выполнение задания (форма 5), документов, удостоверяющих личность, и справок о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8).
Сотрудникам органов безопасности, осуществляющим по роду службы взаимодействие с таможенными органами в работе по защите государственной тайны, право доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется по предъявлении служебного удостоверения и справок о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8).
63. Лицам, командируемым для выполнения заданий, связанных с доступом к государственной тайне, выдаются:
для имеющих допуск к сведениям особой важности - справка о допуске по первой форме (форма 6), в которой после буквенного индекса "А" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий;
для имеющих допуск к совершенно секретным сведениям - справка о допуске по второй форме (форма 7), в которой после буквенного индекса "Б" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий;
для имеющих допуск к секретным сведениям - справка о допуске по третьей форме (форма 8), в которой после буквенного индекса "Д" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.
В случае, если допуск к государственной тайне оформлен без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в соответствующих справках о допуске дата окончания проведения проверочных мероприятий не указывается.
В случае отсутствия в таможенном органе РСП или должностного лица, исполняющего функции РСП, справка о допуске (формы 6-8) выдается командированному лицу РСП таможенного органа (организации), оказывающей услуги в области защиты государственной тайны. При этом в справке (формы 6-8) указываются сведения о соответствующей лицензии таможенного органа (организации), выдавшей справку.
64. Справка о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) подписывается руководителем РСП и заверяется печатью таможенного органа. Указанная справка регистрируется в журнале учета выдачи справок о допуске (форма 13) и выдается командируемому на время разовой командировки или на период выполнения задания, но не более чем на год, под расписку. По окончании срока действия справка возвращается по месту ее выдачи, подшивается в отдельное дело и хранится не менее 5 лет. Журнал учета выдачи справок о допуске (форма 13) после его закрытия в установленном порядке хранится в РСП не менее 5 лет.
65. Требовать от командированного лица, прибывшего в таможенный орган для выполнения задания, не связанного с работами со сведениями, составляющими государственную тайну, справку о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) запрещается. Исключение составляют случаи, когда командированное лицо при выполнении задания неизбежно будет иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
66. Предписания на выполнение заданий (форма 5) подписываются руководителем (начальником) таможенного органа или должностными лицами, им уполномоченными, заверяется печатью таможенного органа и регистрируется в журнале учета выдачи предписаний на выполнение заданий (форма 14).
В предписании на выполнение задания (форма 5) указывается основание для командирования (номер и дата приказа, постановления, решения, договора, совместного плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т.п.).
Предписание на выполнение задания (форма 5), в котором содержатся сведения, составляющие государственную тайну, пересылается в установленном порядке.
Предписание на выполнение задания (форма 5) выдается для посещения только одной организации.
67. Командированное лицо может иметь доступ в присутствии должностных лиц принимающего таможенного органа (организации), ответственных за прием командированных лиц, только к тем сведениям, составляющим государственную тайну, которые ему необходимы для выполнения задания, указанного в предписании на выполнение задания (форма 5).
Доступ командированных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется по письменному разрешению руководителя (начальника) принимающего таможенного органа либо уполномоченного им лица.
Разрешение оформляется на предписании на выполнение задания (форма 5) с указанием конкретных носителей сведений, составляющих государственную тайну, с которыми можно ознакомить командированное лицо.
68. Предписание на выполнение задания (форма 5) и справка о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) регистрируются в журнале учета командированных (форма 15). После регистрации справка о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) остается в РСП принимающего таможенного органа, а предписание на выполнение задания (форма 5) с отметкой о форме допуска командированного лица передается принимающему его должностному лицу. Указанное должностное лицо заполняет на оборотной стороне предписания на выполнение задания (форма 5) справку, после чего данное предписание передается в РСП принимающего таможенного органа, где хранится в отдельном деле не менее 5 лет. Справка о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) возвращается командированному лицу для сдачи в выдавшее ее РСП. На обороте справки о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) делается запись с указанием степени секретности сведений, с которыми ознакомилось командированное лицо, и даты ознакомления, которая заверяется подписью руководителя РСП принимающего таможенного органа и печатью таможенного органа.
Указанные в справке о допуске по соответствующей форме (формы 6-8) данные об ознакомлении лица со сведениями, составляющими государственную тайну, переносятся в карточку учета осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну.
1 Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: региональные и специализированные таможенные управления - РТУ; ФТС России, региональные таможенные управления, специализированные региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, - таможенными органами; сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие, работники таможенных органов и граждане Российской Федерации, принимаемые на службу (работу) в таможенные органы, - лицами.
2 Пункт 3 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762).
3 Данная и последующие соответствующие формы учетной документации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762).
4 Далее - структурное подразделение по защите государственной тайны.
5 Далее - контракт.
6 Подпункт "б" пункта 12 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63.
7 Далее - номенклатура должностей.
8 Далее - РСП.
9 Далее - кадровые подразделения.
10 Анкета (форма 4), заполненная лицом, списки на оформляемое лицо и его родственников (форма 11) и учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10).