Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 4 декабря 2012 г. N 152н г. Москва "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. N 159н"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 декабря 2012 г.

Регистрационный N 26121

В целях совершенствования организации процесса исполнения федерального бюджета приказываю:

внести в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. N 159н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 ноября 2011 г., регистрационный N 22421; Российская газета, 2011, 5 декабря)¹ (далее - Приказ) следующие изменения:

1. В Приказе:

1) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В 2012 году утверждение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и их доведение до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) осуществляется в соответствии с Порядком.";

2) абзац восьмой пункта 4 признать утратившим силу;

3) дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

"4.2. Установить, что утверждение и доведение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов осуществляется с учетом следующих особенностей.

В 2012 году Министерство финансов Российской Федерации вносит изменение в Сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, предусматривающее прекращение действия утвержденных Министром финансов Российской Федерации показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств планового периода 2013 и 2014 годов (с учетом внесенных изменений в течение 2012 года).

Прекращение действия показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств планового периода 2013 и 2014 годов оформляется Справкой об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период согласно приложению N 2 к Порядку с присвоением кода вида изменений 333 - прекращение действия показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств планового периода 2013 и 2014 годов.

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов и Лимиты бюджетных обязательств на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов утверждаются в абсолютных суммах по формам согласно приложениям N 1 и N 3 к Порядку;

Министерство финансов Российской Федерации доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

Министерство финансов Российской Федерации в течение двух рабочих дней со дня утверждения показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов передает Федеральному казначейству копию Сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов и копию Лимитов бюджетных обязательств на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов по формам согласно приложениям N 1 и N 3 к Порядку;

Министерство финансов Российской Федерации формирует на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов в абсолютных суммах документы по формам согласно приложениям N 4, N 7 и N 8 к Порядку.";

4) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Федеральное казначейство (Р.Е. Артюхин) в 2012 году осуществляет доведение до главных распорядителей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов в абсолютных суммах в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета и кодов классификации операций сектора государственного управления, установленных пунктом 5 Порядка.";

5) в пункте 7 слова "на заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко" заменить словами "на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко".

2. В Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденном Приказом:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) утверждаются в разрезе ведомственной структуры и следующих кодов классификации операций сектора государственного управления:

210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

211 Заработная плата;

212 Прочие выплаты;

213 Начисления на выплаты по оплате труда.";

2) абзац пятый пункта 6 дополнить словами "в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка";

3) абзац четвертый пункта 10 заменить текстом следующего содержания:

"на основании решений Правительства Российской Федерации об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций²;

на основании решений Правительства Российской Федерации об увеличении бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Московской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты региональной дорожной инфраструктуры Московской области³;";

4) в пункте 10.1.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"10.1.1. Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в Министерство финансов Российской Федерации для включения в проект Закона (проект федерального закона о внесении изменений в Закон) Предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку (далее - Предложения (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку) в электронном виде (в утвержденных форматах файлов).";

в абзаце четвертом слова "Уведомления (ф. 0501059) согласно приложению N 9 к настоящему Порядку" заменить словами "Предложения (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку";

5) пункт 10.1.2 изложить в следующей редакции:

"10.1.2. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня получения Предложений (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку регистрирует их и присваивает учетный номер Федерального казначейства, осуществляет блокировку и направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию по прошедшим регистрацию Предложениям (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку с указанием учетного номера и даты блокировки.

В случае невозможности осуществления блокировки Федеральное казначейство направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию с указанием причин невозможности осуществления блокировки.

Министерство финансов Российской Федерации в течение двух рабочих дней со дня поступления от Федерального казначейства информации с указанием причин невозможности осуществления блокировки Предложений (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку, возвращает главному распорядителю (главному администратору источников) весь пакет документов с указанием причин невозможности осуществления блокировки.

Аннулирование Предложений (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку осуществляется в порядке, установленном пунктами 11.1.8 и 11.1.10 настоящего Порядка.";

6) пункт 10.2 изложить в следующей редакции:

"10.2. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу Закона (федерального закона о внесении изменений в Закон) Министр финансов Российской Федерации утверждает показатели (изменения) сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств (Справка (ф. 0501051) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку).

На основании решений Правительства Российской Федерации об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций, об увеличении бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Московской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты региональной дорожной инфраструктуры Московской области, на основании решений Правительства Российской Федерации, принятых в установленном порядке, об использовании средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, средств Резервного фонда, а также при распределении бюджетных ассигнований, зарезервированных на уплату налога на имущество организаций и земельного налога⁴, Министр финансов Российской Федерации утверждает изменения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств (Справка (ф. 0501051) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку).

Оформление Справки (ф. 0501051) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку осуществляется Министерством финансов Российской Федерации с присвоением следующих кодов вида изменений:

1) 010 - изменения, вносимые в связи с принятием Закона;

2) 011, 012, 013, 014, 015 - изменения, вносимые в связи с принятием федеральных законов о внесении изменений в Закон;

3) 016 - изменения, вносимые в связи с принятием Правительством Российской Федерации решений об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций;

4) 017 - изменения, вносимые в связи с принятием в установленном порядке решений Правительства Российской Федерации об увеличении бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Московской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты региональной дорожной инфраструктуры Московской области;

5) 018 - изменения, вносимые в связи с распределением бюджетных ассигнований, зарезервированных на уплату налога на имущество организаций и земельного налога;

6) 019 - изменения, вносимые в связи с принятием в установленном порядке решений об использовании средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, средств Резервного фонда.

При оформлении Справки (ф. 0501051) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в части уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в поле "Вид изменения" после названия кода вида изменений указываются слова "в части (далее указывается вид налога).";

7) в абзаце втором пункта 10.3 после слов "каналов связи" дополнить словами "в согласованных форматах файлов";

8) в пункте 10.4 слова "Уведомлений (ф. 0501059) согласно приложению N 9 к настоящему Порядку" заменить словами "Предложений (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку";

9) абзац второй пункта 11.1.1 заменить текстом следующего содержания:

"В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг осуществляется в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

увеличение бюджетных ассигнований в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств не должно превышать общий объем указанных ассигнований более 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом на их исполнение в текущем финансовом году.";

10) пункт 11.1.4 изложить в следующей редакции:

"11.1.4. Предлагаемые изменения сводной росписи по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным:

на выполнение государственного оборонного заказа, должны быть согласованы главными распорядителями (главными администраторами источников) с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации;

на реализацию федеральных целевых программ, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, должны быть согласованы с Министерством экономического развития Российской Федерации;

на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, должны быть согласованы с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня поступления от главных распорядителей (главных администраторов источников) предложений об изменении сводной росписи и принимают решение об их согласовании или отклонении.

В случае, если предлагаемые изменения не соответствуют установленным требованиям, Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отклоняют их и возвращают главному распорядителю (главному администратору источников) с сопроводительным письмом с указанием причин возврата.

В случае, если предлагаемые изменения соответствуют установленным требованиям, Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляют главному распорядителю (главному администратору источников) письмо об их согласовании.

В случае отсутствия согласования, предусмотренного настоящим пунктом, Министерство финансов Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня поступления от главных распорядителей (главных администраторов источников) предложений об изменении сводной росписи возвращает главному распорядителю (главному администратору источников) весь пакет документов без исполнения.";

11) в пункте 11.1.5:

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) 090 - изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных Законом главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;";

в подпункте 9 после слов "по использованию" дополнить словами "в текущем финансовом году";

подпункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) 220 - изменения, вносимые в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Законом;";

12) пункт 11.1.6 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) в Справках (ф. 0501055) согласно приложению N 5 к настоящему Порядку с кодом вида изменений 100 "Изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов федерального бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг" показатели раздела I "Бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета" по уменьшаемым расходам должны составлять пятьдесят процентов показателей раздела II "Лимиты бюджетных обязательств" по уменьшаемым расходам.";

13) в пункте 11.1.8 слова "Уведомления (ф. 0501059) согласно приложению N 9 к настоящему Порядку" в соответствующем падеже заменить словами "Предложения (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку" в соответствующем падеже;

14) в пункте 11.4:

слова "и лимитов бюджетных обязательств" исключить;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об утвержденных изменениях сводной росписи по расходам, предусмотренным на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, на бумажном носителе.";

15) в пункте 11.8 слова "1 января" исключить;

16) в пункте 19:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Лимиты бюджетных обязательств распорядителей (получателей) средств федерального бюджета утверждаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных для главного распорядителя, в ведении которого они находятся.";

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Главные распорядители осуществляют распределение доведенных лимитов бюджетных обязательств до своих распорядителей (получателей) средств федерального бюджета в разрезе ведомственной структуры расходов по кодам классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно с детализацией до групп (статей), с учетом отнесения соответствующих кодов классификации операций сектора государственного управления к видам расходов в соответствии с порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации, определяемым Минфином России⁵.";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Бюджетные ассигнования для администраторов источников утверждаются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, установленными для главного администратора источников, в ведении которого они находятся.";

абзацы третий и четвертый исключить;

17) в абзаце шестом пункта 22:

после слов "финансирования дефицитов бюджетов" дополнить словами "Предложений (ф. 0501065) согласно приложению N 14 к настоящему Порядку";

слово "решения" заменить словом "Решения";

слово "перечень" заменить словом "Перечня";

18) в Приложении N 2 к Порядку слова "решение Правительства Российской Федерации о направлении бюджетных ассигнований на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в связи с ухудшением экономической конъюнктуры, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" заменить словами "решение Правительства Российской Федерации об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций, об увеличении бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Московской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты региональной дорожной инфраструктуры Московской области";

19) приложение N 9 к Порядку признать утратившим силу;

20) приложение N 14 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Приказу.

Министр А. Силуанов

¹ С учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 12 декабря 2011 г. N 170н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2011 г., регистрационный N 22674; Российская газета, 2011, 21 декабря) и от 2 августа 2012 г. N 111н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 августа 2012 г., регистрационный N 25224; Российская газета, 2012, 29 августа).

² пункт 39 части 2 статьи 24 Федерального закона N 216-ФЗ от 3 декабря 2012 г. "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Российская газета, 2012, 7 декабря).

³ пункт 43 части 2 статьи 24 Федерального закона N 216-ФЗ от 3 декабря 2012 г. "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Российская газета, 2012, 7 декабря).

⁴ пункт 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 216-ФЗ от 3 декабря 2012 г. "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Российская газета, 2012, 7 декабря).

⁵ подпункт 5.3.2(1) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2011, N 10, ст. 1415)