Изменения в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 7102; 2011, N 32, ст. 4829; 2012, N 10, ст. 1226).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Изменения, которые вносятся в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации

1. Пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ, предусматривающих следующие мероприятия:

а) в области растениеводства:

развитие производства овощей и картофеля;

развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства;

подработка, хранение и переработка зерна;

развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров;

развитие свеклосахарного производства;

развитие льноводства;

развитие овощеводства в закрытом грунте;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

развитие мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения с возмещением до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

б) в области животноводства:

развитие молочного скотоводства;

развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров;

развитие глубокой переработки продукции свиноводства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации;

развитие переработки и сбыта продукции животноводства;

развитие прочих направлений по поддержке производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и другого), имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий субъектов Российской Федерации;

поддержание традиционных для субъектов Российской Федерации подотраслей животноводства (птицеводство - до 1 января 2015 г., свиноводство - до 1 января 2017 г.);

в) в области мясного скотоводства - реализация мероприятий по развитию мясного скотоводства.

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - отбор). Региональные программы, прошедшие отбор, формируются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в группы программ по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия). Региональные программы отбираются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из следующих критериев:

а) поддержка в рамках региональной программы подотраслей сельского хозяйства или производств, имеющих потенциальные преимущества на внутреннем (внутрирегиональных) и мировом рынках;

б) поддержка в рамках региональной программы подотраслей сельского хозяйства или производств, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в котором она реализуется, а также воздействие на устойчивое развитие сельских территорий указанного региона;

в) соответствие подотраслей сельского хозяйства или производств, реализуемых в рамках региональной программы, природно-климатическим особенностям и традиционным формам ведения сельского хозяйства в субъекте Российской Федерации, в котором она реализуется;

г) наличие в региональной программе мероприятий, предусматривающих технологическую модернизацию подотраслей сельского хозяйства или производств;

д) наличие в региональной программе мероприятий, стимулирующих привлечение в подотрасли сельского хозяйства или производства средств внебюджетных источников финансирования.".

2. В подпункте "а" пункта 4 слова ", указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия)" исключить.

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется дифференцированно по формуле:

Vфб = Vфбj1 + Vфбj2 + Vфбj3,

где:

Vфб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год на софинансирование региональных программ;

Vфбj1 - объем бюджетных ассигнований, определенный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия в области растениеводства;

Vфбj2 - объем бюджетных ассигнований, определенный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия в области животноводства;

Vфбj3 - объем бюджетных ассигнований, определенный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по развитию мясного скотоводства.".

4. Дополнить пунктами 5¹ и 5² следующего содержания:

"5¹ . Распределение субсидий на реализацию мероприятий осуществляется по формулам:

Vфбj1 = Vфбj1(1) + Vфбj1(2) + Vфбj1(3) + ... + Vфбj1(n),

Vфбj2 = Vфбj2(1) + Vфбj2(2) + Vфбj2(3) + ... + Vфбj2(n),

где Vфбj1(1,2,3...n) - объемы бюджетных ассигнований, определенные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в отношении групп региональных программ, сформированных по мероприятиям, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (далее - софинансирование группы программ в области растениеводства).

Уровень софинансирования группы программ в области растениеводства за счет средств федерального бюджета определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, и составляет:

до 60 процентов суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в абзацах втором, третьем, седьмом и восьмом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, и (или) группы программ, сформированных по уровню прироста объема выручки от реализации продукции до 100 млн. рублей в год;

до 50 процентов суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в абзацах пятом и десятом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, и (или) группы программ, сформированных по уровню прироста объема выручки от реализации продукции до 500 млн. рублей в год;

до 40 процентов суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в абзацах четвертом, шестом и девятом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, и (или) группы программ, сформированных по уровню прироста объема выручки от реализации продукции свыше 500 млн. рублей в год;

Vфбj2(1,2,3...n) - объемы бюджетных ассигнований, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по группам региональных программ, сформированным по мероприятиям, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (далее - софинансирование группы программ в области животноводства).

Уровень софинансирования группы программ в области животноводства за счет средств федерального бюджета определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, и составляет:

до 60 процентов суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в абзаце восьмом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, и (или) группы программ, сформированных по уровню прироста объема выручки от реализации продукции до 100 млн. рублей в год;

до 50 процентов суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в абзацах втором, третьем, пятом и седьмом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, и (или) группы программ, сформированных по уровню прироста объема выручки от реализации продукции до 500 млн. рублей в год;

до 40 процентов суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в абзацах четвертом и шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, и (или) группы программ, сформированных по уровню прироста объема выручки от реализации продукции свыше 500 млн. рублей в год.

Уровень софинансирования группы программ по развитию мясного скотоводства за счет средств федерального бюджета определяется в соответствии с Государственной программой в части реализации региональных программ, включенных в группы программ по мероприятиям, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил.

где:

Vфбj - объем бюджетных ассигнований, установленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации соответствующих мероприятий региональных программ в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий финансовый год на указанные цели;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;

m - количество субъектов Российской Федерации, представивших региональные программы, реализуемые по соответствующему мероприятию и прошедшие отбор;

Дji - показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы в общем объеме прироста соответствующих показателей региональных программ, прошедших отбор и реализуемых в субъектах Российской Федерации по соответствующему мероприятию.".

6. Дополнить пунктами 6¹ - 6⁵ следующего содержания:

"6¹. Для региональной программы в части мероприятий, указанных в абзацах втором - девятом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы в общем объеме прироста показателей региональных программ, определяется по формуле:

Дji = Wi/Wp,

где:

Wi - прирост объема выручки от реализации продукции и услуг по мероприятиям, указанным в абзацах втором - девятом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, с учетом уровня инфляции в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей);

Wp - прирост объема выручки от реализации продукции и услуг по мероприятиям, указанным в абзацах втором - девятом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, с учетом уровня инфляции в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тыс. рублей).

6². Для региональной программы в части мероприятия, указанного в абзаце десятом подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил, показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы в общем объеме прироста соответствующих показателей региональных программ, определяется по формуле:

Дji = (Ri + Si)/(Rp + Sp),

где:

Ri - площадь мелиорируемых земель, введенная в эксплуатацию за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. гектаров);

Si - площадь мелиорируемых земель, введенная в эксплуатацию за счет строительства мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. гектаров);

Rр - площадь мелиорируемых земель, введенная в эксплуатацию за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тыс. гектаров);

Sр - площадь мелиорируемых земель, введенная в эксплуатацию за счет строительства мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тыс. гектаров).

6³ . Для региональной программы в части мероприятия, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы в общем объеме прироста соответствующих показателей региональных программ, определяется по формуле:

Дji = Qi/Qp,

где:

Qi - прирост валового производства молока в i-м субъекте Российской Федерации (тонн);

Qр - прирост валового производства молока в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тонн).

6⁴ . Для региональной программы в части мероприятий, указанных в абзацах третьем - восьмом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы в общем объеме прироста соответствующих показателей региональных программ, определяется по формуле:

Дji = Vi/Vp,

где:

Vi - прирост объема выручки от реализации продукции и услуг по мероприятиям, указанным в абзацах третьем - восьмом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, с учетом уровня инфляции в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей);

Vp - прирост объема выручки от реализации продукции и услуг по мероприятиям, указанным в абзацах третьем - восьмом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, с учетом уровня инфляции в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тыс. рублей).

6⁵. Для региональной программы в части мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы в общем объеме прироста соответствующих показателей региональных программ, определяется по формуле:

Дji = (Mi x 1,4 + P1)/(Mp x 1,4 + Pp),

где:

Mi - прирост маточного поголовья мясного скота в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. голов);

P1 - прирост маточного поголовья помесного скота в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. голов);

Мр - прирост маточного поголовья мясного скота в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тыс. голов);

Рp - прирост маточного поголовья помесного скота в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор (тыс. голов).".

7. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по итогам отчетного финансового года по показателю (в процентах) фактического достижения установленных соглашениями значений следующих показателей результативности предоставления субсидий:

а) прирост объема выручки от реализации продукции и услуг с учетом уровня инфляции (тыс. рублей) - в отношении следующих мероприятий в области растениеводства и животноводства:

развитие производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров, развитие свеклосахарного производства, развитие льноводства, развитие овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров, развитие глубокой переработки продукции свиноводства, предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, развитие переработки и сбыта продукции животноводства, развитие прочих направлений по поддержке производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и другого), имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий субъектов Российской Федерации, и поддержание традиционных для субъектов Российской Федерации подотраслей животноводства;

б) прирост площадей мелиорируемых земель (тыс. гектаров) - в отношении мероприятий, предусматривающих возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

в) прирост валового производства молока (тонн) - в отношении региональных программ, предусматривающих мероприятия по развитию молочного скотоводства;

г) прирост маточного поголовья мясного скота (тыс. голов) и прирост маточного поголовья помесного скота (тыс. голов) - в отношении мероприятий по развитию мясного скотоводства.".

8. Абзац второй пункта 20 признать утратившим силу.

9. В пункте 21:

слова "и целевое расходование средств" заменить словами "об осуществлении расходов";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае нарушения условий предоставления субсидии применяются меры, предусмотренные статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".