Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 мая 2013 г.
Регистрационный N 28383
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"1 и Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[2] (далее - федеральный закон) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
2. Установить, что ранее присвоенные в соответствии с приказом МЧС России от 30.03.2011 N 154 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 мая 2011 г., регистрационный N 20633) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы квалификационные звания "специалист 2 класса", "специалист 1 класса", "специалист 1 класса - наставник" соответствуют квалификационным званиям специалиста второго класса, специалиста первого класса, мастера (высшее квалификационное звание), установленным федеральным законом, и сроки присвоения квалификационных званий исчисляются с момента присвоения ранее присвоенных квалификационных званий "специалист 2 класса", "специалист 1 класса" или "специалист 1 класса - наставник".
3. Признать утратившими силу приказы МЧС России от 30.03.2011 N 154 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 мая 2011 г., регистрационный N 20633) и от 07.06.2012 N 321 "О внесении изменения в Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от 30.03.2011 N 154" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 июля 2012 г., регистрационный N 24809).
Министр В. Пучков
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (ч. 3), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2393, N 47, ст. 6455.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608.
Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
1. Настоящий Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок) устанавливает правила присвоения и подтверждения квалификационных званий сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС).
Порядок распространяется на сотрудников ФПС ГПС (далее - сотрудники) независимо от занимаемой должности и наличия у них иных квалификационных званий, полученных по другим правовым основаниям.
2. Присвоение квалификационных званий является дополнительным средством стимулирования роста профессионального мастерства сотрудников.
3. Участие сотрудников в квалификационных испытаниях в целях присвоения или подтверждения квалификационных званий является добровольным.
4. При представлении сотрудников к квалификационным испытаниям учитываются следующие условия:
стаж службы в занимаемой должности не менее 1 года;
положительная динамика показателей в служебной деятельности;
должный уровень исполнительской дисциплины и физической подготовки;
знание нормативных правовых актов;
инициатива при выполнении должностных обязанностей.
5. Сотрудникам могут быть присвоены квалификационные звания специалиста третьего класса, специалиста второго класса, специалиста первого класса и мастера (высшее квалификационное звание):
специалист третьего класса - сотрудникам, прослужившим в ФПС ГПС не менее трех лет (если при этом не изменялось направление служебной деятельности) или имеющим стаж (опыт) работы по специальности не менее 2 лет и выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "хорошо" по всем видам профессиональной и физической подготовки;
специалист второго класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста третьего класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "хорошо" по всем видам профессиональной и физической подготовки;
специалист первого класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста второго класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической;
мастер (высшее квалификационное звание) - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста первого класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической подготовки, а также сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке.
6. Для присвоения (подтверждения) квалификационных званий проводятся квалификационные испытания в целях определения уровня профессиональной подготовки в соответствии с примерным перечнем квалификационных требований, предъявляемых к сотрудникам при проведении квалификационных испытаний, согласно приложению N 1.
7. Уровень профессиональной подготовленности определяется квалификационными комиссиями (центральной, структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, по специальным подразделениям ФПС, региональной, территориальной или местной). Квалификационные комиссии осуществляют свою деятельность на основании положения о квалификационной комиссии.
8. В состав квалификационной комиссии включаются наиболее профессионально подготовленные сотрудники в количестве не менее пяти человек. Квалификационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
На период проведения квалификационного испытания сотрудника, являющегося членом квалификационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
9. Состав и положение о центральной квалификационной комиссии, состав квалификационной комиссии структурного подразделения центрального аппарата МЧС России утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).
10. Положение о квалификационной комиссии структурного подразделения центрального аппарата МЧС России утверждается его руководителем.
Председателем квалификационной комиссии структурного подразделения центрального аппарата МЧС России назначается один из заместителей руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России.
11. Состав и положение о квалификационной комиссии по специальным подразделениям ФПС утверждается приказом руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего руководство подразделениями ФПС, созданными в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях (далее - специальные подразделения ФПС).
Квалификационная комиссия по специальным подразделениям ФПС проводит квалификационные испытания сотрудников, назначаемых на должности и освобождаемым от должностей руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющим руководство специальными подразделениями ФПС.
Председателем квалификационной комиссии по специальным подразделениям ФПС назначается один из заместителей руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего руководство специальными подразделениями ФПС.
12. Состав и положение о региональной квалификационной комиссии утверждается приказом руководителя регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр).
Председателем региональной квалификационной комиссии назначается один из заместителей начальника регионального центра.
13. Состав и положение о территориальной квалификационной комиссии утверждается приказом руководителя органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации).
Председателем территориальной квалификационной комиссии назначается один из заместителей начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.
14. Состав и положение о местной квалификационной комиссии утверждается приказом руководителя организации МЧС России, специального подразделения ФПС (далее - организации МЧС России), в полномочия которых входит назначение сотрудников на должность.
Председателем местной квалификационной комиссии назначается один из заместителей руководителя организации МЧС России.
15. Количество заседаний соответствующих квалификационных комиссий по проверке профессиональной подготовленности сотрудников, допущенных к квалификационным испытаниям, устанавливается руководителями, указанными в пунктах 9, 11, 12,13, 14 настоящего Порядка.
16. Квалификационная комиссия:
принимает решение о допуске сотрудника к прохождению квалификационных испытаний;
проверяет профессиональную подготовленность сотрудника, допущенного к прохождению квалификационных испытаний;
оформляет необходимые документы на присвоение, подтверждение, лишение, понижение сотруднику квалификационного звания.
17. Руководители региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и организаций МЧС России не позднее чем за две недели до начала проведения квалификационных испытаний представляют в соответствующую квалификационную комиссию списки сотрудников, изъявивших желание участвовать в квалификационных испытаниях, составленные в соответствии с приложением N 2.
18. Сотрудники, допустившие нарушение служебной дисциплины, повлекшее применение дисциплинарного взыскания, за исключением дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, назначения на нижестоящую должность в порядке наложения дисциплинарного взыскания, допускаются к квалификационным испытаниям на подтверждение имеющегося квалификационного звания.
19. Сотрудники, представленные к присвоению (подтверждению) квалификационных званий, но не принимавшие участия в испытаниях в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой, сохраняют право в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств на прохождение квалификационных испытаний в индивидуальном порядке.
20. Квалификационные испытания заключаются в сдаче зачетов по профессиональной и физической подготовке.
21. Уровень профессиональной подготовки сотрудников при проведении квалификационных испытаний определяется по результатам ответов на вопросы билетов, утвержденных председателем соответствующей квалификационной комиссии для каждой должностной категории сотрудников соответственно, а также выполнении нормативов (упражнений) по физической подготовке.
В билеты включаются вопросы и практические задания, позволяющие дать объективную оценку знаниям, умениям и навыкам, необходимым для выполнения сотрудником должностных обязанностей, в том числе вопросы по основным положениям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России, регламентирующих служебную деятельность, а также вопросы по знанию и практическому выполнению упражнений по оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты органов дыхания, аварийно-спасательного оборудования, пожарно-технического вооружения.
22. Уровень физической подготовки сотрудников определяется по результатам выполнения практических нормативов в соответствии с возрастными группами[1].
Сотрудники, за исключением принимающих непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, женщин 5, 6 возрастных групп, выполняют практические нормативы на силу, быстроту, выносливость (силовое комплексное упражнение или подтягивание, челночный бег 10x10 м, бег (кросс) 5 км (для женщин 1, 2, 3, 4 возрастных групп - бег (кросс) 1 км) или плавание 100 м).
Сотрудники, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, за исключением сотрудников из числа водительского состава, выполняют практические нормативы на силу (силовое комплексное упражнение или подтягивание), а также контрольные комплексные упражнения (подъем по штурмовой лестнице в окно 4-го этажа учебной башни, преодоление 100-метровой полосы с препятствиями). В зимний период допускается вместо норматива по преодолению 100-метровой полосы с препятствиями выполнять норматив бег на лыжах 5 км или плавание 100 м. Водительский состав выполняет практические нормативы на силу, быстроту, выносливость (силовое комплексное упражнение или подтягивание, челночный бег 10x10 м, бег (кросс) 5 км или плавание 100 м.
Женщины 5, 6 возрастных групп выполняют три норматива по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке (надевание фильтрующего противогаза, наложение резинового кровоостанавливающего жгута на бедро (плечо), наложение шин из подручного материала).
Конкретный перечень нормативов по физической подготовке для определения уровня физической подготовки сотрудников устанавливается соответствующими квалификационными комиссиями.
23. Сотрудники, получившие по одному из видов профессиональной или физической подготовки, выполнившие норматив по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке на оценку ниже чем "хорошо", к дальнейшей сдаче квалификационных испытаний не допускаются. Указанные сотрудники повторно могут быть представлены к квалификационным испытаниям на присвоение квалификационного звания не ранее чем через год.
24. Сотруднику, не выдержавшему испытания на присвоение более высокого квалификационного звания, но выполнившему при этом необходимые требования по имеющемуся у него квалификационному званию, имеющееся квалификационное звание сохраняется.
25. Результаты квалификационных испытаний сотрудника и решение квалификационной комиссии по присвоению, подтверждению сотруднику квалификационного звания отражаются в акте, составленном по форме в соответствии с приложением N 3. Акт подписывается в последний день проведения квалификационных испытаний председателем квалификационной комиссии либо его заместителем, членами квалификационной комиссии, присутствующими при проведении квалификационных испытаний.
26. В случае несогласия сотрудника с принятым решением квалификационной комиссии такое решение может быть обжаловано соответствующему руководителю, утвердившему состав квалификационной комиссии, в течение 10 дней со дня его подписания.
27. Квалификационные звания присваиваются (подтверждаются) на основании соответствующего акта приказом:
Министра по представлению центральной квалификационной комиссии - руководителям региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и организаций МЧС России центрального подчинения и их заместителям, за исключением сотрудников, назначаемых на должности и освобождаемым от должностей руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющим руководство специальными подразделениями ФПС; по представлению комиссий структурных подразделений центрального аппарата МЧС России - сотрудникам структурных подразделений центрального аппарата МЧС России;
руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего руководство специальными подразделениями ФПС, по представлению квалификационной комиссии по специальным подразделениям ФПС - сотрудникам, назначаемым на должности и освобождаемым от должностей руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющим руководство специальными подразделениями ФПС;
руководителей региональных центров по представлению соответствующих региональных квалификационных комиссий - руководителям структурных подразделений, их заместителям, сотрудникам регионального центра, руководителям организаций МЧС России, подчиненных соответствующему региональному центру, и их заместителям;
руководителей главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных квалификационных комиссий - сотрудникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководителям организаций МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, их заместителям, а также сотрудникам этих организаций, назначаемым на должности и освобождаемым от должностей руководителем соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
руководителей организаций МЧС России по представлению соответствующих местных квалификационных комиссий - сотрудникам организаций МЧС России, назначаемым на должности и освобождаемым от должностей руководителем соответствующей организации МЧС России.
Датой присвоения квалификационного звания считается день подписания приказа.
28. Сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава, присваивается квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) без прохождения испытаний на весь период замещения этих должностей.
29. По истечении трех лет сотрудник проходит квалификационные испытания на подтверждение квалификационного звания или присвоение более высокого квалификационного звания.
30. Квалификационные испытания на подтверждение квалификационного звания организуются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктами 5, 6, 20 настоящего Порядка, и оформляются в соответствии с пунктами 25 и 27 настоящего Порядка.
31. Сотрудник, назначенный на вышестоящую, равнозначную, нижестоящую должность (за исключением назначения на нижестоящую должность в порядке наложения дисциплинарного взыскания или в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности), в том числе при переводе в другое подразделение, если выполнение служебных обязанностей по новой должности требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, обязан через год после такого перемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка.
32. Сотруднику, поступившему в образовательное учреждение МЧС России пожарно-технического профиля по очной форме обучения, квалификационное звание сохраняется на весь период обучения. Сотрудник по прибытии к месту службы после окончания вышеуказанного образовательного учреждения подтверждает ранее присвоенное ему квалификационное звание в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка.
33. Учет сотрудников, имеющих квалификационные звания, осуществляется соответствующими кадровыми органами и в подразделениях, отвечающих за профессиональную подготовку сотрудников.
1 Приказ МЧС России от 30.03.2011 N 153 "Об утверждении Наставления по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 мая 2011 г., регистрационный N 20630).
Приложение N 1
Примерный перечень квалификационных требований, предъявляемых к сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при проведении квалификационных испытаний
1. Средний и старший начальствующий состав должен:
1.1. Знать:
свои функциональные обязанности и права;
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, МЧС России, регламентирующие служебную деятельность;
состояние оперативной обстановки на обслуживаемой территории, объекте, участке, зоне;
основы организации управления в системе МЧС России;
основные формы и методы взаимодействия с сотрудниками и работниками подразделений МЧС России;
порядок ведения делопроизводства и служебной переписки.
1.2. Уметь:
планировать свою работу;
четко и правильно применять нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность;
уверенно работать со средствами вычислительной техники и оргтехники, с аварийно-спасательным оборудованием, пожарно-техническим вооружением;
вести учет и отчетность по закрепленному направлению оперативно-служебной деятельности;
готовить к работе и применять имеющуюся специальную технику и средства связи, документально оформлять результаты ее применения;
оказывать первую помощь.
1.3. Иметь навыки:
устранения недостатков при обслуживании и эксплуатации имеющейся специальной техники и средств связи;
пользования средствами индивидуальной защиты.
2. Рядовой и младший начальствующий состав должен:
2.1. Знать:
свои функциональные обязанности и права;
нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность;
оперативную обстановку на территории (объекте), обслуживаемой подразделением ФПС ГПС;
принципы действия и тактико-технические данные, правила эксплуатации и обслуживания технических средств и средств связи;
основные виды и назначение средств индивидуальной защиты.
2.2. Уметь:
самостоятельно ориентироваться в оперативной обстановке и принимать правильное решение;
умело и четко действовать согласно нормативным правовым актам, регламентирующим служебную деятельность;
грамотно оформлять служебные документы;
умело и грамотно действовать на месте чрезвычайной ситуации;
готовить к работе и применять имеющиеся технические средства и средства связи, аварийно-спасательное оборудование, пожарно-техническое вооружение;
оказывать первую помощь.
2.3. Иметь навыки:
устранения недостатков при обслуживании и эксплуатации имеющейся специальной техники и средств связи;
пользования средствами индивидуальной защиты.
Примечания:
1. Конкретные требования, предъявляемые к сотрудникам ФПС ГПС при квалификационных испытаниях на присвоение квалификационных званий, должны разрабатываться в пределах функциональных обязанностей для каждой должностной категории.
2. Требования, предъявляемые к сотрудникам, специфика работы которых отличается от требований, изложенных в данном приложении, разрабатываются соответствующими подразделениями и утверждаются их начальниками.