Приказ об утверждении технико-технологических требований к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами

Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 июля 2013 г.

Регистрационный N 29032

Во исполнение абзаца четвертого пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2186-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6905), в соответствии с пунктом 14 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1963), приказываю:

1. Утвердить технико-технологические требования к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту информационных ресурсов и информатизации (А.Н. Климов) не позднее 10 дней с момента подписания настоящего приказа направить его на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Токарева.

И.о. Министра В. Токарев

Приложение к приказу

Технико-технологические требования обеспечения взаимодействия Федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами

I. Общие положения

1. Технико-технологические требования обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами (далее - Требования) разработаны во исполнение абзаца четвертого пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2186-р, в соответствии с пунктом 14 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования".

2. Используемые сокращения:

а) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;

б) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

в) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;

г) атрибут (пространственного объекта) - непозиционная характеристика пространственного объекта с ее качественным или количественным значением;

д) атрибутивные данные (пространственного объекта) - набор имен и значений атрибутов пространственного объекта;

е) слой - подмножество пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всех слоев системой координат;

ж) векторная модель (пространственных) данных - модель пространственных данных, включающая описание координатных данных пространственных объектов и, возможно, топологических отношений между ними;

з) растровая модель (пространственных) данных - модель пространственных данных, описывающая пространственные объекты в виде набора пикселей с присвоенными им значениями;

и) обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования.

3. В состав информационного ресурса федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) входят сведения, необходимые для осуществления деятельности в области территориального планирования и размещаемые:

а) на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП;

б) в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством ФГИС ТП (далее - другие взаимодействующие информационные системы).

4. Организация взаимодействия ФГИС ТП с другими информационными системами должна производиться с использованием существующих инфраструктурных компонентов электронного правительства (при наличии технических возможностей). Санкционированный доступ участников информационного взаимодействия должен обеспечиваться посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

5. Настоящие Требования разработаны в целях организации информационного взаимодействия ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами.

II. Требования к техническим и программным средствам

6. Непрерывность, полнота и оперативность доступа к информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП и других взаимодействующих информационных систем, достигается путем организации взаимодействия информационных систем, посредством электронных сервисов обмена данными в сети Интернет (далее - сервисы).

7. Обеспечение информационного взаимодействия ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами, в целях получения и предоставления данных, содержащихся в информационных ресурсах взаимодействующих систем, осуществляется посредством:

а) использования сервисов, разработанных в соответствии с настоящими Требованиями, обеспечивающих взаимодействие информационных систем;

б) обеспечения бесперебойной работы сервисов;

в) обеспечение бесперебойного доступа сервисов к данным, содержащимся в информационных ресурсах взаимодействующих информационных систем;

г) обеспечения мониторинга состояния сервисов и процесса их функционирования;

д) обеспечения предоставления и получения информации при взаимодействии информационных систем на государственном языке Российской Федерации;

е) обеспечения целостности и сохранности информации, передаваемой и получаемой посредством сервисов;

ж) обеспечения защиты передаваемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Применяемые при разработке и использовании технологии, стандарты и спецификации интерфейсов взаимодействия посредством сервисов должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.

9. Реализация запросов и обработки пространственных данных об объектах из состава информационных ресурсов взаимодействующих информационных систем указанными информационными системами обеспечивается за счет:

а) построения запросов и создания выборок пространственных объектов на основе их атрибутивных и пространственных данных;

б) поиска объекта по связанным атрибутивным данным;

в) предоставления пространственных данных об отдельном объекте или группе объектов.

III. Требования к сервисам

10. Информационное взаимодействие ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами обеспечивается посредством использования:

а) сервисов доступа к пространственным данным;

б) сервисов доступа к информации, не имеющей пространственной (координатной) привязки.

11. Подключение сервисов других взаимодействующих информационных систем к ФГИС ТП осуществляется путем передачи оператору ФГИС ТП адреса в форме универсального указателя ресурса (URL) сервисов, а также другой информации, необходимой для использования сервисов в соответствии с Приложением к настоящим Требованиям.

12. При использовании сетевых протоколов передачи данных необходимо придерживаться следующих спецификаций:

а) расширенный протокол передачи гипертекста (HTTPS) версии не ниже 1.1с обеспечением безопасности транспортного уровня (TLS);

б) протокол защищенных соединений версии 3 (SSLv3).

13. К каждому вызову сервисов должны быть применены соответствующие политики безопасности для контроля передачи данных между сервисами.

14. По согласованию с оператором ФГИС ТП допускается использование протокола передачи гипертекста (HTTP) версии не ниже 1.1.

15. Передача пространственных данных, представленных в векторной модели данных, должна осуществляться в форматах сервисов передачи векторных данных (WFS) версии не ниже 1.1.0, или в форматах сервисов REST.

16. Передача пространственных данных, представленных в растровой модели данных с координатной привязкой, должна осуществляться в форматах сервисов передачи растровых данных (WMS) версии не ниже 1.1.1, или в форматах сервисов REST.

17. Подключаемые сервисы должны осуществлять перепроецирование пространственных данных в систему координат и проекцию, используемые в ФГИС ТП, в соответствии с требованиями к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство).

18. Состав и структура передаваемых данных должны соответствовать требованиям к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждаемым Министерством.

Предоставленная к отображению векторная информация должна соответствовать требованиям разделов VIII - X Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 г. N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2012 г., N 23238).

19. Доступ к пространственным данным из состава документов территориального планирования должен обеспечиваться сервисами форматов WMS и WFS, либо предоставляться в соответствии с технологией REST. Доступ к другим пространственным данным, необходимым для подготовки документов территориального планирования, может обеспечиваться с использованием сервисов формата WMS, либо предоставляться в соответствии с технологией REST.

20. Для доступа к информации, не имеющей координатной привязки (текстовые и растровые копии документов, пространственные данные в растровой модели данных без координатной привязки), сервисы других информационных систем должны использовать протокол обмена структурированными сообщениями (SOAP) версии не ниже 1.1.

21. Описание сервисов должно предоставляться оператору ФГИС ТП с использованием языка описания электронных сервисов (WSDL) версии не ниже 1.1 стандарта Консорциума Всемирной паутины (W3C) с возможным включением сведений в формате языка описания структуры документа (XSD), выполненного на расширяемом языке разметки (XML), для описания типов, атрибутов, значений передаваемых данных и метаданных.