Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 сентября 2013 г.
Регистрационный N 30035
Во исполнение пунктов 3 и 8 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 560 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3192; N 46, ст. 6348; 2013, N 1, ст. 37), приказываю:
1. Утвердить Порядок конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации.
2. Утвердить методику оценки заявок субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.07.2012 N 188 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 ноября 2012 г., регистрационный N 25797).
4. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б. Пака.
Министр Н. Никифоров
Приложение N 1
I. Общие положения
1. Субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, предусмотренных в рамках региональных программ, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации (далее - региональные программы) по итогам конкурсного отбора на право получения субсидии (далее - Конкурсный отбор).
2. Приоритетными направлениями реализации проектов, предусмотренных в рамках региональных программ, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации (далее - Проекты), являются:
2.1. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) посредством внедрения автоматизированной информационной системы (далее - АИС).
2.2. Обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг (далее - услуги) в электронной форме.
3. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией (далее - Комиссия), создаваемой приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Организатор конкурсного отбора).
4. В целях организации и проведения Конкурсного отбора Организатор конкурсного отбора осуществляет:
4.1. оповещение субъектов Российской Федерации о начале проведения Конкурсного отбора посредством размещения на официальном сайте Организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minsvyaz.ru (далее - Сайт) информации и документов, связанных с проведением Конкурсного отбора;
4.2. размещение на Сайте информации о заявках на участие в Конкурсном отборе (далее - Заявка) в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку, по результатам вскрытия конвертов с Заявками;
4.3. прием, учет, проверку и хранение сведений и документов, поступивших от субъектов Российской Федерации для участия в Конкурсном отборе (далее - Участник конкурсного отбора);
4.4. размещение результатов Конкурсного отбора на Сайте в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку, по результатам оценки Заявок и подведения итогов Конкурсного отбора.
II. Извещение о проведении Конкурсного отбора
5. Извещение о проведении Конкурсного отбора размещается Организатором конкурсного отбора на Сайте не менее чем за 7 (семь) календарных дней до дня вскрытия конвертов с Заявками.
6. В извещении о проведении Конкурсного отбора должны быть указаны следующие сведения:
6.1. наименование и адрес Организатора конкурсного отбора;
6.2. место представления Заявок;
6.3. дата и время начала приема Заявок;
6.4. дата и время окончания приема Заявок;
6.5. место, дата и время вскрытия конвертов с Заявками;
6.6. место, дата и время рассмотрения Заявок и подведения итогов Конкурсного отбора;
6.7. информация о содержании Заявки, представляемой для участия в Конкурсном отборе, и требования к ее оформлению;
6.8. адрес сайта, на котором размещена подробная информация о содержании Заявки и требования к ее оформлению;
6.9. факс и адрес электронной почты ответственного лица от Организатора конкурсного отбора по вопросам проведения Конкурсного отбора.
III. Условия допуска к участию в Конкурсном отборе
7. При рассмотрении Заявок Участник конкурсного отбора не допускается Комиссией к участию в Конкурсном отборе в случае:
7.1. Несоответствия условиям участия субъекта Российской Федерации в Конкурсном отборе, указанным в пункте 6 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 560 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3192; N 46, ст. 6348; 2013, N 1, ст. 37) (далее - Правила).
7.2. Непредставления документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, или представления указанных документов (запрашиваемой информации) не в полном объеме.
IV. Содержание Заявки и требования к ее оформлению
8. Заявка включает в себя следующие документы:
8.1. сопроводительное письмо, оформленное на официальном бланке Участника конкурсного отбора в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку, подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности;
8.2. информационная карта, оформленная в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Порядку, подписанная руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности;
8.3. акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающий полномочия лица на подписание документов, указанных в пунктах 8.1 и 8.2 настоящего Порядка, в случае, если это лицо является исполняющим обязанности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
8.4. утвержденная в установленном порядке региональная программа (в случае, если в субъекте Российской Федерации утверждено в установленном порядке несколько региональных программ, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, то в составе Заявки необходимо представить указанные региональные программы);
8.5. выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2013 год (на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией Проектов, в текущем финансовом году;
8.6. сведения о запрашиваемом объеме средств на реализацию Проектов согласно форме, указанной в Приложении N 5 к настоящему Порядку;
8.7. календарный план мероприятий по реализации Проектов, согласно форме, указанной в Приложении N 6 к настоящему Порядку;
8.8. данные для расчета значений показателей, используемых для определения уровня развития субъекта Российской Федерации в сфере становления информационного общества, по формам, указанным в Приложении N 7 к настоящему Порядку;
8.9. документы, подтверждающие данные для расчета значений показателей, используемых для определения уровня развития субъекта Российской Федерации в сфере становления информационного общества.
9. Документами, подтверждающими данные для расчета значений показателей, используемых для определения уровня развития субъекта Российской Федерации в сфере становления информационного общества, являются:
9.1. Для подтверждения сведений, указанных в форме 1 Приложения N 7 к настоящему Порядку:
- акт ввода в постоянную эксплуатацию АИС МФЦ;
- оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о МФЦ (датированный не ранее чем за 30 дней до момента подачи Заявки);
- копии организационной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в том числе руководство пользователя и администратора с описанием функциональных возможностей АИС МФЦ, протокол приемочных испытаний с проверкой соответствующих функций АИС МФЦ, подтверждающей требования, закрепленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376).
9.2. Для подтверждения сведений, указанных в формах 5 - 6 Приложения N 7 к настоящему Порядку:
- копии нормативных правовых актов, в том числе административных регламентов предоставления государственных или муниципальных услуг, содержащих порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, указанных в форме 5 Приложения N 7 к настоящему Порядку;
- копии нормативных правовых актов, в том числе административных регламентов предоставления государственных или муниципальных услуг, содержащих перечень документов (сведений), передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, указанных в форме 6 Приложения N 7 к настоящему Порядку.
10. Участник конкурсного отбора вправе представить в рамках Заявки дополнительные материалы на электронном носителе (включая копии утвержденных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, публикации в средствах массовой информации) в целях подтверждения достоверности представленных в составе Заявки сведений.
11. Заявка должна быть прошита, пронумерована и скреплена печатью участника Конкурсного отбора. Первым должно быть подшито сопроводительное письмо.
12. Участник конкурсного отбора запечатывает Заявку в конверт, на котором указываются:
12.1. адрес Организатора конкурсного отбора;
12.2. слова: "На участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в 2013 году";
12.3. наименование и адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, направившего Заявку.
13. Заявка представляется в одном экземпляре на бумажном носителе, копия Заявки представляется в виде электронного документа на съемном электронном носителе информации.
14. При принятии Заявки Организатором конкурсного отбора на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты (ЧЧ.ММ.ГГГГ) и времени приема (ЧЧ:ММ:СС). Заявка регистрируется в Отделе делопроизводства Департамента организационного развития Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
15. Заявка, представленная на Конкурсный отбор после окончания срока подачи Заявок, не рассматривается.
16. В случае, если конверт не запечатан и не помечен в соответствии с требованиями, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, Организатор конкурсного отбора не несет ответственности за его содержимое.
17. Заявки, представленные Организатору конкурсного отбора, Участникам конкурсного отбора не возвращаются.
18. Участник конкурсного отбора несет все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением Заявки.
19. После окончания срока представления Заявок Организатор конкурсного отбора обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.
20. Организатор конкурсного отбора обязан рассмотреть письменный запрос субъекта Российской Федерации о разъяснении требований, установленных настоящим Порядком, и направить ответ по адресу, указанному в запросе, в течение 5 календарных дней с даты его поступления. Запрос может быть направлен по факсу или электронной почте, указанным в извещении о проведении Конкурсного отбора.
V. Порядок внесения изменений (отзыв, отклонение) в ранее представленную заявку на участие в Конкурсном отборе
21. Участник конкурсного отбора может внести изменения в Заявку при условии представления Организатору конкурсного отбора до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего письменного уведомления, подписанного руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.
22. Уведомление об изменении Заявки, полученное Организатором конкурсного отбора, не может быть отозвано соответствующим Участником конкурсного отбора.
23. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 8-18 настоящего Порядка с обязательным указанием в сопроводительном письме Участника конкурсного отбора текста "Внесение изменений в заявку на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в 2013 году".
24. В сопроводительном письме, оформленном на официальном бланке Участника конкурсного отбора в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку, приводится перечень изменений, вносимых в Заявку. Изменения к Заявке, представленные в установленном порядке, становятся ее неотъемлемой частью.
25. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано участником Конкурсного отбора по порядку возрастания номера.
26. Участник конкурсного отбора вправе в любой момент отозвать Заявку, направив в адрес Организатора конкурсного отбора уведомление "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в 2013 году", подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.
27. Заявка считается отозванной со дня получения Организатором конкурсного отбора вышеуказанного уведомления. В случае, если отзыв Заявки получен Организатором конкурсного отбора после ее передачи для рассмотрения членам Комиссии, отзыв в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его получения передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключения ее из числа рассматриваемых.
VI. Порядок рассмотрения Заявок и утверждения результатов Конкурсного отбора
28. В ходе оценки Заявок и подведения итогов Конкурсного отбора Комиссия имеет право запросить у Участников конкурсного отбора необходимые разъяснения по представленным документам. Разъяснения Участника конкурсного отбора не могут изменять существа и содержания поданной Заявки.
29. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Конкурсного отбора. Срок рассмотрения Заявок не может превышать 30 (тридцать) календарных дней со дня вскрытия конвертов с Заявками.
30. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной Комиссии, подписанным председателем Комиссии. Протокол Комиссии о результатах Конкурсного отбора публикуется на Сайте в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после его подписания.
31. Определение субъектов Российской Федерации - победителей Конкурсного отбора и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, между этими субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктами 8-10 Правил.
32. В случае, если после объявления результатов Конкурсного отбора Комиссии станет известен факт нарушения условий и обязательств Участником конкурсного отбора, предусмотренных соглашением о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, заключенным между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в 2012 году, в том числе недостижения значений показателей на момент окончания Проектов, Комиссия исключает такого Участника конкурсного отбора из числа победителей Конкурсного отбора и отменяет в этой части результаты Конкурсного отбора.
33. После подведения результатов Конкурсного отбора Организатор конкурсного отбора имеет право без согласования с Участниками конкурсного отбора разместить сведения, содержащиеся в Заявке, на Сайте и в других средствах массовой информации для публичного ознакомления.