Методика расчета субвенций и правила выплат соцпособий лицам, не подлежащим обязательному соцстрахованию

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);

методику распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения Правил и методики, утвержденных настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1162 "О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 313);

пункт 85 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 г. N 257 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1559).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

 Прим. ред.: текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, 11.10.2013.

Правила предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).

2. Субвенции являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, связанных с выплатой следующих видов государственных пособий:

а) пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон);

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 9 Федерального закона;

в) единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 11 Федерального закона;

г) ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 13 Федерального закона.

3. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на указанные в пункте 1 настоящих Правил цели:

а) на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти г. Байконура (далее - органы исполнительной власти) исходя из численности лиц, имеющих право на получение указанных в пункте 2 настоящих Правил государственных пособий (далее - пособия), не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенных в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), и размеров пособий, установленных Федеральным законом, включая расходы на оплату услуг по доставке пособия;

б) с учетом отчетов о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура на выплату пособий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

4. Показателем оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по назначению и выплате пособий, полномочия по которым переданы указанным органам государственной власти в соответствии с частью первой статьи 4.1 Федерального закона и источником финансового обеспечения которых являются субвенции (далее - оценка эффективности), является процент обеспечения выплаты пособий.

Плановое значение показателя оценки эффективности составляет 100 процентов.

Оценка эффективности осуществляется ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации исходя из сравнения фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя оценки эффективности с плановым значением указанного показателя.

5. Органы исполнительной власти ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку на финансовое обеспечение расходов на выплату пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

6. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Перечисление субвенций в бюджет г. Байконура осуществляется в установленном порядке на счет, открытый финансовому органу администрации г. Байконура.

В случае принятия решения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступившими в бюджеты субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

7. Органы исполнительной власти представляют:

а) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - отчеты о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета г. Байконура на выплату пособий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции (с указанием количества назначенных и выплаченных пособий);

б) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - сведения (за отчетный период, а также с начала года нарастающим итогом) о фактической численности получателей и количестве выплат пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), с указанием видов пособий и категорий получателей.

в) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральную службу по труду и занятости - реестр получателей пособий с указанием видов пособий, категорий получателей и оснований получения каждого из пособий.

8. Отчеты, сведения и реестр, указанные в пункте 7 настоящих Правил, представляются по каждому виду пособий по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

9. В случае утверждения в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенных между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром субвенций (далее - нераспределенный резерв) указанные средства могут быть направлены бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособий.

10. При недостаточности субвенций органы исполнительной власти не позднее 15 октября текущего финансового года обращаются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

11. Основанием для выделения бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура средств нераспределенного резерва является решение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, принимаемое в месячный срок с даты поступления обращения органа исполнительной власти.

12. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенций подлежит возврату органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субвенций, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

13. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, в том числе остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

14. Субвенции в случае установления фактов нарушения условий их предоставления подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 15. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Федеральной службой по труду и занятости.

Методика распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату следующих видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами):

а) пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее соответственно - Федеральный закон, пособие по беременности и родам);

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 9 Федерального закона (далее - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности);

в) единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 11 Федерального закона (далее - единовременное пособие при рождении ребенка);

г) ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), имеющим право на получение указанного пособия в соответствии со статьей 13 Федерального закона (далее - ежемесячное пособие по уходу за ребенком).

2. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), указанных в пункте 1 настоящей методики (C_i), определяется по формуле:

C_i = C_1i + C_2i + C_3i + C_4i,

 где:

C_1i - размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате пособия по беременности и родам;
C_2i - размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
C_3i - размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка;
C_4i - размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате пособия по беременности и родам, определяется по формуле:

C_1i = Ч_жi х П х K_i + Д_i,

где:

Ч_жi - прогнозная численность лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей методики, проживающих в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре;
П - размер пособия по беременности и родам, определенный в соответствии со статьей 8 Федерального закона;
K_i - районный коэффициент к заработной плате в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, определенный в соответствии со статьей 5 Федерального закона;
Д_i - расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия по беременности и родам, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).

4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, определяется по формуле:

C_2i = Ч_жi х П_сд х K_i + Д_i,

где:

Ч_жi - прогнозная численность лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящей методики, проживающих в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре;
П_сд - размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, определенный в соответствии со статьей 10 Федерального закона;
K_i - районный коэффициент к заработной плате в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, определенный в соответствии со статьей 5 Федерального закона;
Д_i - расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).

5. Размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, определяется по формуле:

C_3i = Ч_жi х П_сд х K_i + Д_i,

где:

Ч_жi - прогнозная численность лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящей методики, проживающих в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре;
П_сд - размер единовременного пособия при рождении ребенка, определенный в соответствии со статьей 12 Федерального закона;
K_i - районный коэффициент к заработной плате в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, определенный в соответствии со статьей 5 Федерального закона;
Д_i - расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке единовременного пособия при рождении ребенка, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).

6. Размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определяется по формуле:

С_4i = (В_1i x П_max x K_i + В_2i x П₁ x K_i + В_3i x П₂ x K_i) x 12 x Д_i,

где:

В_1i - прогнозное количество выплат в месяц ежемесячного пособия по уходу за ребенком следующим лицам, проживающим в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, и матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

П_max - максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный в соответствии со статьей 15 Федерального закона;

K_i - районный коэффициент к заработной плате в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, определенный в соответствии со статьей 5 Федерального закона;

В_2i - прогнозное количество выплат в месяц ежемесячного пособия по уходу за ребенком (первым ребенком) следующим лицам, проживающим в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре:

матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

П₁- размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком, установленный в соответствии со статьей 15 Федерального закона;

В_3i - прогнозное количество выплат в месяц ежемесячного пособия по уходу за ребенком (вторым ребенком и последующими детьми) следующим лицам, проживающим в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре:

матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

П₂ - размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, установленный в соответствии со статьей 15 Федерального закона;

Д_i - расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячного пособия по уходу за ребенком, осуществляемые в пределах 1,5 процента выплаченных сумм (с учетом налога на добавленную стоимость).