Принят Смоленской областной Думой 31 октября 2013 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") и иными федеральными законами регулирует отношения в сфере образования на территории Смоленской области в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере образования
Полномочия Смоленской областной Думы в сфере образования определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами.
Статья 3. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере образования
Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами:
1) обеспечивает разработку областных государственных программ в сфере образования, утверждает и обеспечивает реализацию указанных программ;
2) определяет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять государственное управление в сфере образования (далее также - уполномоченный орган в сфере образования);
3) создает, реорганизует, ликвидирует областные государственные образовательные организации и иные областные государственные организации (не являющиеся образовательными организациями), осуществляющие деятельность в сфере образования, осуществляет функции и полномочия учредителя указанных организаций;
4) устанавливает:
а) порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками;
б) порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной и муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
в) порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
г) нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
д) порядок обращения за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области, и порядок ее выплаты;
е) средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области;
ж) случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
з) порядок оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
и) порядок отнесения образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям;
к) случаи и порядок обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
л) специальные денежные поощрения для обучающихся, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц;
5) определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
6) определяет в соответствии с федеральным и областным законодательством виды поощрения за достижения в сфере образования работников образовательных организаций и работников органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
7) обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на уровне Смоленской области;
8) учреждает именные стипендии, а также определяет размеры и условия выплаты таких стипендий;
9) обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
10) обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
11) определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
12) осуществляет иные установленные Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" полномочия в сфере образования.
Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного осуществлять государственное управление в сфере образования, в сфере образования
Уполномоченный орган в сфере образования в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством:
1) разрабатывает и реализует областные государственные программы в сфере образования;
2) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в областных государственных образовательных организациях;
3) организует обеспечение областных государственных и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
4) обеспечивает бесплатное предоставление обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) при получении ими образования специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков;
5) участвует в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;
6) формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников областных государственных, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
7) создает государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации на территории Смоленской области по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
8) обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования в Смоленской области;
9) организует обеспечение образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и дополнительного профессионального образования);
10) осуществляет выплату установленного Указом Президента Российской Федерации от 28 января 2010 года № 117 "О денежном поощрении лучших учителей" денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание;
11) участвует в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Смоленской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;
12) утверждает порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
13) осуществляет иные установленные Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" полномочия в сфере образования.
Статья 5. Финансирование в сфере образования в Смоленской области
1. За счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется:
1) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Администрацией Смоленской области;
2) организация предоставления общего образования в областных государственных образовательных организациях;
3) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 1 настоящей части;
4) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
5) организация предоставления дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях;
6) организация предоставления дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях;
7) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
8) обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в областных государственных образовательных организациях высшего образования;
9) финансовое обеспечение реализации областных государственных программ в сфере образования в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
10) финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области. Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области, выплачивается на первого ребенка в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области, на второго ребенка - 50 процентов среднего размера такой платы, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов среднего размера такой платы;
11) финансовое обеспечение деятельности областных государственных казенных образовательных организаций и иных областных государственных казенных организаций (не являющихся образовательными организациями), осуществляющих деятельность в сфере образования;
12) финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными бюджетными образовательными организациями и иными областными государственными бюджетными организациями (не являющимися образовательными организациями), осуществляющими деятельность в сфере образования;
13) финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными автономными образовательными организациями и иными областными государственными автономными организациями (не являющимися образовательными организациями), осуществляющими деятельность в сфере образования;
14) финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой;
15) финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой специальных денежных поощрений обучающимся, проявившим выдающиеся способности, и с реализацией иных мер стимулирования указанных лиц;
16) финансовое обеспечение бесплатного предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) при получении ими образования специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях, интернатах.
3. Педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченного органа в сфере образования в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен), выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, выделяемых на проведение единого государственного экзамена, устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
4. Педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере, порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
5. Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия. Аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, назначаются государственные стипендии.
6. Студентам и учащимся областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, могут назначаться именные стипендии.
7. За высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание, в размере, порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета выплачиваются:
1) дополнительное денежное поощрение к денежному поощрению лучших учителей, выплачиваемому в соответствии с федеральным законодательством за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, лучшим учителям - победителям конкурсного отбора лучших учителей образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - конкурсный отбор);
2) денежное поощрение лучшим учителям - участникам конкурсного отбора, не вошедшим в число учителей - победителей конкурсного отбора.
8. Студентам государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, обучающимся по очной форме обучения, принятым на обучение не на условиях целевого приема и заключившим договоры о целевом обучении с областными государственными или муниципальными учреждениями, предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах образования, здравоохранения, сельскохозяйственного производства, назначается ежемесячная денежная выплата. Размер ежемесячной денежной выплаты, порядок и условия ее назначения и выплаты определяются нормативным правовым актом Губернатора Смоленской области.
9. Студентам организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, обучающимся по очной форме обучения в рамках целевого приема и заключившим договор о целевом обучении с областными государственными или муниципальными учреждениями, предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах образования, здравоохранения, сельскохозяйственного производства, может назначаться ежемесячная денежная выплата. Размер ежемесячной денежной выплаты, порядок и условия ее назначения и выплаты определяются нормативным правовым актом Губернатора Смоленской области.
10. Областным государственным профессиональным образовательным организациям выделяются средства в размере 25 процентов предусматриваемого им стипендиального фонда на оказание материальной поддержки нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Основания, размер и порядок предоставления указанной материальной поддержки устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
11. Областным государственным профессиональным образовательным организациям и областным государственным образовательным организациям высшего образования выделяются средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами в размере месячного размера стипендиального фонда по образовательным программам среднего профессионального образования и двукратного месячного размера стипендиального фонда по образовательным программам высшего образования.
12. Частным организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, оказывается поддержка в форме предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с содержанием в указанных организациях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 6. Установление заработной платы работникам областных государственных образовательных организаций, иных областных государственных организаций (не являющихся образовательными организациями), осуществляющих деятельность в сфере образования
Заработная плата работникам областных государственных образовательных организаций, иных областных государственных организаций (не являющихся образовательными организациями), осуществляющих деятельность в сфере образования, устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Меры социальной поддержки педагогических работников образовательных организаций
1. В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в денежной форме за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), устанавливаются областным законом.
2. В соответствии с настоящим законом право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют совместно проживающие с педагогическими работниками, указанными в части 1 настоящей статьи, члены их семей; перешедшие на пенсию педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет и проживают там, при условии, что к моменту перехода на пенсию они пользовались такими мерами социальной поддержки, а также совместно проживающие с ними члены их семей. Право на указанные меры социальной поддержки имеют и члены семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались этими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию, которая является для них единственным источником средств существования независимо от вида получаемой ими пенсии. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения указанным категориям граждан осуществляется в денежной форме за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки этим категориям граждан, устанавливаются областным законом.
Статья 8. Вступление в силу настоящего закона. Переходные положения
1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 3 части 1 статьи 5 настоящего закона.
2. Пункты 1 и 3 части 1 статьи 5 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
3. Действие части 8 статьи 5 настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
4. Установить, что лица, которые на момент вступления в силу настоящего закона пользовались мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с областным законом от 28 декабря 2004 года № 118-з "Об образовании в Смоленской области", продолжают пользоваться мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с настоящим законом.
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных областных законов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего закона:
1) областной закон от 28 декабря 2004 года № 118-з "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, № 1, стр. 111);
2) областной закон от 30 ноября 2005 года № 116-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, № 12 (часть III), стр. 59);
3) областной закон от 25 апреля 2006 года № 28-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, № 5 (часть I), стр. 208);
4) областной закон от 6 июля 2006 года № 86-з "О внесении изменений в статьи 4 и 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, № 8, стр. 22);
5) областной закон от 28 ноября 2006 года № 130-з "О внесении изменений в статьи 4 и 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, № 13 (часть I), стр. 27);
6) областной закон от 2 апреля 2007 года № 10-з "О внесении изменений в статьи 3 и 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2007, № 3, стр. 22);
7) областной закон от 28 ноября 2007 года № 107-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2007, № 12 (часть I), стр. 37);
8) областной закон от 31 января 2008 года № 5-з "О внесении изменения в статью 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, № 2, стр. 31);
9) областной закон от 28 мая 2008 года № 66-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, № 6, стр. 91);
10) областной закон от 30 сентября 2008 года № 113-з "О внесении изменений в статьи 4 и 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, № 10 (часть III), стр. 40);
11) областной закон от 10 июля 2009 года № 53-з "О внесении изменений в статьи 3 и 4 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, № 7 (часть III), стр. 34);
12) областной закон от 30 октября 2009 года № 102-з "О внесении изменений в статьи 3 и 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, № 11 (часть I), стр. 31);
13) областной закон от 18 декабря 2009 года № 135-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, № 12 (часть V), стр. 35);
14) областной закон от 24 июня 2010 года № 43-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2010, №5 (часть I), стр. 21);
15) областной закон от 7 декабря 2010 года № 115-з "О внесении изменений в статьи 6 и 10 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2010, № 10 (часть V), стр. 31);
16) областной закон от 2 июня 2011 года № 21-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2011, №5 (часть I), стр. 20);
17) областной закон от 24 мая 2012 года № 17-з "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2012, №5 (часть I), стр. 21);
18) областной закон от 11 июля 2012 года № 48-з "О внесении изменений в статьи 3 и 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2012, № 7 (часть I), стр. 44);
19) областной закон от 21 декабря 2012 года № 104-з "О внесении изменения в статью 6 областного закона "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2012, № 12 (часть V), стр. 19).
И.о. Губернатора Смоленской области М.Ю.Питкевич
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией