Принят Думой Ставропольского края 31 октября 2013 года
Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"), от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" определяет условия наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Виды муниципальных образований Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", а также городских поселений поселка Анджиевского Минераловодского района, поселка Затеречного Нефтекумского района, поселка Рыздвяного Изобильненского района и поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Место хранения записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления
1. Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью, хранятся по месту государственной регистрации данных актов гражданского состояния в отделе уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ставропольского края, расположенном на территории муниципального района Ставропольского края по местонахождению органа местного самоуправления (далее соответственно - уполномоченный орган, отдел уполномоченного органа по муниципальному району).
2. Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью, хранятся в уполномоченном органе.
Статья 5. Место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления
Восстановление утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", производится отделом уполномоченного органа по муниципальному району по месту составления данных записей актов гражданского состояния.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа и оказание им методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Ставропольского края;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Ставропольского края и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
3) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края, и материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края, указанных в частях 3-5 статьи 12 настоящего Закона, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Ставропольского края, указанным в частях 3-5 статьи 12 настоящего Закона, необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края, и материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 7. Права и обязанности Губернатора Ставропольского края, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Права и обязанности Губернатора Ставропольского края, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, аналогичны правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которыми осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий.
Статья 8. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, использованием финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края, и материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3-5 статьи 12 настоящего Закона, методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации и документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края, и материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 9. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края на основании Методики согласно приложению к настоящему Закону.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края для осуществления ими отдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 10. Передача материальных ресурсов, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Материальные ресурсы, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, передаются Правительством Ставропольского края или уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по управлению и распоряжению объектами государственной (краевой) собственности в пользование органам местного самоуправления по договору на безвозмездной основе.
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Ставропольского края.
3. Перечень материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в акте приема-передачи таких материальных ресурсов отдельно по каждому органу местного самоуправления.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 11. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Не позднее второго числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в отдел уполномоченного органа по муниципальному району ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.
2. Органы местного самоуправления в порядке, установленном для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающий проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Ставропольского края и координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Ставропольского края, отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края для осуществления ими отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края по управлению и распоряжению объектами государственной (краевой) собственности отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемым этим органом.
Статья 12. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган.
4. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края для осуществления ими отдельных государственных полномочий, через уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающий проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Ставропольского края и координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Ставропольского края.
5. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края по управлению и распоряжению объектами государственной (краевой) собственности.
6. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края при осуществлении ими отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3-5 настоящей статьи, дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13. Формы взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления
1. Правительство Ставропольского края через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3-5 статьи 12 настоящего Закона, осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств и переданных материальных ресурсов.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3-5 статьи 12 настоящего Закона, в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и о порядке их реализации, а также осуществлять контроль за их осуществлением.
Статья 14. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона Ставропольского края, в связи с которым реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных образований Ставропольского края:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Порядок возврата финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края, и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 15. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление ими отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ставропольского края от 30 декабря 2005 г. N 82-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния";
2) Закон Ставропольского края от 05 июля 2007 г. N 30-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния";
3) пункт 35 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края".
Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края В.В.Владимиров
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией