Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией дополнительных гарантий прав на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Красноярского края.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Используемые в настоящем Законе понятия применяются в значениях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Статья 3. Категории лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями
1. Право на обеспечение жилыми помещениями имеют:
а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 5 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
2. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статья 4. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир, пригодных для постоянного проживания граждан, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененных правами третьих лиц и не находящихся под арестом, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.
2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Заявление о предоставлении жилого помещения после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, подается лицом, указанным в статье 3 настоящего Закона, в письменной форме в орган местного самоуправления по месту его жительства с приложением документа, выданного соответствующей организацией, с указанием даты окончания пребывания (завершения обучения) указанного лица в данной организации.
3. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.
Статья 5. Признание невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях
1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
а) проживание в жилом помещении на любом законном основании лиц, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
б) проживание в жилом помещении на любом законном основании лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
в) непригодность жилого помещения для постоянного проживания или не соответствие его установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
г) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания) устанавливается органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение.
Для установления факта невозможности проживания законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - законные представители), обращаются в орган местного самоуправления с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в срок не позднее 30 календарных дней до достижения ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, возраста 14 лет.
При возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в орган местного самоуправления с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживании могут обратиться законные представители, дети-сироты и дети, без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Орган местного самоуправления обязан инициировать установление факта невозможности проживания, в случае если в ходе контроля за использованием, распоряжением, санитарным и техническим состоянием жилых помещений, осуществляемого в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств, если законным представителем не подано заявление об установлении факта невозможности проживания.
3. Факт невозможности проживания устанавливается на основании следующих документов:
а) копии паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или документа, его заменяющего;
б) копий документа, удостоверяющего личность законного представителя, и документа, подтверждающего его полномочия, в случае подачи заявления законным представителем;
в) документа органа опеки и попечительства, подтверждающего принадлежность лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка органа, осуществлявшего до 1 января 1999 года регистрационную деятельность в отношении недвижимого имущества), в случае, если лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, является собственником жилого помещения (части жилого помещения);
д) документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (справка органа местного самоуправления или копия договора социального найма жилого помещения), в случае, если лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
е) копий решения суда о лишении родительских прав родителей (родителя) лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, в случае наличия основания, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи;
ж) документа медицинской организации, подтверждающего наличие у лица, проживающего в жилом помещении, тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, в случае наличия основания, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи;
з) копий документов, подтверждающих признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания или несоответствие жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, иным установленным для жилых помещений требованиям законодательства Российской Федерации, в случае наличия основания, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 настоящей статьи;
и) выписки из домовой книги или копии финансово-лицевого счета, содержащей сведения о лицах, проживающих в жилом помещении, и подтверждающей размер общей площади жилого помещения, в случаях наличия оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "г" пункта 1 настоящей статьи.
Копии документов, указанных в настоящем пункте, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, предоставляются с предъявлением оригинала.
4. Для установления факта невозможности проживания законные представители, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляют в орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 4 настоящей статьи.
Законные представители, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе по собственной инициативе предоставить в органы местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "в" - "и" пункта 4 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения, содержащиеся в них), необходимые для установления факта невозможности проживания из числа указанных в подпунктах "в" - "и" пункта 4 настоящей статьи, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы не предоставлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, объявленными полностью дееспособными, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе.
5. Орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения в полном объеме документов, необходимых для установления факта невозможности проживания, из числа указанных в пункте 4 настоящей статьи, принимает решение об установлении или отказе в установлении факта невозможности проживания.
Основанием для принятия решения об отказе в установлении факта невозможности проживания является не подтверждение обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Решение об установлении (отказе в установлении) факта невозможности проживания оформляется муниципальным правовым актом (далее - правовой акт), копия которого направляется органом местного самоуправления лицу, обратившемуся с заявлением об установлении факта невозможности проживания, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Орган местного самоуправления приобщает правовой акт и документы, подтверждающие факт невозможности проживания, к учетному делу лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи и направляет заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии указанных документов в уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Статья 6. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
1. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом (далее - список), осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования (далее - уполномоченный орган).
2. В список включаются лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет, имеющие место жительства на территории Красноярского края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
3. Для включения в список законные представители обращаются в орган местного самоуправления по месту жительства лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, с письменным заявлением о включении его в список в течение 30 календарных дней со дня достижения указанным лицом возраста 14 лет. В заявлении указывается желаемое место предоставления жилого помещения в границах муниципального района или городского округа, который является местом жительства лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, либо дается согласие на определение места предоставления жилого помещения по решению уполномоченного органа.
С заявлением о включении в список в орган местного самоуправления вправе обратиться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.
4. Для включения в список необходимы следующие документы:
а) копия паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, или документа, его заменяющего;
б) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и документа, подтверждающего его полномочия, в случае подачи заявления законным представителем;
в) документы, подтверждающие место жительства на территории Красноярского края, в случае отсутствия регистрации по месту жительства;
г) документ, подтверждающий принадлежность лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (копия свидетельства о смерти одного или обоих родителей, справка органов ЗАГС о рождении (форма № 25), копии свидетельства о рождении, копия документа об оставлении в учреждении социальной защиты населения, воспитательном, лечебном и другом аналогичном учреждении, копия решения суда о лишении родителей родительских прав, об ограничении в родительских правах, признании недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или объявлении их умершими, справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители и (или) копия решения суда об установлении факта оставления без попечения родителей);
д) копии правового акта органа опеки и попечительства о направлении лица, указанного в статье 3 настоящего Закона в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаче его под опеку (попечительство), в приемную семью;
е) документы, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, и их родителей (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка органа, осуществлявшего до 1 января 1999 года регистрационную деятельность в отношении недвижимого имущества);
ж) документ органа местного самоуправления, подтверждающий отсутствие права пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона;
з) копии правового акта и документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, - для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
Копии документов, указанных в настоящем пункте, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.
5. Для включения в список законные представители, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляют в орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящей статьи.
Законные представители, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе по собственной инициативе предоставить в органы местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "г" - "з" пункта 3 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о включении в список запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах "г" - "з" пункта 3 настоящей статьи, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы не предоставлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в случае признания их полностью дееспособными, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе.
Органы местного самоуправления формируют учетные дела лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, приобщают к ним заявления о включении в список и документы, указанные в подпунктах "а" - "з" пункта 3 настоящей статьи, и направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии заявлений и указанных документов в уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.
6. Поступившие в уполномоченный орган копии заявлений и документов, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 3 настоящей статьи, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - краевая комиссия) на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме.
Решение о включении в список (отказе во включении в список, исключении из списка) лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, принимается уполномоченным органом с учетом предложений краевой комиссии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заседания краевой комиссии.
Включение в список лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений. При подаче заявлений в один день включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий. При совпадении даты подачи заявлений и фамилий, включение в список осуществляется по дате рождения - первым в список включается лицо, являющееся старшим по возрасту.
7. Решение об отказе во включении в список принимается уполномоченным органом с учетом предложений краевой комиссии по следующим основаниям:
а) отсутствие права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом;
б) предоставление документов, содержащих недостоверные сведения, либо подложных документов;
в) реализация ранее права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального, краевого и (или) местного бюджетов.
8. Решение об исключении из списка принимается уполномоченным органом с учетом предложений краевой комиссии по следующим основаниям:
а) подача ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления об исключении из списка;
б) отказ ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от предоставляемого жилого помещения либо уклонение от заключения договора найма специализированного жилого помещения;
в) предоставление документов, содержащих недостоверные сведения либо подложных документов;
г) утрата права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом;
д) предоставление жилого помещения за счет средств федерального, краевого и (или) местного бюджетов;
е) смерть, объявление умершим или признание безвестно отсутствующим лица, указанного в статьи 3 настоящего Закона;
ж) выезд лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, на постоянное место жительства за пределы Красноярского края.
9. В случае изменения персональных данных лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, включенных в список, уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в список в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения сведений об изменении персональных данных указанных лиц.
10. Уполномоченный орган направляет в орган местного самоуправления по месту жительства лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, письменное уведомление о принятых решениях о включении в список (отказе во включении в список, исключении из списка, внесении изменений в список) в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа направляет законным представителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, письменное уведомление о включении в список (отказе во включении в список, исключении из списка, внесении изменений в список) с указанием основания принятия соответствующего решения и порядка его обжалования.
11. Законные представители, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенные в список, обязаны письменно уведомить орган местного самоуправления о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на обеспечение жилыми помещениями, в срок не позднее 30 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.
Орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган письменное уведомление о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 7, 8 настоящей статьи, в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений о наступлении указанных обстоятельств.
Статья 7. Краевая комиссия по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Для решения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, Правительством края создается краевая комиссия, являющаяся постоянно действующим коллегиальным межотраслевым органом.
В состав краевой комиссии включаются лица, замещающие государственные должности края, в том числе депутаты Законодательного Собрания края, Уполномоченный по правам ребенка, и (или) государственные гражданские служащие края, представители органов местного самоуправления, общественных объединений.
Заседания краевой комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
Порядок формирования, состав и порядок деятельности краевой комиссии утверждаются Правительством края.
2. Краевая комиссия рассматривает поступившие в уполномоченный орган копии заявлений и документов, необходимых для включения в список и предоставления жилых помещений лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, и готовит следующие предложения:
а) о включении в список, отказе во включении в список, исключении из списка лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона;
б) о предоставлении жилых помещений, отказе в предоставлении жилых помещений лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, включенным в список.
Предложения краевой комиссии оформляются протоколом и направляются в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.
Статья 8. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе жилые помещения, переданные в муниципальную собственность гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, получившими социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Законом края от 21 декабря 2010 года № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края.
2. Включение жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании решений уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.
Содержание и управление муниципальным специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.
3. Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления путем размещения муниципальных заказов на приобретение и (или) строительство жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования края в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
При приобретении индивидуального жилого дома одновременно с приобретением права собственности на жилой дом приобретаются права на земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом.
4. Расчетная стоимость жилого помещения, приобретаемого и (или) строящегося для предоставления лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, определяется как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в котором предоставляется жилое помещение, и нормы предоставления площади жилого помещения, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона.
Статья 9. Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
1. В целях принятия решения о предоставлении жилого помещения лицу, указанному в статье 3 настоящего Закона, включенному в список, орган местного самоуправления по месту жительства указанного лица в срок не позднее 30 дней до окончания срока его пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях указанного лица, запрашивает с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения, содержащиеся в них), предусмотренные в подпунктах "в", "е", "ж" пункта 4 статьи 6 настоящего Закона, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенные в список, вправе представить в орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "в", "е", "ж" пункта 4 статьи 6 настоящего Закона, по собственной инициативе.
Орган местного самоуправления приобщает документы, указанные в подпунктах "в", "е", "ж" пункта 4 статьи 6 настоящего Закона, к учетному делу лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, и направляет заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии указанных документов в уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.
2. Решение о предоставлении жилого помещения (отказе в предоставлении жилого помещения) принимается уполномоченным органом с учетом предложений краевой комиссии на основании документов, указанных в пункте 4 статьи 6 настоящего Закона, в срок не позднее 30 дней со дня получения указанных документов в полном объеме.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении жилого помещения являются основания, предусмотренные пунктом 7 статьи 6 настоящего Закона для отказа во включении в список.
3. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
Общая площадь жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
Жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, если это вызвано конструктивными и планировочными особенностями жилого помещения, но не более чем на 5 квадратных метров.
При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
4. Уполномоченный орган направляет в орган местного самоуправления по месту предоставления жилого помещения, уведомление о принятых решениях о предоставлении лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений (отказе в предоставлении жилых помещений) на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа уведомляет лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, о предоставлении жилого помещения (отказе в предоставлении жилого помещения) путем направления заказного письма с уведомлением о вручении. В уведомлении указывается дата и время явки для подписания договора найма специализированного жилого помещения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении жилого помещения в уведомлении указывается основание отказа и порядок его обжалования.
5. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения с лицом, указанным в статье 3 настоящего Закона, договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
6. В случаях отказа лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, от предоставляемого жилого помещения, уклонения указанного лица от заключения договора найма специализированного жилого помещения орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган ходатайство об исключении указанного лица из списка.
Отказ от предоставляемого жилого помещения должен быть подтвержден письменным заявлением лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, с указанием причин отказа.
Уклонением от заключения договора найма специализированного жилого помещения признается неоднократная (два и более раза) неявка лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, в установленный срок для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Факт уклонения от заключения договора найма специализированного жилого помещения фиксируется в акте, составленном уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления в двух экземплярах, один из которых направляется органом местного самоуправления лицу, указанному в статье 3 настоящего Закона, заказным письмом с уведомлением о вручении с разъяснением.
Орган местного самоуправления приобщает заявление об отказе от предоставления жилого помещения или акт об уклонении от заключения договора найма специализированного жилого помещения к личному делу лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, и направляет заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии заявления и акта в уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления (составления акта).
7. В случае расторжения договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, высвобождаемое жилое помещение предоставляется иным лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, включенным в список, в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в соответствии с очередностью.
Статья 10. Заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок
1. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, являющимся нанимателями жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (далее - обстоятельства трудной жизненной ситуации, наниматели), по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок.
2. Обстоятельствами трудной жизненной ситуации являются:
а) неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни в обществе, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью;
б) совершение административных правонарушений, осуждение за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения;
в) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением на лечении или реабилитации в медицинской организации в стационарных условиях;
г) наличие алкогольной или наркотической зависимости;
д) иные обстоятельства, в результате которых жизнедеятельность нанимателя объективно нарушена и которые не могут быть преодолены им самостоятельно.
3. Обстоятельства трудной жизненной ситуации подтверждаются следующими документами:
а) выписка из домовой книги или копия финансово-лицевого счета, содержащие сведения о лицах, проживающих в жилом помещении;
б) справка о наличии (отсутствии) у нанимателя судимости за совершение умышленного преступления, о совершении нанимателем административного правонарушения в период действия договора найма специализированного жилого помещения;
в) справка с места работы нанимателя о размере заработной платы, в случае трудоустройства нанимателя;
г) документ, подтверждающий наличие у нанимателя инвалидности, заболеваний, требующих нахождения нанимателя на лечении или реабилитации в медицинской организации в стационарных условиях, наличие алкогольной или наркотической зависимости, в случае наличия указанных заболеваний, инвалидности.
Документы, указанные в подпунктах "в", "г" настоящего пункта, в орган местного самоуправления предоставляются нанимателями. Наниматели вправе предоставить в орган местного самоуправления документы, указанные в указанные в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, по собственной инициативе.
Орган местного самоуправления в срок не позднее 30 календарных дней до даты начала проведения проверки запрашивает с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления если указанные документы не предоставлены нанимателем по собственной инициативе.
4. Для выявления обстоятельств трудной жизненной ситуации орган местного самоуправления формирует комиссию, осуществляющую проверку условий жизни нанимателей (далее - проверка), определяет ее состав и порядок работы.
Проверка проводится в срок не позднее 3 месяцев до окончания действия договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с планом проведения проверок, ежегодно утверждаемым органами местного самоуправления.
Порядок проведения проверки, форма акта проверки устанавливаются органом местного самоуправления.
О проведении проверки наниматель уведомляется органом местного самоуправления в срок не позднее 30 календарных дней до даты ее проведения путем направления заказного письма с уведомлением о вручении. В уведомлении указываются дата начала проверки, сроки проведения проверки, сроки, в которые необходимо обеспечить доступ к жилому помещению, а также перечень документов, подтверждающих наличие обстоятельств трудной жизненной ситуации, с указанием срока, в течение которого нанимателю необходимо предоставить указанные документы в орган местного самоуправления.
5. В ходе проведения проверки комиссия проводит осмотр жилого помещения, предоставленного нанимателю по договору найма специализированного жилого помещения, проверяет санитарное и техническое состояние жилого помещения, осуществляет оценку исполнения нанимателем обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения и оценку сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также проводит беседу с нанимателем, опрос лиц, располагающих данными об уровне его адаптации к самостоятельной жизни в обществе.
По результатам проверки в срок не позднее 5 рабочих дней со дня ее окончания должностными лицами органа местного самоуправления, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под роспись об ознакомлении нанимателю, а в случае его отказа в ознакомлении с актом проверки данный акт направляется органом местного самоуправления нанимателю заказным письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр акта проверки приобщается органом местного самоуправления к личному делу лица, указанного в статье 3 настоящего Закона.
В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, наниматель вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки предоставить в орган местного самоуправления в письменном виде свои замечания и пояснения о результатах проверки, которые прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью. При этом к замечаниям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких замечаний, или их заверенные копии.
По результатам проведенной проверки, рассмотрения замечаний и пояснений нанимателя по акту проверки, в случае их поступления, комиссия готовит заключение о наличии (отсутствии) у нанимателя обстоятельств трудной жизненной ситуации и направляет заключение в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
6. В случае выявления у нанимателя обстоятельств трудной жизненной ситуации орган местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения комиссии принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
Статья 11. Заключение договора социального найма жилого помещения
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии у нанимателя обстоятельств трудной жизненной ситуации по решению органа местного самоуправления жилое помещение исключается из муниципального специализированного жилищного фонда и с лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, заключается договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Договор социального найма заключается на неограниченный срок.
Статья 12. Порядок осуществления контроля за использованием, распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
1. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием, распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - контроль за жилыми помещениями).
Контроль за жилыми помещениями осуществляется в целях:
а) предотвращения совершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
б) предотвращения проживания в жилом помещении лиц, не имеющих законных оснований;
в) обеспечения использования жилого помещения по назначению, своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
г) обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения;
д) предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче.
2. В целях осуществления контроля за жилыми помещениями орган местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение, организует проведение плановых и внеплановых проверок, формирует комиссию, осуществляющую проверки, определяет ее состав и порядок работы.
3. Плановые проверки проводятся 1 раз в год в соответствии с планом проведения проверок, ежегодно утверждаемым органом местного самоуправления.
Внеплановые проверки проводятся на основании акта органа местного самоуправления о проведении проверки при наличии следующих оснований:
а) истечение срока, установленного для устранения нарушений требований законодательства, выявленных в ходе плановой проверки, указанного в акте, составленного по результатам плановой проверки;
б) поступление в орган местного самоуправления письменных обращений юридических и физических лиц, содержащих сведения о ненадлежащем использовании и (или) незаконном распоряжении жилыми помещениями, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилых помещений. При этом обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган местного самоуправления, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. В целях проведения проверки орган местного самоуправления получает на основании межведомственных запросов в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения, содержащиеся в них), находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях:
а) копию договора социального найма жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
б) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их родителей;
в) выписку из домовой книги или копию финансово-лицевого счета, содержащего сведения о лицах, проживающих в жилом помещении;
г) документ, подтверждающий отсутствие (наличие) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
д) копии документов, подтверждающих состав семьи и родственные отношения членов семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, муниципальные правовые акты об установлении опеки или попечительства).
5. О проведении проверки законные представители уведомляются органом местного самоуправления в срок не позднее 30 календарных дней до даты ее проведения путем направления заказного письма с уведомлением о вручении. В уведомлении указывается дата начала проверки, сроки проведения проверки и сроки, в которые необходимо обеспечить доступ к жилому помещению.
6. По результатам проверки в срок не позднее 5 рабочих дней со дня ее окончания составляется акт проверки.
Акт проверки должен содержать оценку санитарного и технического состояния жилого помещения, перечень выявленных нарушений требований законодательства и сроки их устранения, рекомендации законному представителю по устранению выявленных нарушений.
Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых направляется заказным письмом с уведомлением о вручении законному представителю в течение 3 рабочих дней со дня его составления. Второй экземпляр акта проверки приобщается органом местного самоуправления к личному делу лица, указанного в пункте 3 настоящего Закона.
7. Органы местного самоуправления обязаны в пределах своей компетенции принять меры по устранению выявленных при осуществлении контроля нарушений использования и сохранности жилых помещений, а также по оспариванию сделок по распоряжению жилыми помещениями.
В случае, если при осуществлении контроля выявлены нарушения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, установленные жилищным законодательством, а также признаки административных правонарушений, принятие мер по пресечению и (или) устранению которых не относится к компетенции органа местного самоуправления, орган местного самоуправления направляет материалы проверки в орган государственного жилищного надзора края в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки.
Статья 13. Субсидии бюджетам муниципальных образований края на организацию работ по приведению в надлежащее санитарное и техническое состояние жилых помещений, в отношении которых принято решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения
1. Бюджетам муниципальных образований края предоставляются субсидии из краевого бюджета на организацию работ по приведению в надлежащее санитарное и техническое состояние жилых помещений, переданных в муниципальную собственность гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, получившими социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Законом края от 21 декабря 2010 года № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", включенных в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и требующих проведения ремонта, в отношении которых принято решение о предоставлении лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения (далее - субсидии).
2. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований края определяется как произведение размера стоимости ремонта одного квадратного метра площади жилого помещения, установленной Правительством края, и площади жилого помещения, требующего ремонта.
3. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края, критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при их предоставлении, устанавливаются Правительством края.
Статья 14. Признание утратившими силу отдельных положений законов края
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) статьи 17, 17-8 Закона края от 2 ноября 2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" (Красноярский рабочий, 2000, 8 декабря);
2) пункт 12 статьи 1 Закона края от 24 декабря 2004 года № 13-2843 "О внесении изменений в Закон края "О защите прав ребенка" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 10 января 2005 года, № 1);
3) пункт 6 статьи 1 Закона края от 9 июня 2005 года № 14-3524 "О внесении изменений в Закон края "О защите прав ребенка" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 13 июня 2005 года, № 25);
4) пункт 3 статьи 1 Закона края от 10 декабря 2009 года № 9-4174 "О внесении изменений в Закон края "О защите прав ребенка" (Наш Красноярский край, 2009, 25 декабря);
5) пункт 4 статьи 1 Закона края от 1 декабря 2011 года № 13-6566 "О внесении изменений в Закон края "О защите прав ребенка" (Наш Красноярский край, 2011, 21 декабря);
6) пункт 2 статьи 1, пункты 2, 4 статьи 2 Закона края от 20 декабря 2012 года № 3-977 "О внесении изменений в Закон края "О защите прав ребенка" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 27 декабря 2012 года, № 62(574)/2);
7) статью 1 Закона края от 20 декабря 2012 года № 3-979 "О внесении изменений в отдельные законы края в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 27 декабря 2012 года, № 62(574)/2).
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Красноярского края Л.В.Кузнецов
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией