Решение оперативного штаба по обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи

Во исполнение подпунктов "а" и "в" пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 686 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" утвердить порядок доступа граждан и транспортных средств в запретную зону, а также осуществления в данной зоне отдельных видов деятельности (приложение).

Руководитель Штаба О. Сыромолотов

Приложение

Порядок доступа граждан и транспортных средств в запретную зону, а также осуществления в данной зоне отдельных видов деятельности

I. Общие положения

1. Порядок доступа граждан и транспортных средств в запретную зону (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 2 решения от 12 сентября 2013 г. 9-го заседания Оперативного штаба по обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее - оперативный штаб), образованного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 594 "Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" и определяет описание границ территории, в пределах которой установлена запретная зона, а также устанавливает:

особенности доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств;

правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

положение об основах осуществления отдельных видов деятельности на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

организацию охраны на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

основания для оформления и выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

порядок оформления и выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

ответственность за нарушения режима запретной зоны.

2. В пределах границы запретной зоны устанавливается особый режим обеспечения безопасности с целью выполнения международных обязательств Российской Федерации по обеспечению безопасности участников и гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, охраны государственной границы (в границах территории запретной зоны, относящейся к пограничной зоне) и обеспечения безопасных условий функционирования олимпийских спортивных объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991.

3. Настоящий Порядок подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

II. Описание границ территории, в пределах которой установлена запретная зона

1. Границы запретной зоны проходят: от государственной границы Российской Федерации с Республикой Абхазия до устья реки Мзымта, за исключением населенного пункта Нижнеимеретинская Бухта, автомобильной дороги Джубга - Сочи (М-27), реки Мзымта, населенных пунктов Высокое, Ахштырь, Монастырь, хребта Аибга, урочища Грушевая Поляна, кордона Пслух; далее от кордона Пслух на северо-запад вниз по течению реки Мзымта, за исключением хребта Псехако и населенных пунктов Эсто-Садок, Красная Поляна, Чвижепсе, Медовеевка, Кепша, Монастырь; далее на северо-запад до горы Семеновский Шпиль, за исключением населенных пунктов Воронцовка, Семеновка; далее вдоль хребта Алек до слияния рек Сочи и Агва; далее вверх по течению реки Агва до горы Травяной Шпиль, за исключением урочища Верхнеорехово, включая урочище Будинок Аул; далее вверх по течению рек Большая Монашка, Бзогу до слияния рек Шахе и Бзыч, за исключением урочища Пятая Рота, населенного пункта Бзогу, урочища Бзыч; далее вверх по течению реки Бзыч до слияния рек Березовая и Белая, за исключением горы Большая Чура; далее вверх по течению реки Березовая до реки Ачипсе; далее по левому берегу реки Ачипсе вниз по течению до реки Лаура, включая Хмелевские озера, 2-й кордон Ачипсе, урочище Батальон; далее по левому берегу реки Лаура вверх по течению до реки Уруштен, включая хребет Левая Псеашха; далее по левому берегу реки Уруштен вниз по течению до реки Уруштен (Черная), включая озеро Малое, лагерь Холодный, лагерь Старый Уруштен; далее по левому берегу реки Уруштен (Черная) вниз по течению до реки Малая Лаба, за исключением горы Лохматая, хребтов Мертвая Скала, Красная Скала, кордонов Черноречье, Третья Рота; далее от реки Малая Лаба на юго-запад вверх по течению до реки Цахвоа; далее от реки Цахвоа на юго-восток вверх по течению до реки Юха; далее от реки Юха вверх по течению до горы Дамхурц; далее на юг по границе Карачаево-Черкесской Республики до государственной границы Российской Федерации с Республикой Абхазия.

2. Граница территории запретной зоны, относящейся к пограничной зоне, проходит на территории Краснодарского края, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Абхазия, в пределах:

В муниципальном образовании "Город-курорт Сочи" - полосы местности до рубежа, проходящего: исключая автомобильную дорогу Джубга - Сочи (М-27), включая населенные пункты Верхневеселое, Черешня, высоту с отметкой 462,2, исключая населенный пункт Ахштырь, высоты с отметками 388,2, 604,0, гору Высокая, высоты с отметками 886,0, 845,0, мост через реку Мзымта, высоты с отметками 1971,2, 2391,0, гору Каменный столб, мост через реку Мзымта в месте слияния с рекой Пслух, реку Пслух, включая кордон Пслух, перевал Аишха;

в муниципальном образовании "Мостовской район" - полосы местности до рубежа, проходящего: включая перевал Аишха, исключая реки Малая Лаба, Цахвоа, Юха, гору Дамхурц.

III. Особенности доступа граждан

и транспортных средств, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществление отдельных видов деятельности, организация охраны, основания для оформления и выдачи пропусков, порядок оформления и выдачи пропусков, действия должностных лиц,

при организации выдачи пропусков

на территорию запретной зоны, относящейся к пограничной зоне

Особенности доступа граждан и транспортных средств, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществление отдельных видов деятельности, организация охраны, основания для оформления и выдачи пропусков, порядок оформления и выдачи пропусков, действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, относящейся к пограничной зоне, определяется в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации", приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима" и положениями, установленными в настоящем Порядке.

IV. Особенности доступа граждан

и транспортных средств, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществление отдельных видов деятельности, организация охраны, основания для оформления и выдачи пропусков, порядок оформления и выдачи пропусков, действия должностных лиц,

при организации выдачи пропусков

на территорию запретной зоны,

не относящейся к пограничной зоне

1. Особенности доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств

на территорию запретной зоны,

не относящейся к пограничной зоне

1.1. Право на доступ, въезд (выезд) на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляется в местах въезда (прохода), расположенных на путях сообщения, обозначенных предупреждающими знаками согласно образцу (Приложение N 1), по документам, удостоверяющим личность и проживание лица на территории указанной зоны, и (или) документам, подтверждающим право на трудовую деятельность на территории указанной зоны, а также разрешений Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю на доступ (въезд) в указанную зону согласно образцам (Приложения N 2).

1.2. Въезд (выезд) граждан и транспортных средств на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляется по пропускам с отметками Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, в которых указываются сведения о транспортном средстве при его наличии, и документам, удостоверяющим личность, а также документам, подтверждающим право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством.

1.3. Въезд (проход) на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, граждан и транспортных средств, имеющих право пребывания на данной территории, может быть запрещен по решению оперативного штаба (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

1.4. Граждане, военнослужащие и должностные лица обязаны при пересечении границы территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, иметь при себе и предъявлять по требованию сотрудников органов федеральной службы безопасности, или военнослужащих, входящих в состав войсковых нарядов Министерства обороны Российской Федерации (далее - органы ФСБ России, Минобороны России соответственно), осуществляющими свою деятельность на территории указанной зоны документы, указанные в подпункте 1.1. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка для проверки.

2. Правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов на территорию запретной зоны,

не относящейся к пограничной зоне

2.1. Для ввоза (вывоза) грузов на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, сопровождающий должен предъявить документы на право въезда (выезда) и документы на груз.

2.2. Груз, находящийся на транспорте, въезжающих (выезжающих) на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, подлежит досмотру сотрудниками и военнослужащими, указанными в подпункте 4.2. пункте 4 раздела IV настоящего Порядка.

3. Положение об основах осуществления отдельных видов деятельности

на территории запретной зоны,

не относящейся к пограничной зоне

3.1. Ведение хозяйственной и иной деятельности на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляется при наличии разрешения Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

3.2. Работы и мероприятия в пределах запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, проводятся только в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях на основании мотивированных предложений граждан и организаций по решению Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

3.3. На территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, запрещается проведение массовых общественно-политических мероприятий и мероприятий связанных с доставкой в запретную зону большого количества грузов.

3.4. Особенности осуществление отдельных видов деятельности на особо охраняемых природных территориях, находящихся в границах территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, устанавливаются настоящимПорядком, а также определяется положениями Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

4. Организация охраны на территории запретной зоны, не относящейся

к пограничной зоне

4.1. Организацию охраны на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляют сотрудники и военнослужащие органов ФСБ России и Минобороны России.

4.2. На территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, наличие пропуска установленного образца и документов, удостоверяющих личность, а также иных документов, указанных в подпункте 1.1. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка может быть проверено сотрудниками органов ФСБ России, войсковыми нарядами, патрулирующими группами Минобороны России, осуществляющими свою деятельность на территории указанной запретной зоны.

5. Порядок оформления и выдачи пропусков, перечень необходимых документов для их оформления, сроки действия пропусков на территории запретной зоны, не относящейся

к пограничной зоне

5.1. Решение об оформлении и выдаче пропусков на доступ лиц, указанных в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV Порядка, въезд (выезд) транспортных средств на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, принимается Службой в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю по представлению соответствующих организаций, а также министерств и ведомств, выполняющих служебные обязанности в названной запретной зоне.

5.2. Для получения пропусков соответствующих видов, лица, указные в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка заблаговременно, но не позднее, чем за три рабочих дня, подают в Службу г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю (г. Сочи, ул. Театральная, д. 14) заявки на выдачу пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, с приложением документов, подтверждающих право на въезд в данную запретную зону. В заявке в обязательном порядке указываются цели пребывания и виды деятельности.

5.3. Службой в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю в суточный срок рассматриваются заявки на получение разрешений для въезда на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, а также принимается решение о выдаче пропусков, или об отказе в их выдаче.

6. Действия должностных лиц,

при организации выдачи пропусков

на территорию запретной зоны,

не относящейся к пограничной зоне

6.1. Ответственность за достоверность данных, указанных и прилагаемых к заявке документах, несут лица, подавшие эти документы.

6.2. При предъявлении недостоверной информации орган безопасности вправе отказать в выдаче пропусков, в том числе изъять ранее выданные.

6.3. Лица, указанные в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, обязаны возвратить пропуска в орган безопасности, указанный в подпункте 5.2. пункте 5 раздела IV настоящего Порядка для их погашения или замены.

6.4. В случае утраты или порчи пропусков, выдаваемых в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, лица, указанные в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV Порядка, обязаны незамедлительно сообщить об этом в оперативный штаб.

V. Порядок доступа в запретную зону экстренных служб

1. Работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказанием срочной медицинской помощи, проведением неотложных оперативно-следственных действий на территории запретной зоны, осуществляются с уведомления (незамедлительно по средствам связи, в дальнейшем в установленном порядке) Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

VI. Ответственность за нарушение режима запретной зоны

1. К лицам, допустившим нарушение настоящего Порядка может быть применено принудительное выдворение с территории запретной зоны.

2. Граждане, нарушившие режим запретной зоны, в том числе допустившие несанкционированное нахождение в пределах границ запретной зоны, сопровождаются в ближайшую дежурную часть территориальных органов МВД России для дальнейшего разбирательства.

3. Граждане, военнослужащие и сотрудники, допустившие нарушения положений, установленных настоящим Порядком, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленный законодательством Российской Федерации.