Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 29 января 2014 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются следующие основные понятия:
1) несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением эмансипированных лиц, а также несовершеннолетних лиц, вступивших в брак до достижения возраста восемнадцати лет;
2) лица, заменяющие родителей, - близкие родственники (совершеннолетние братья и сестры, дедушка, бабушка, братья и сестры родителей), усыновители, приемные родители, опекуны, попечители, должностные лица учреждений, на попечении или под опекой которых находится несовершеннолетний, иные лица, сопровождающие несовершеннолетнего и несущие за него ответственность в силу закона или на основании договора;
3) лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием несовершеннолетних;
4) места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, - места, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
5) места, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, - общественные места, в которых нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, не допускается;
6) ночное время - время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа включительно.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни
1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга относится:
1) принятие в соответствии с федеральными законами законов Санкт-Петербурга в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;
2) определение мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается;
3) определение мест, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается;
4) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга относится:
1) разработка, утверждение и реализация государственных программ Санкт-Петербурга по оказанию содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;
2) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих функции в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;
3) информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;
4) заключение соглашений с иными субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территории Санкт-Петербурга и иного субъекта (иных субъектов) Российской Федерации.
Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних
1. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, относятся:
1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;
2) пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
2. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, относятся:
1) улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования;
2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе интернет-кафе, интернет-клубы);
3) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга (в том числе развлекательные комплексы, ночные клубы, бани, сауны), где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
3. Определение иных мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, производится с учетом заключения экспертной комиссии Санкт-Петербурга по оценке предложений об определении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается (далее - экспертная комиссия), путем внесения изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.
4. Исключение мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, производится с учетом заключения экспертной комиссии путем внесения изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.
5. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних независимо от времени суток в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается.
6. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.
7. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.
8. Предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, не применяются:
1) в ночь с 31 декабря на 1 января;
2) во время проведения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, торжественных мероприятий, посвященных завершению обучения по программам основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и программам профессионального обучения в указанных организациях, в отношении выпускников указанных организаций;
3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
9. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, обязаны обеспечить соблюдение требований по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.
10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие объекты (территории, помещения), отнесенные к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, обязаны принимать меры по предупреждению нахождения несовершеннолетних на указанных объектах (территориях, помещениях), в том числе:
1) размещать информацию о недопустимости нахождения несовершеннолетних на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), отнесенных к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается. Указанная информация должна размещаться при входе на соответствующий объект (территорию, помещение) в наглядной и доступной форме;
2) при наличии сомнений в факте достижения лицом возраста восемнадцати лет требовать от него предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
Статья 4. Экспертная комиссия
1. Предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, направляются в экспертную комиссию для рассмотрения и подготовки экспертного заключения.
2. Экспертная комиссия образуется Правительством Санкт-Петербурга и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об экспертной комиссии.
Положение об экспертной комиссии, численный и персональный состав экспертной комиссии утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.
3. Предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, вправе вносить в экспертную комиссию:
1) депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
2) Губернатор Санкт-Петербурга;
3) Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге;
4) органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;
5) некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге".
4. Экспертная комиссия в тридцатидневный срок со дня поступления рассматривает предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, и по результатам рассмотрения подготавливает экспертное заключение о целесообразности установления иных мест, об исключения мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, либо об отклонении внесенных предложений.
5. Экспертное заключение в десятидневный срок со дня его подписания членами экспертной комиссии направляется субъекту, которым было внесено предложение об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.
6. При рассмотрении проектов законов Санкт-Петербурга об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга учитывает заключение экспертной комиссии.
Статья 5. Формы реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних
Формами реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних являются:
1) информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;
2) осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;
3) выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;
4) уведомление родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;
5) доставление несовершеннолетних, обнаруженных в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, их родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних, либо в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
6) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, родителями (лицами, их заменяющими) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, в соответствии с законодательством;
7) установление административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Статья 6. Информирование о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается
1. Уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции осуществляет информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, и административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, в том числе в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы, учреждения и организации, принимающие участие в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, проводят профилактическую разъяснительную работу среди несовершеннолетних, их родителей (лиц, заменяющих родителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.
3. При осуществлении образовательной деятельности организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают информирование обучающихся, их родителей (лиц, заменяющих родителей) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.
Статья 7. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, и порядок доставления несовершеннолетних родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими органами, учреждениями и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" в пределах своей компетенции.
2. При обнаружении несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается согласно настоящему Закону Санкт-Петербурга, граждане уведомляют об этом родителей несовершеннолетнего (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних и (или) органы внутренних дел по месту обнаружения несовершеннолетнего.
3. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также руководители, иные должностные лица юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их представители при выявлении на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), отнесенных к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, обязаны:
1) принять меры к установлению имени, фамилии, возраста, адреса места жительства несовершеннолетнего, а также фамилий, имен и отчеств родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, их контактных телефонов, причин нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается;
2) незамедлительно уведомить органы внутренних дел об имеющем место нарушении настоящего Закона Санкт-Петербурга, сообщив следующую информацию:
место и время обнаружения несовершеннолетнего;
данные о личности несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних (если имеются), и (или) данные, позволяющие идентифицировать несовершеннолетнего (примерный возраст, пол, цвет волос, описание одежды, особые приметы), о наличии либо отсутствии признаков алкогольного, наркотического, токсического опьянения;
данные о совершеннолетних лицах, с которыми обнаружен несовершеннолетний (если имеются);
фамилию, имя, отчество лица, передавшего сообщение, его контактный телефон.
4. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, невозможности установления их местонахождения либо наличия иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению несовершеннолетнего указанным лицам, такой несовершеннолетний доставляется в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его обнаружения.
5. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического, токсического или алкогольного опьянения или нуждающиеся в медицинской помощи, доставляются в медицинские организации.
6. Граждане и общественные объединения вправе оказывать органам, учреждениям и организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействие в выявлении и недопущении нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.
Статья 8. Проведение индивидуальной профилактической работы
По решению соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего, находившегося в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 9. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона Санкт-Петербурга
Несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также несовершеннолетними, достигшими к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, требований настоящего Закона Санкт-Петербурга влечет за собой применение мер административной ответственности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Статья 10. О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1. Статью 8_2 изложить в следующей редакции:
"Статья 8_2. Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге
1. Допущение нахождения несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
2. Нахождение несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, влечет наложение административного штрафа на несовершеннолетнего в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
3. Повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного пунктами 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.".
2. Статью 8_3 исключить.
3. В подпункте 2 пункта 1 статьи 48 слова "в статьях 8_2 и 8_3" заменить словами "в статье 8_2".
4. В пункте 2_1 статьи 51 слова "в статьях 8_2 и 8_3" заменить словами "в статье 8_2".
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией