Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 июля 2014 г.
Регистрационный N 33239
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2008, N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4997; 2012, N 29, ст. 3979) и пунктом 5.2.28 (2) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745, 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 г. N 554 "О мерах по реализации Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2770).
Министр А. Улюкаев
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения (далее соответственно - Экспертиза, Предложения).
2. Экспертиза осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти1 (далее - орган, осуществляющий экспертизу) в целях установления соответствия Предложений требованиям Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2008, N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4997; 2012, N 29, ст. 3979) (далее - Федеральный закон "О наименованиях географических объектов").
II. Требования к документам, направляемым на Экспертизу, и порядок их представления
3. Для проведения Экспертизы Предложений, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", обращения о проведении Экспертизы Предложений с документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, направляются в орган, осуществляющий экспертизу, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации2.
Для проведения Экспертизы Предложений, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", обращения о проведении Экспертизы таких Предложений с документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, направляются в орган, осуществляющий экспертизу, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами Российской Федерации3.
4. Предложения с документами, предусмотренными пунктами 5 или 6 настоящего Порядка (далее - документы, необходимые для Экспертизы), направляются органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка (далее - лицо, направившее Предложение), по их выбору одним из следующих способов:
- в виде документов на бумажных носителях путем их отправки почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в электронном виде посредством отправки электронных образов Предложения, а также соответствующих необходимых для Экспертизы бумажных документов по электронной почте, указанной на официальном сайте органа, осуществляющего экспертизу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Направляемые почтовым отправлением Предложения и документы, необходимые для Экспертизы, должны быть представлены в двух экземплярах и подписаны направившими их лицами или их уполномоченными представителями.
Направляемые по электронной почте электронные образы Предложений и документов, необходимых для Экспертизы, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью направивших Предложения лиц или их уполномоченных представителей.
5. В случае направления на Экспертизу Предложений, в отношении которых Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" предусмотрено одобрение законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, к ним прилагаются:
- копии решений об одобрении Предложений законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, органов государственного управления (районного представительного органа, сельского (поселкового) представительного органа) или органов местного самоуправления (муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, городского или сельского поселений), на территориях которых расположены соответствующие географические объекты;
- копия обращения лица, инициировавшего присвоение наименования географическому объекту или переименование географического объекта, поступившего в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
- копии решений об образовании географических объектов - административно-территориальных образований (административно-территориальных единиц) и населенных пунктов, которым предлагается присвоить наименования или переименовать;
- копии документов об информировании населения соответствующих территорий и результаты выявления мнения населения о Предложениях;
- расчеты финансовых затрат на реализацию Предложений;
- обоснование предлагаемых наименований географических объектов, в том числе сведения о факте открытия или выделения, изучения, освоения природных географических объектов; биографические справки о жизни и деятельности лиц, имена которых предлагается присвоить географическим объектам, и копии документов, подтверждающих награждение государственными наградами (если предлагается присвоить имена лиц, имеющих заслуги перед государством); сведения о наличии одноименных однородных географических объектов в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы); обоснование необходимости предлагаемых переименований географических объектов;
- копии топографических карт либо кадастровые планы территории, позволяющие однозначно идентифицировать географический объект и его местоположение;
- сведения о национальной форме написания наименования географического объекта (в случае если наименование географического объекта на русском языке передается с наименования географического объекта на других языках народов Российской Федерации);
- географические координаты центра географического объекта, определенные с точностью до десятых долей минуты.
6. В случае направления на Экспертизу Предложений в отношении географических объектов, указанных в части 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", к ним прилагаются:
- копии актов об образовании (открытии) железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов;
- обоснование предлагаемых наименований географических объектов, в том числе сведения о факте открытия или выделения, изучения, освоения географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики; биографические справки о жизни и деятельности лиц, имена которых предлагается присвоить географическим объектам, и копии документов, подтверждающих награждение государственными наградами (если предлагается присвоить имена лиц, имеющих заслуги перед государством); сведения о наличии одноименных однородных географических объектов; обоснование необходимости предлагаемых переименований географических объектов;
- расчеты финансовых затрат на реализацию Предложений;
- копии топографических карт, морских навигационных карт и лоций, позволяющих однозначно идентифицировать географический объект и его точное местоположение;
- сведения о национальной форме написания наименования географического объекта (в случае если наименование географического объекта на русском языке передается с наименования географического объекта на других языках народов Российской Федерации);
- географические координаты центра географического объекта, определенные с точностью до десятых долей минуты.
Предложения, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", должны содержать наименования общественных объединений, юридических лиц и (или) фамилии, имена, отчества (при наличии) граждан Российской Федерации их направивших, а также их контактные данные (адрес и телефон).
III. Порядок осуществления Экспертизы Предложений и требования к подготовке заключений на Предложения
7. Орган, осуществляющий экспертизу, по результатам рассмотрения Предложений и документов, представленных на Экспертизу, не проводит Экспертизу, о чем в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня поступления Предложения сообщает лицу, направившему Предложение, при условии, если:
а) предлагаемый к присвоению наименования или переименованию объект не относится к географическим объектам, перечень которых содержится в абзаце втором статьи 1 Федерального закона "О наименованиях географических объектов";
б) Предложение, предусмотренное частью 2 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", поступило не от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) Предложение не содержит сведений, указанных в абзаце восьмом пункта 6 настоящего Порядка;
г) документы, необходимые для Экспертизы, представлены в неполном объеме.
8. При отсутствии условий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, орган, осуществляющий экспертизу, проводит Экспертизу и в течение 2 месяцев с момента поступления Предложения подготавливает заключение о соответствии Предложения требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - положительное экспертное заключение) либо несоответствии Предложения требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - отрицательное экспертное заключение).
9. При проведении Экспертизы орган, осуществляющий экспертизу, одновременно проводит нормализацию предложенного наименования географического объекта на русском языке.
10. Положительное экспертное заключение на Предложение в отношении присвоения наименования географическому объекту, не имеющему наименования, подготавливается в случае отсутствия других однородных географических объектов с таким же наименованием в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы), а также если одновременно выполняется одно из следующих условий:
- наименование, присваиваемое географическому объекту, соответствует правилам русской орфографии и традициям употребления наименований географических объектов на русском языке, отражает наиболее характерные признаки географического объекта, местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и деятельности населения соответствующей территории, состоит из трех и менее слов и естественно вписывается в существующую систему наименований географических объектов;
- географическому объекту предлагается присвоить имя лица, непосредственно принимавшего участие в открытии, изучении, освоении или основании данного географического объекта;
- географическим объектам предлагается присвоить имена лиц, являвшихся выдающимися государственными и общественными деятелями, представителями науки и культуры, и других имеющих заслуги перед государством лиц, подтвержденные государственными наградами, посмертно.
11. Положительное экспертное заключение на Предложение в отношении переименования географического объекта подготавливается в случае если:
- два или более однородных географических объекта в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы) имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности;
- географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися;
- существующее написание наименования географического объекта на государственном языке Российской Федерации или на других языках народов Российской Федерации не соответствует правилам русской орфографии или орфографии других языков народов Российской Федерации и традициям употребления наименований географических объектов на указанных языках;
- переименование географического объекта осуществляется в целях возвращения наименования, широко известного в прошлом и настоящем.
Предлагаемое при переименовании наименование также должно соответствовать условиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.
12. Наименование географического объекта, предлагаемого к переименованию, должно быть ранее в установленном порядке присвоено, учтено, а также включено в Государственный каталог географических названий.
В случае отсутствия в Государственном каталоге географических названий наименования, ранее присвоенного географическому объекту, предлагаемому к переименованию, орган, осуществляющий экспертизу, организует выполнение работ по выявлению существующего наименования указанного географического объекта.
Если по результатам выявления существующего наименования географического объекта выявлено отсутствие ранее в установленном порядке присвоенного указанному объекту наименования, орган, осуществляющий экспертизу, подготавливает отрицательное экспертное заключение с указанием о возможности направления на Экспертизу Предложения в отношении присвоения наименования такому географическому объекту.
13. При осуществлении Экспертизы в целях оценки соответствия Предложений требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов" орган, осуществляющий экспертизу, в течение 10 рабочих дней со дня поступления Предложений направляет соответствующие запросы, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6961, 7009) в форме межведомственного запроса:
- в случаях если географические объекты расположены на территории двух и более субъектов Российской Федерации или на границе между ними - в законодательные (представительные) органы заинтересованных субъектов Российской Федерации о согласии законодательных (представительных) органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен географический объект;
- об отнесении лиц, чьи имена предлагается присвоить географическим объектам, к категории выдающихся государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры - в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации;
- для определения возможности предлагаемого возвращения наименований географических объектов, широко известных в прошлом и настоящем, - в государственные архивы субъектов Российской Федерации, Государственный архив Российской Федерации о подтверждении широкой известности наименования в прошлом и настоящем;
- о видах природных географических объектов, не указанных в статье 1 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", а также о соответствии написания предлагаемых наименований правилам русской орфографии или орфографии других языков народов Российской Федерации - в Российскую академию наук и подведомственные ей учреждения.
Определение наличия в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы) одноименных однородных географических объектов, являющихся объектами административно-территориального деления, осуществляется с использованием общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, данных Государственного каталога географических названий и государственных топографических карт.
Определение соответствия Предложений требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов" осуществляется органом, осуществляющим экспертизу, с учетом поступившей в соответствии с настоящим пунктом информации.
14. При поступлении на Экспертизу Предложений в отношении географических объектов, указанных в части 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", указанные Предложения в течение 10 рабочих дней с момента их поступления направляются органом, осуществляющим экспертизу, на согласование в соответствующие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 1167 "О порядке согласования предложений о присвоении наименований отдельным географическим объектам или о переименовании таких географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6515) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1167).
15. Если Предложение не согласовано хотя бы одним из предусмотренных постановлением Правительством Российской Федерации N 1167 федеральным органом исполнительной власти, орган, осуществляющий экспертизу, подготавливает отрицательное экспертное заключение.
16. Отрицательное экспертное заключение подготавливается органом, осуществляющим экспертизу, на Предложения, не соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" и настоящим Порядком.
17. Экспертное заключение должно содержать анализ всех поступивших для осуществления Экспертизы документов и материалов и выводы о соответствии либо о несоответствии рассмотренных Предложений требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов".
Экспертное заключение подписывается руководителем органа, осуществляющего экспертизу, либо заместителем руководителя органа, осуществляющего экспертизу, курирующим вопросы в сфере наименований географических объектов, и регистрируется.
18. Положительное экспертное заключение в течение 10 рабочих дней с момента подписания представляется органом, осуществляющим экспертизу, в Министерство экономического развития Российской Федерации с проектом соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации, содержащим нормализованное наименование географического объекта, а лицу, направившему Предложение, направляется копия указанного заключения.
19. Отрицательное экспертное заключение направляется органом, осуществляющим экспертизу, лицу, направившему Предложение, не позднее срока, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка.
20. Предложения повторно рассматриваются органом, осуществляющим экспертизу, при получении новых и (или) недостающих документов, необходимых для Экспертизы, а также при устранении условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.
___________________________________
1 В соответствии с пунктами 5.1.23, 5.1.30 и 5.2.23 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; N 46, ст. 6527; 2012, N 39, ст. 5266; N 42, ст. 5715; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет экспертизу предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, выдачу заключений на указанные предложения, а также согласование с соответствующими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений о присвоении наименований железнодорожным станциям, морским портам и речным портам, аэропортам, географическим объектам в пределах внутренних вод, географическим объектам территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географическим объектам, открытым или выделенным российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, или о переименовании таких географических объектов, а также организует выполнение работ по выявлению существующих наименований географических объектов.
2 Абзац третий части 2 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов".
3 Часть 1, абзац первый части 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов".