Зарегистрирован в Минюсте РФ 7 августа 2014 г.
Регистрационный N 33481
Во исполнение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215) приказываю:
Утвердить согласованное с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору прилагаемое Положение о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.
Генеральный директор С. Кириенко
Приложение
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает принципы формирования, задачи, функции и порядок деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей, выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), установленным в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215) (далее соответственно - экспертная комиссия, Правила аккредитации).
2. В настоящем Положении применяются понятия, установленные Правилами аккредитации.
3. В своей деятельности экспертная комиссия руководствуется настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции экспертной комиссии
4. Основной задачей экспертной комиссии является проведение оценки соответствия заявителей критериям аккредитации.
5. В процессе своей деятельности для достижения поставленной задачи экспертная комиссия выполняет следующие функции:
осуществляет оценку соответствия заявителя критериям аккредитации, путем анализа представленных заявителем документов, подтверждающих его соответствие критериям аккредитации в заявленной области аккредитации (документарная экспертиза);
осуществляет оценку соответствия заявителя критериям аккредитации по месту (местам) осуществления деятельности в заявленной области аккредитации (выездная экспертиза).
III. Требования к членам экспертной комиссии
6. Руководитель экспертной комиссии, помимо осуществления полномочий и соблюдения им ограничений, установленных пунктом 7 настоящего Положения, осуществляет общее руководство экспертной комиссией, организует ее работу, осуществляет контроль за соблюдением порядка выполнения функций экспертной комиссии, а также обеспечивает:
уведомление членов экспертной комиссии о месте, дате и времени проведения документарной экспертизы или выездной экспертизы не позднее, чем за два рабочих дня до назначенной даты проведения документарной или выездной экспертизы;
выполнение требований режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
подготовку экспертного заключения и акта выездной экспертизы;
подписание экспертного заключения и акта выездной экспертизы членами экспертной комиссии;
передачу одного экземпляра экспертного заключения и акта выездной экспертизы руководителю заявителя (либо его представителю) под расписку или их направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
7. Члены экспертной комиссии:
обязаны своевременно и качественно выполнять свои обязанности при осуществлении оценки соответствия заявителя критериям аккредитации;
рассматривают документы, подтверждающие соответствие заявителя критериям аккредитации, проводят проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений;
участвуют в принятии экспертной комиссией решения о соответствии либо несоответствии заявителя критериям аккредитации с указанием таких критериев и оснований для соответствующих выводов по результатам соответственно документарной экспертизы и выездной экспертизы;
подписывают экспертное заключение и акт выездной экспертизы;
должны быть независимы от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые органом по аккредитации решения при аккредитации и при проверке аккредитованного лица;
не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с деятельностью по оценке соответствия продукции обязательным требованиям, если такая деятельность соответствует этой области аккредитации;
обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, и используют их только в целях, для которых такие сведения предоставлены;
не имеют право консультировать заявителей и аккредитованных лиц в процессе аккредитации и инспекционного контроля;
уведомляют орган по аккредитации о существующей или существовавшей ранее связи с заявителем или аккредитованным лицом (о личной заинтересованности), для экспертизы соответствия критериям аккредитации которого они привлечены.
IV. Порядок деятельности экспертной комиссии
8. Документарная экспертиза и выездная экспертиза осуществляются на платной основе.
9. Документарная экспертиза осуществляется экспертной комиссией в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня приема органом по аккредитации от заявителя заявления об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и прилагаемых к нему документов.
10. Ход проведения экспертизы документов, представленных заявителем, фиксируется руководителем экспертной комиссии в акте проверки.
По окончании документарной экспертизы проводится совещание экспертной комиссии, на котором рассматривается акт проверки, а также формируется вывод о соответствии либо несоответствии заявителя критериям аккредитации с указанием таких критериев и оснований для соответствующих выводов. При формировании вывода экспертной комиссии мнение руководителя экспертной комиссии является решающим.
По итогам совещания экспертной комиссии на основании акта проверки составляется экспертное заключение.
11. Экспертное заключение составляется в двух экземплярах, подписывается всеми участвующими в проведении экспертизы членами экспертной комиссии и утверждается руководителем экспертной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня окончания документарной экспертизы.
Экспертное заключение содержит сведения о результатах документарной экспертизы и вывод экспертной комиссии, сформированный в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.
При несогласии с выводом, сформированным руководителем экспертной комиссии, член экспертной комиссии может представить мотивированное особое мнение, которое является неотъемлемым приложением к экспертному заключению.
12. В случае принятия органом по аккредитации решения о проведении выездной оценки экспертная комиссия проводит такую оценку в форме выездной экспертизы.
13. Выездная экспертиза осуществляется экспертной комиссией согласно программе выездной оценки, утверждаемой органом по аккредитации и являющейся приложением к его решению о проведении выездной оценки, в течение не более чем 20 рабочих дней.
В ходе проведения выездной экспертизы экспертная комиссия осуществляет взаимодействие с заявителем и органом по аккредитации.
14. Ход проведения выездной экспертизы фиксируется руководителем экспертной комиссии в акте проверки.
По окончании выездной экспертизы проводится совещание экспертной комиссии, на котором рассматривается акт проверки, а также формируется заключение о соответствии либо несоответствии заявителя критериям аккредитации с указанием таких критериев и оснований для соответствующих выводов. При формировании заключения мнение руководителя экспертной комиссии является решающим.
По итогам совещания экспертной комиссии на основании акта проверки составляется акт выездной экспертизы.
15. Акт выездной экспертизы составляется в двух экземплярах, подписывается всеми участвующими в проведении экспертизы членами экспертной комиссии и утверждается руководителем экспертной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня окончания выездной экспертизы.
Акт выездной экспертизы содержит сведения о результатах выездной экспертизы и заключение, сформированное в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.
При несогласии с заключением, сформированным руководителем экспертной комиссии, член экспертной комиссии может представить мотивированное особое мнение, которое является неотъемлемым приложением к акту выездной экспертизы.
16. В случае возникновения у должностных лиц органа по аккредитации необходимости разъяснения экспертной комиссией или ее отдельными членами отдельных положений экспертного заключения либо акта выездной экспертизы экспертная комиссия либо ее члены подготавливают такие разъяснения в письменном виде и представляют их соответствующим должностным лицам органа по аккредитации.
17. Экспертная комиссия расформировывается в день принятия органом по аккредитации решения об аккредитации заявителя либо отказе в аккредитации.