Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 августа 2014 г.
Регистрационный N 33781
В целях реализации в Следственном комитете Российской Федерации положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954, N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329, N 40, ст. 5031, N 52, ст. 6961), указов Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446, N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670, N 49, ст. 6399; 2014, N 15, ст. 1729) и от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670, N 23, ст. 2892, N 28, ст. 3813, N 49, ст. 6399) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Следственном комитете Российской Федерации, гражданами, претендующими на замещение должностей на основании трудового договора в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Следственным комитетом Российской Федерации, федеральными государственными служащими Следственного комитета Российской Федерации, работниками учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед Следственным комитетом Российской Федерации, и соблюдения федеральными государственными служащими Следственного комитета Российской Федерации требований к служебному поведению.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал-полковник юстиции А. Бастрыкин
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых, гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Следственном комитете Российской Федерации (далее - Следственный комитет) и гражданами, претендующими на замещение должностей на основании трудового договора в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Следственным комитетом (далее - учреждения Следственного комитета), при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные служащие Следственного комитета и работники учреждений Следственного комитета (далее - федеральные государственные служащие (работники) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и лицами, замещающими указанные должности;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Следственном комитете и гражданами, претендующими на замещение должностей на основании трудового договора в учреждениях Следственного комитета (далее - граждане), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
в) соблюдения федеральными государственными служащими (работниками) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения (далее - проверка), осуществляется по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления, руководителя главного следственного управления, следственного управления Следственного комитета по субъекту Российской Федерации и приравненного к нему специализированного (в том числе военного) следственного управления и следственного отдела (далее - территориальный следственный орган), учреждения Следственного комитета.
3. Решение об осуществлении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или федерального государственного служащего (работника) и оформляется в письменной форме.
4. Проверка осуществляется:
4.1. В отношении федеральных государственных служащих, замещающих должности в центральном аппарате Следственного комитета (за исключением федеральных государственных служащих, замещающих должности в Главном военном следственном управлении Следственного комитета), первых заместителей и заместителей руководителей территориальных следственных органов (за исключением военных следственных органов Следственного комитета), директоров учреждений Следственного комитета и их заместителей, а также граждан, претендующих на замещение этих должностей (за исключением лиц, претендующих на замещение должностей или замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент Российской Федерации), - подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета.
4.2. В отношении федеральных государственных служащих Главного военного следственного управления Следственного комитета, первых заместителей и заместителей руководителей военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (далее - военные следственные управления Следственного комитета окружного звена), а также граждан, претендующих на замещение этих должностей (за исключением лиц, претендующих на замещение должностей или замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент Российской Федерации), - отделом кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета.
4.3. В отношении граждан, претендующих на замещение должностей, и федеральных государственных служащих (работников), замещающих должности в территориальных следственных органах (за исключением военных следственных органов Следственного комитета) и в учреждениях Следственного комитета, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие (работники) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за исключением лиц, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Положения, - кадровым подразделением (должностным лицом, ответственным за кадровую работу) соответствующего территориального следственного органа или учреждения Следственного комитета.
4.4. В отношении граждан, претендующих на замещение должностей, и федеральных государственных служащих, замещающих должности в военных следственных управлениях Следственного комитета окружного звена и военных следственных отделах (отделениях) Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам и других военных следственных отделах (отделениях) Следственного комитета, приравненных к следственным отделам и следственным отделениям Следственного комитета по районам, городам, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за исключением лиц, указанных в подпункте 4.2 пункта 4 настоящего Положения, - кадровым подразделением (должностным лицом, ответственным за кадровую работу) соответствующего военного следственного управления Следственного комитета окружного звена.
5. По решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета может в установленном порядке осуществлять проверку в отношении федеральных государственных служащих (работников), замещающих любые должности в системе Следственного комитета и учреждениях Следственного комитета, при замещении которых федеральные государственные служащие (работники) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (за исключением лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент Российской Федерации).
6. Проверку осуществлять на основании, в сроки и порядке, которые определены пунктами 10 - 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065.
7. Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета, отдел кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, кадровые подразделения (должностные лица, ответственные за кадровую работу) территориальных следственных органов и учреждений Следственного комитета осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1, ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941, N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6248; 2011, N 1, ст. 16, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7366; 2012, N 29, ст. 3994, N 49, ст. 6752; 2013, N 14, ст. 1661, N 26, ст. 3207, N 44, ст. 5641, N 51, ст. 6689).
8. Проверку, предусмотренную подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения, осуществляют:
в интересах кадровых подразделений (должностных лиц, ответственных за кадровую работу) территориальных следственных органов (за исключением военных следственных органов Следственного комитета) и учреждений Следственного комитета - подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета;
в интересах кадровых подразделений (должностных лиц, ответственных за кадровую работу) военных следственных управлений Следственного комитета окружного звена - отдел кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета.
9. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 7 настоящего Положения, подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета, отдел кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, кадровое подразделение (должностное лицо, ответственное за кадровую работу) территориального следственного органа и учреждения Следственного комитета вправе:
а) проводить беседу с гражданином, федеральным государственным служащим (работником);
б) изучать представленные гражданином, федеральным государственным служащим (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина, федерального государственного служащего (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, федерального государственного служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении федеральным государственным служащим (работником) требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином, федеральным государственным служащим (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
10. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 9 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина, федерального государственного служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо федерального государственного служащего (работника), в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона федерального государственного служащего, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
11. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 10 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
12. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются:
а) Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо уполномоченным им должностным лицом - в государственные органы и организации;
б) руководителем территориального следственного органа, учреждения Следственного комитета - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.
13. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации, курирующим вопросы управления кадров, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления.
14. Руководитель управления кадров Следственного комитета, старший помощник руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета - руководитель отдела кадров, руководитель кадрового подразделения (должностное лицо, ответственное за кадровую работу) территориального следственного органа или учреждения Следственного комитета обеспечивает:
14.1. Уведомление в письменной форме федерального государственного служащего (работника) о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта 14.2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о начале проверки.
14.2. Проведение в случае обращения федерального государственного служащего (работника) беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке - в течение семи рабочих дней со дня обращения федерального государственного служащего (работника), а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с федеральным государственным служащим (работником).
15. По окончании проверки подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета, отдел кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, соответствующее кадровое подразделение (должностное лицо, ответственное за кадровую работу) территориального следственного органа и учреждения Следственного комитета обязаны ознакомить федерального государственного служащего (работника) с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
16. Федеральный государственный служащий (работник), в отношении которого проводится проверка, вправе:
давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам указанным в подпункте 14.2 настоящего Положения; по результатам проверки;
представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
обращаться в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета, отдел кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, соответствующее кадровое подразделение (к должностному лицу, ответственному за кадровую работу) территориального следственного органа и учреждения Следственного комитета с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 14.2. настоящего Положения.
Указанные пояснения федерального государственного служащего (работника) приобщаются к материалам проверки.
17. На период проведения проверки федеральный государственный служащий (работник) может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения федерального государственного служащего (работника) от замещаемой должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
18. По результатам проверки руководителю, уполномоченному назначать гражданина на должность или назначившему федерального государственного служащего (работника) на должность, в установленном порядке руководителем управления кадров Следственного комитета, отдела кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, руководителем кадрового подразделения (должностным лицом, ответственным за кадровую работу) территориального следственного органа или учреждения Следственного комитета представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы;
в) об отсутствии оснований для применения к федеральному государственному служащему мер юридической ответственности;
г) о применении к федеральному государственному служащему мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
19. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета, отделом кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, соответствующим кадровым подразделением (должностным лицом, ответственным за кадровую работу) территориального следственного органа и учреждения Следственного комитета с одновременным уведомлением об этом гражданина, федерального государственного служащего (работника), в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
20. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 25.02.2013, регистрационный N 27314) материалы, содержащие указанные обстоятельства, представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
21. Руководитель, уполномоченный назначать гражданина на должность или назначивший федерального государственного служащего (работника) на должность, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 18 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность федеральной государственной службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы;
в) применить к федеральному государственному служащему меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
22. Материалы проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, хранятся в подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров Следственного комитета, отделе кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета, кадровых подразделениях (у должностных лиц, ответственных за кадровую работу) территориальных следственных органов и учреждений Следственного комитета в течение трех лет со дня окончания проверки, после чего передаются в архив. Доклад о результатах проверки приобщается к личным делам федеральных государственных служащих (работников).
23. В течение 10 рабочих дней с момента принятия решения соответствующим руководителем по результатам проверки, проведенной кадровым подразделением (должностным лицом, ответственным за кадровую работу) территориальных следственных органов или учреждений Следственного комитета, в управление кадров Следственного комитета представляются:
а) копия доклада о результатах проверки;
б) копия протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) - в случае, если материалы проверки выносились на ее рассмотрение;
в) копия решения (организационно-распорядительного документа), принятого соответствующим руководителем по результатам проверки.
Указанные документы направляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.