Принят областным Собранием депутатов 29 декабря 2022 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2023 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 51498298 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 54355722 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2857424 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2024 года в сумме 22486693 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 0 рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на 2025 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2024 год в сумме 46602807 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 40768743 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2024 год в сумме 46602807 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 816000 тыс. рублей, и на 2025 год в сумме 39768743 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 1599000 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета на 2024 год в сумме 0 рублей и на 2025 год профицит в сумме 1000000 рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2025 года в сумме 21857889 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 0 рублей, и на 01 января 2026 года в сумме 20219680 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 0 рублей.
Статья 2. Поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям
1. Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2023 год согласно приложению 1 к настоящему Закону и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
2. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2023 год в сумме 24421493 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 18813269 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 13194780 тыс. рублей.
Статья 3. Нормативы распределения доходов между бюджетами на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Установить, что доходы областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируются за счет:
1) налоговых доходов от региональных налогов, неналоговых доходов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) региональных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему Закону;
4) безвозмездных поступлений.
2. Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Псковской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3. Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов (городских округов), поселений Псковской области по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4. Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов (городских округов) Псковской области по доходам от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
5. Передать на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов бюджетам муниципальных районов, городских округов 100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.
Статья 4. Нормативы распределения доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Установить нормативы отчислений доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 5. Установление нормативов по отдельным региональным платежам
Установить государственным предприятиям области платежи в областной бюджет в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с Порядком согласно приложению 8 к настоящему Закону, за исключением государственных предприятий области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность автобусных станций. Установить государственным предприятиям области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность автобусных станций, платежи в областной бюджет в размере ноль процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты.
Статья 6. Прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности области
Утвердить прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности области, за исключением движимого имущества, находящихся в собственности области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 7. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2023 год согласно приложению 10 к настоящему Закону и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2023 год согласно приложению 12 к настоящему Закону и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Псковской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2023 год согласно приложению 14 к настоящему Закону и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
4. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2023 год в сумме 3611603 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 2271376 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 1620214 тыс. рублей.
5. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области на 2023 год в сумме 11999135 тыс. рублей согласно приложению 16 к настоящему Закону, на 2024 год в сумме 12559321 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 10470337 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.
6. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Псковской области.
7. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Статья 8. Межбюджетные трансферты
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2023 год в сумме 16030453 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 12950594 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 10751621 тыс. рублей.
2. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем дотаций местным бюджетам из областного бюджета на 2023 год в сумме 2555349 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 1604170 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 1554032 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2023 год в сумме 1564288 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 1483251 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 1432392 тыс. рублей согласно приложению 19 к настоящему Закону.
3. Утвердить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2023 год в размере 10216,61 рубля на человека, на 2024 год в размере 9811,69 рубля на человека и на 2025 год в размере 9239,87 рубля на человека, городских поселений на 2023 год в размере 1771,38 рубля на человека, на 2024 год в размере 1784,41 рубля на человека и на 2025 год в размере 1809,22 рубля на человека, сельских поселений на 2023 год в размере 2944,39 рубля на человека, на 2024 год в размере 2981,01 рубля на человека и на 2025 год в размере 3050,94 рубля на человека.
4. Утвердить перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
5. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на 2023 год в сумме 7129749 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 4990356 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 2747051 тыс. рублей согласно приложению 21 к настоящему Закону.
6. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2023 год в сумме 5221615 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 5204496 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 5204300 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему Закону.
7. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на 2023 год в сумме 3994 тыс. рублей.
8. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет на 2023 год в сумме 22526 тыс. рублей.
9. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на 2023 год в сумме 28403 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 64455 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 211373 тыс. рублей.
10. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2023 год в сумме 1059088 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 1078116 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 1026116 тыс. рублей согласно приложению 23 к настоящему Закону.
11. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов федеральному бюджету, вызванных необходимостью компенсации выпадающих доходов федеральных казенных учреждений, возникших в результате установления льготных тарифов, на 2023 год в сумме 1729 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 1001 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 749 тыс. рублей.
12. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2023 год в сумме 8000 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 8000 тыс. рублей и на 2025 год в сумме 8000 тыс. рублей.
Статья 9. Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Псковской области
1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 24 к настоящему Закону.
2. Установить, что в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов государственные гарантии Псковской области не предоставляются.
3. Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2023 году государственных заимствований Псковской области в части получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета обладает Комитет по финансам Псковской области.
Статья 10. Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2023 год согласно приложению 25 к настоящему Закону, на плановый период 2024 год и 2025 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.
Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов и особенности использования средств
1. Установить, что в 2023 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме 10000 тыс. рублей для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентов и иных платежей, на срок в пределах финансового года.
2. Предоставление, использование и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством Псковской области.
3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов;
3) для погашения долговых обязательств муниципальных образований Псковской области в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальными образованиями Псковской области от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в размере 0,1 процента годовых.
4. За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскиваются пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, за каждый день просрочки от суммы задолженности.
5. Задолженность организаций перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) по решению суда подлежит списанию в порядке, установленном Правительством Псковской области.
6. В 2023 - 2025 годах списание части реструктуризированных бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 29.05.2019 № 208 "О порядке проведения реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам до 01 января 2019 года".
7. Установить плату за пользование средствами областного бюджета в связи с реструктуризацией обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам, в размере 0,1 процента годовых.
Статья 12. Особенности исполнения областного бюджета
1. Установить размер социального пособия на погребение умершего в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 6964,68 рубля.
2. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет сверх утвержденных настоящим Законом, направляются на увеличение расходов соответствующего государственного казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Комитетом по финансам Псковской области.
3. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
4. Установить, что не использованные по состоянию на 01 января 2023 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2023 года.
5. Установить, что Управление Федерального казначейства по Псковской области на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета в 2023 году осуществляет полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством, по перечню согласно приложению 27 к настоящему Закону.
6. Установить, что Управление Федерального казначейства по Псковской области осуществляет казначейское сопровождение следующих средств в валюте Российской Федерации, предоставляемых из областного бюджета:
1) субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Псковской области по поддержке отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, включая остатки средств, не использованные по состоянию на 01 января 2023 года;
2) субсидий из областного бюджета некоммерческой организации Псковской области - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области на обеспечение их деятельности, а также авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, включая остатки средств, не использованные по состоянию на 01 января 2023 года;
3) бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным (муниципальным) учреждением и государственным (муниципальным) унитарным предприятием, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанного юридического лица, и (или) на приобретение им объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета;
4) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Псковской области и государственными унитарными предприятиями Псковской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества, из областного бюджета;
5) взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вкладов в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающих их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей части;
6) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями бюджетных инвестиций, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части, а также получателями взносов (вкладов), указанных в пункте 5 настоящей части, с исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции и взносы (вклады);
7) расчетов по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 50000 тыс. рублей и более в целях финансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также расчетов по контрактам (договорам), заключенным в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму 50000 тыс. рублей и более.
7. Предусмотреть расходы на реализацию мероприятий по финансированию наказов избирателей в соответствии с Законом Псковской области от 29.04.2011 № 1074-ОЗ "О наказах избирателей" на 2023 - 2025 годы:
на строительство средней общеобразовательной школы на 825 мест в г. Гдове на 2023 год в сумме 420909 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 101717 тыс. рублей (КБК 804 0702 021Е152390 500);
на реконструкцию объектов больничного комплекса Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области "Печорская районная больница" на 2023 год в сумме 170500 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 144925 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 26102 тыс. рублей (КБК 831 0909 01108R1110 400);
на строительство пристройки к МБОУ "Кузнецовская средняя образовательная школа" в дер. Кузнецовка Себежского района на 2023 год в сумме 121212 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 62417 тыс. рублей (КБК 804 0709 021Е153770 500).
8. Образовать резерв в составе резервного фонда Правительства Псковской области на 2023 год в сумме 703500 тыс. рублей и в составе дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2023 год в сумме 640629 тыс. рублей на увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области, в том числе на достижение соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и на увеличение минимального размера оплаты труда с 01 января 2023 года.
Статья 13. Численность государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений области
1. Правительство Псковской области, государственные учреждения области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов численности государственных гражданских служащих области, работников исполнительных органов области и государственных учреждений области, за исключением решений, принимаемых в связи с наделением исполнительных органов субъектов Российской Федерации (государственных учреждений субъектов Российской Федерации) федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функциями (полномочиями), ранее не осуществляемыми исполнительными органами субъектов Российской Федерации (государственными учреждениями субъектов Российской Федерации).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2023 года.
Губернатор Псковской области М.Ю.Ведерников
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией