Принят Государственной Думой 9 июля 2024 года
Одобрен Советом Федерации 10 июля 2024 года
Статья 1
Пункт 1 статьи 311 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 15, ст. 1736; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 53, ст. 7650; 2013, N 27, ст. 3464, 3477; N 52, ст. 6961; 2014, N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 52, ст. 7551; 2015, N 18, ст. 2618; N 48, ст. 6724; 2016, N 11, ст. 1494; N 27, ст. 4220; N 52, ст. 7498; 2018, N 7, ст. 975; 2021, N 27, ст. 5179; 2023, N 16, ст. 2756; N 49, ст. 8675; 2024, N 10, ст. 1307) дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
"19) развитие межмуниципального сотрудничества.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 52, ст. 6236; 2011, N 49, ст. 7039; 2014, N 22, ст. 2770; 2015, N 27, ст. 3978; 2018, N 28, ст. 4153; 2019, N 18, ст. 2211) следующие изменения:
1) статью 8 признать утратившей силу;
2) в пункте 3 части 6 статьи 19 слово "стандарты;" заменить словами "стандарты. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации;";
3) часть 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.";
4) главу 9 дополнить статьей 651 следующего содержания:
"Статья 651. Формы межмуниципального сотрудничества
1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:
1) членство муниципальных образований в объединениях муниципальных образований;
2) учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;
3) учреждение муниципальными образованиями некоммерческих организаций;
4) заключение договоров и соглашений;
5) организация взаимодействия советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
2. Объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.";
5) статьи 66 - 68 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации
1. В каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации, обеспечивающий взаимодействие органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории субъекта Российской Федерации.
Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, применяемыми к ассоциациям.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
2. Лица, представляющие органы управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в том числе лица, замещающие муниципальные должности, вправе входить в составы координационных, совещательных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации готовит и представляет в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и Ассоциацию "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления" ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Особенности подготовки указанного доклада могут устанавливаться законами субъекта Российской Федерации.
Статья 67. Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления
1. Организацию взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, некоммерческих организаций, к целям деятельности которых относится обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления, в целях представления и защиты общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, в том числе представления указанных интересов в рамках единой системы публичной власти и при организации сотрудничества муниципальных образований с международными организациями и иностранными юридическими лицами, осуществляет Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".
2. Организация и деятельность Ассоциации "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления" осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, применяемыми к ассоциациям.
3. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации являются членами Ассоциации "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".
4. Лица, представляющие органы управления Ассоциации "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления", в том числе лица, замещающие муниципальные должности, вправе входить в составы координационных, совещательных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления федеральными законами, при федеральных органах исполнительной власти.
5. Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления" готовит и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 68. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по решению представительных органов муниципальных образований.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 22 декабря 2020 года N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8585; 2023, N 23, ст. 4004) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 3:
а) в подпункте "в" пункта 1 слова "классный чин юстиции" заменить словами "классный чин прокурорского работника";
б) в пункте 2:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) замещает или замещал государственные должности Российской Федерации;";
в подпункте "г" слова "на территории данного субъекта Российской Федерации" заменить словами "категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и имеет классный чин федеральной государственной гражданской службы или классный чин юстиции, соответствующий воинскому званию высшего офицера";
2) в статье 12:
а) в части 5:
в пункте 4 слова "классный чин юстиции" заменить словами "классный чин прокурорского работника";
в пункте 6:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) замещает или замещало государственные должности Российской Федерации;";
в подпункте "г" слова "на территории данного субъекта Российской Федерации" заменить словами "категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и имеет классный чин федеральной государственной гражданской службы или классный чин юстиции, соответствующий воинскому званию высшего офицера";
б) в части 7:
в пункте 5 слова "классный чин юстиции" заменить словами "классный чин прокурорского работника";
в пункте 7:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) замещает или замещало государственные должности Российской Федерации;";
в подпункте "г" слова "на территории данного субъекта Российской Федерации" заменить словами "категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и имеет классный чин федеральной государственной гражданской службы или классный чин юстиции, соответствующий воинскому званию высшего офицера";
3) статью 14 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. До 1 января 2030 года требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не распространяется на кандидата для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации, принятого в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области".".
Статья 4
Пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7039) признать утратившим силу.
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.
Президент Российской Федерации В. Путин