Принят Государственной Думой 10 декабря 2024 года
Одобрен Советом Федерации 11 декабря 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2021, N 18, ст. 3067; N 24, ст. 4188; 2023, N 18, ст. 3223; 2024, N 33, ст. 4928) следующие изменения:
1) в части четвертой статьи 8 слова "в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов" заменить словами "в сфере использования и охраны недр";
2) в статье 37:
а) в пункте 1 части первой:
в абзаце втором слова "на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности" заменить словами "на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны";
в абзаце третьем слова "подразделением указанного федерального органа исполнительной власти" заменить словами "указанным федеральным органом исполнительной власти";
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области государственной охраны, - федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны;";
б) часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Организация и осуществление государственного геологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны.";
в) дополнить частью пятой следующего содержания:
"Организация и осуществление государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, регулируются нормативными правовыми актами, изданными указанными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны недр.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2013, N 52, ст. 6971; 2018, N 32, ст. 5114; 2021, N 24, ст. 4188; 2023, N 12, ст. 1890; 2024, N 13, ст. 1686; N 33, ст. 4928, 5004) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 51 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Режим особой охраны на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, устанавливается с учетом необходимости обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране".";
2) пункт 1 статьи 14 после слова "решениями" дополнить словами "Президента Российской Федерации или решениями";
3) в статье 33:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются посредством:
а) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации:
федеральными государственными бюджетными учреждениями - в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон;
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, - на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон (за исключением случая, указанного в подпункте "б" настоящего пункта);
б) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, - на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон, в соответствии с нормативным правовым актом, изданным указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды;
в) регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации:
государственными учреждениями - в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;
уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации - на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных учреждений;
г) муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.";
б) пункт 5 дополнить словами ", за исключением государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны".
Статья 3
Статью 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188; 2024, N 33, ст. 4928) изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - государственный надзор) осуществляется:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части);
2) федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон;
3) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) федеральными государственными бюджетными учреждениями на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми они осуществляют.
Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны.
Положение о государственном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.
Организация и осуществление государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, регулируются нормативным правовым актом, изданным указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.".
Статья 4
Внести в статью 71 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2021, N 24, ст. 4188; 2022, N 29, ст. 5215; N 50, ст. 8801; 2023, N 18, ст. 3227; N 25, ст. 4417) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный земельный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного земельного надзора):
1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта);
2) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, которые предоставлены подведомственным указанному федеральному органу исполнительной власти организациям и на которых расположены объекты, используемые этими организациями;
3) федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, предоставленных указанному федеральному органу исполнительной власти и подведомственным ему организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти, и в границах их охранных зон.";
2) в пункте 4:
а) в абзаце первом слова "федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности" заменить словами "федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны";
б) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Организация и осуществление государственного земельного надзора, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, регулируются нормативными правовыми актами, изданными указанными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2011, N 30, ст. 4590; 2014, N 30, ст. 4220; 2018, N 31, ст. 4841; 2021, N 11, ст. 1704; N 24, ст. 4188; 2022, N 29, ст. 5235; 2023, N 18, ст. 3254; 2024, N 1, ст. 3; N 33, ст. 4928) следующие изменения:
1) в статье 65:
а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны на объектах, подведомственных соответственно федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральному органу исполнительной власти в области государственной охраны;";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Организация и осуществление государственного экологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны.
Организация и осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, регулируются нормативными правовыми актами, изданными указанными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.";
в) в пункте 8 слова "подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности" заменить словами "подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны";
г) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Программа проверок формируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющими федеральный государственный экологический контроль (надзор), на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющие федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 настоящей статьи.";
д) в пункте 12 слова "подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющим" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющими";
2) пункт 7 статьи 67 изложить в следующей редакции:
"7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны) обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, обязаны представлять в соответствующий федеральный орган исполнительной власти отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
3) в пункте 8 статьи 69 слова "за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов" заменить словами "за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно";
4) в пункте 1 статьи 692 слова "за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов" заменить словами "за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно".
Статья 6
Внести в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5131; 2024, N 33, ст. 4928) следующие изменения:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется:
1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, а также подведомственными им государственными учреждениями в пределах возложенных на них полномочий указанными федеральными органами исполнительной власти (за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части);
2) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора, а также подведомственными им государственными учреждениями в пределах возложенных на них полномочий указанными исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
3) федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах таких особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон.";
2) часть 3 дополнить словами ", за исключением государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом";
3) дополнить частью 31 следующего содержания:
"31. Организация и осуществление государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, регулируются нормативным правовым актом, изданным указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.".
Статья 7
Внести в статью 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188; 2022, N 45, ст. 7678; 2023, N 25, ст. 4439; 2024, N 33, ст. 4928) следующие изменения:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части);
2) уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора в пределах установленной компетенции;
3) федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах таких особо охраняемых природных территорий;
4) федеральными государственными бюджетными учреждениями на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми они осуществляют.";
2) часть 2 признать утратившей силу;
3) часть 5 дополнить словами ", за исключением государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны";
4) дополнить частью 51 следующего содержания:
"51. Организация и осуществление государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, регулируются нормативным правовым актом, изданным указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.".
Статья 8
В части 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5187; N 50, ст. 8415; 2022, N 50, ст. 8792; 2023, N 14, ст. 2377; N 31, ст. 5784; 2024, N 1, ст. 18) слова "федерального государственного геологического контроля (надзора), федерального государственного экологического контроля (надзора) на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, государственного земельного надзора на земельных участках, предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями" заменить словами "федерального государственного геологического контроля (надзора), федерального государственного экологического контроля (надзора) на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, федерального государственного земельного контроля (надзора) на земельных участках, предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями, на земельных участках, предоставленных федеральному органу исполнительной власти в области государственной охраны и подведомственным ему организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области государственной охраны особо охраняемых природных территориях и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон, федерального государственного лесного контроля (надзора) на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны".
Статья 9
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Президент Российской Федерации В. Путин