В ноябре работники бюджетной сферы получили зарплату, начисленную по новым правилам. Как выяснили корреспонденты "РГ", в регионах расчет процентов, надбавок и доплат превратился в своеобразную математику, правила которой местные чиновники выучили лучше бюджетников.
Тысячу получаю, три - в уме
С первого сентября, как и положено, все педагогические работники области получают 15-процентную надбавку к зарплате. Но после скачка цен надбавка существенно не улучшила материальное обеспечение учительства: из 18 существующих квалификационных разрядов ниже уровня областного прожиточного минимума оплачиваются 12. Учителя по-прежнему, чтобы свести концы с концами, работают на полторы, а то и две ставки в ущерб своему здоровью.
Сейчас разработана новая концепция системы оплаты труда. Она позволит отойти от единой тарифной сетки, взяв за основу базовый показатель МРОТ в размере 2300 рублей. И от него рассчитывать компенсационные и стимулирующие выплаты за конечный результат работы. По подсчетам департамента образования, зарплата, ориентированная на качественные показатели, должна вырасти почти в два раза. Средства, необходимые на повышение учительской зарплаты в тех объемах, о которых говорят чиновники, уже заложены в проекте областного бюджета до 2010 года. Только в следующем году на это потребуется более полумиллиарда рублей.
- Молодой специалист с высшим образованием в городской местности, который сегодня получает на одну ставку без оплаты за классное руководство в пределах трех тысяч трехсот рублей, будет получать шесть с половиной тысяч, - сообщила корреспонденту "РГ" Ольга Беляева, заместитель директора департамента образования администрации Владимирской области. - Учитель, получающий в пределах 5700 рублей, будет получать с момента введения новой системы оплаты труда 10 700 рублей.
Правда, учителя, в отличие от чиновников, предлагают базовой ставкой при расчете своей зарплаты сделать не МРОТ - 2300 рублей, а прожиточный минимум, который составляет более 3500 рублей.
- Для этого нам не хватает 800 миллионов рублей, - поясняет корреспонденту "РГ" позицию областной администрации Владимир Безруков, председатель комитета по социальной политике.
Новую систему оплаты труда педагогов планируют ввести на территории области с 1 сентября следующего года. А до этого времени учителям придется набраться терпения.
Не жируют сегодня и федеральные бюджетники.
- Оклады увеличиваются, но реально может произойти снижение зарплаты, - считает Анатолий Ковенский, председатель ООП работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. - Закон о МРОТ внес изменения в Трудовой кодекс. В нем повышение "минималки" не увязывается с изменениями тарифной сетки. Если зарплата не должна быть меньше 2300 рублей, то это вовсе не значит, что ставка первого разряда ЕТС равняется 2300, в области она - 800 рублей. Запрещено превышать фонд оплаты труда, и поэтому уменьшаются или исключаются остальные выплаты.
Формула для зарплаты
Областные власти к обещанному повышению заработной платы с первого сентября на 15 процентов решили подойти дифференцированно. Долгожданные проценты к должностным окладам получат самые малооплачиваемые из малооплачиваемых.
Вслед за бюджетниками учреждений федерального подчинения, которые с первого сентября по договоренности представителей профсоюзов с правительством получили 15-процентное повышение заработной платы, требуют прибавки к зарплате и работники бюджетной сферы области. Прибавка им была обещана региональными властями в том же размере и в те же сроки, что и федеральным бюджетникам. Средства на это были заложены при формировании бюджета нынешнего года, но, оказалось, недостаточные, чтобы утяжелить кошелек всех работников бюджетной сферы области.
- Для всех повышение состоялось лишь на 10 процентов, - рассказал глава областного профсоюза Алексей Соколов. - На столько зарплаты ярославских бюджетников по нашей договоренности с властями выросли еще с 1 июня текущего года. Логично было ожидать с 1 сентября повышения еще на пять процентов. Но этого не произошло.
По мнению главного финансиста области Анатолия Федорова, бюджетникам ждать нечего и обижаться не на что.
- После летнего10-процентного повышения зарплаты наши тарифы по ЕТС на 32 процента превышали федеральные, - рассказал он. - Потом Федерация подтянула свои тарифы, и на сегодня тарифные оклады наших бюджетников на 15,5 процента выше федеральных.
Тем не менее, на прошлогоднем заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений договорились, что региональные власти до конца нынешнего года будут поддерживать 20-процентную разницу между тарифными окладами областных и федеральных бюджетников. Таким образом, договоренность на сегодня не соблюдена.
- Как раз это пятипроцентное повышение с сентября, или на 4, 8 процента с учетом, что частично зарплату повысили раньше на три месяца, и позволило бы соблюсти достигнутые договоренности, - настаивают ярославские профсоюзы.
На встрече с председателем правительства области Ириной Скороходовой профсоюзные лидеры озвучили свои настойчивые просьбы повысить зарплату на оставшиеся от обещанных проценты. Ответом стало перечисление всех социально значимых решений областных властей, влетающих в копеечку региональному бюджету.
- С финансовыми возможностями трудно договариваться, - отрезала Ирина Скороходова, показав, что компромисс возможен только в рамках реального бюджета. - Области 150 миллионов рублей нужно только на то, чтобы дотянуть до принятого минимального размера оплаты труда всех низкоразрядников.
С 1 сентября зарплата в любой бюджетной сфере не должна быть ниже 2300 рублей. И если раньше МРОТ соответствовал первому разряду ЕТС, то сегодня "минималка" - сама по себе, тарифная сетка - сама по себе.
- Первый разряд региональной тарифной сетки соответствует 1613 рублям, - пояснил областной профсоюзный лидер Алексей Соколов. - Разницу до 2300 рублей и взял на себя областной бюджет.
В условиях дефицита бюджетных средств власти предложили компромисс - дифференцированное повышение зарплаты бюджетникам, оплачиваемых по ЕТС, с 1 ноября. К вопросу повышения зарплаты остальным бюджетникам председатель правительства области обещала вернуться в первом квартале будущего года, заметив, однако, что только переход на стимулирующую систему оплаты труда позволит обеспечить действительно достойную зарплату каждому бюджетнику.
Комментарий
Лидия Кирячкова, Председатель организации профсоюза работников народного образования и науки Владимирской области:
- Надбавка с первого сентября в 15 процентов к зарплате педработникам была заложена еще в прошлом году при формировании бюджета на этот год. Но на повышение с первого сентября МРОТ с 1100 до 2300 рублей денег не предусматривалось. Люди очень опасались, что местное руководство направит деньги, предусмотренные на выплату надбавок, на компенсацию повышения МРОТ. И такие факты у нас были. В ряде территорий специалистам до 7 разряда зарплату повысили на 15 процентов, а тем, у кого он выше, - всего на 6 - 8 процентов. Но в этой ситуации очень быстро разобрался департамент финансов и решил проблему за счет фонда выравнивания бюджетной обеспеченности. А вот оплата труда работников дошкольного образования находится в сфере полномочий только местного самоуправления. Лишь в трех территориях власти пошли навстречу профсоюзу и повысили зарплату воспитателям на 500 рублей.