Поделиться
Орловский закон о запрете азартных игр привлекает в регион спортивные букмекерские конторы.
Появление этого закона для владельцев игорных салонов было как гром среди ясного неба. Без обсуждения сразу в двух чтениях депутаты приняли его 30 июня 2007 года, а действовать он начал уже со следующего дня - 1 июля. Несколько бизнесменов попытались оспорить его в суде, но безрезультатно.
Орловский закон - вероятно, один из самых лаконичных. В нем - единственное предложение: "Запретить с 1 июля 2007 года на территории Орловской области деятельность по организации и проведению азартных игр".
Букмекеры ожидали, что региональную версию закона спишут с федеральной. То есть их деятельность в виде исключения, будет отделена от остального игорного бизнеса. Однако этого не произошло.
- Наши законодатели запретили все: игровые автоматы, казино, букмекерские конторы и тотализаторы, - поясняет депутат облсовета Марина Ивашина. - И сегодня мы имеем около десятка подпольных "казино", созданных по типу закрытых клубов. Игра в них идет не на "живые" деньги, а на виртуальные - на электронных счетах или пластиковых карточках. При этом выигрыши можно легко обналичить.
Таким образом тотализаторы де-юре оказались вне закона. Но в правоохранительных органах до сих пор затрудняются в вопросе, как поступать с букмекерами. Им же такая ситуация - явно на руку. Если раньше они платили высокие налоги (до 90 процентов от доходов) как субъекты игорного бизнеса, то теперь делать этого нельзя - индустрии азарта на Орловщине официально нет. Выход - заявить свою деятельность как предоставление услуг. Ведь букмекеры ничего не производят и ничем не торгуют.
- Закон запрещает игорный бизнес, а значит, такая деятельность осуществляться на территории области не может, - говорит Марина Ивашина. - Поскольку ее нет, то и налоговые ставки на нее не установлены. Доходами в полном объеме пользуются владельцы тотализаторов. В этом смысле Орловщина превратилась в некий "островок офшора" в Центральной России.
Штат тотализаторов невелик - всего несколько человек. Они относятся к субъектам малого бизнеса и имеют право на щадящий налоговый режим. Поэтому никто из специалистов, за исключением разве что самих букмекеров, не может точно сказать, сколько же в регионе букмекерских контор. Эксперты осторожно говорят о 30-40 .
Чаще всего они создаются под теми же названиями, что носили игорные салоны. Если раньше здесь сажали клиента за автомат, то теперь с ним заключают пари. Это значит, что человек может не только выиграть, но и проверить свою интуицию, доказать, что неплохо разбирается в нюансах того или иного вида спорта. Для самолюбивого человека такой азарт может стоить больших денег.
- Букмекеры являются профессиональными организаторами пари. Чем лучше человек разбирается в спорте и чем больше вариантов он способен предугадать - тем выше его шансы на выигрыш, - рассказывает менеджер одной из контор Александр Ноздрин. - Думаю, букмекеры никогда не потеряют клиентов. Людям нравится спорить, а когда на кону деньги, это вызывает азарт.
К слову, выгоду положения осознали владельцы не только тотализаторов, но и запрещенных залов игровых автоматов. Они и раньше особо не бедствовали, хотя создавали видимость финансовых проблем. В казну Орла от их деятельности не поступало ни рубля. С платежами в областной бюджет - своя история. Налоги платились, но в объеме, который явно не соответствовал реальному количеству автоматов. Официально в регионе было 1,2 тысячи "одноруких бандитов". За каждый из них владелец ежемесячно должен был платить по 7 тысяч рублей. Но в казну вместо 84 миллионов в месяц поступало 73 - за год. Впрочем, этот вопрос остался в прошлом.
- Мы держим на контроле деятельность интернет-салонов, но отдаем себе отчет в том, что официально на территории города игорных заведений нет, - говорит начальник управления экономического развития и торговли мэрии Борис Кичкин. - Закон многое упустил, и сегодня фактически создана система, которая позволяет его обходить.
К таким клубам не подкопаешься - они всего лишь предоставляют услуги по выходу в Интернет. К тому же зарегистрированы, как правило, за пределами области.
Кстати
По оценкам экспертов, ежедневная выручка букмекерской конторы - 30-50 тысяч рублей. Штраф за нарушение закона в сфере игорного бизнеса - 10 тысяч.
Василий Иконников, руководитель фракции Орловского областного совета депутатов:
- "Правила игры" во всех регионах должны быть одинаковыми, чтобы где-то не создавались "островки оффшора" и туда не устремлялась разная "азартная братия". Для этого законодатель, в том числе орловский, должен синхронизировать нормативные акты. Наша фракция изучает этот вопрос, и на одной из ближайших сессий мы выступим с предложением внести изменения в региональный закон об азартных играх, чтобы устранить создавшуюся коллизию.