Генпрокуратура забраковала новую методику сдачи экзаменов в автошколах
Генеральная прокуратура предложила МВД России отозвать подготовленную ведомством методику проведения экзаменов на получение прав.
Напомним, она была утверждена начальником Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Виктором Кирьяновым и должна была вступить в силу с 1 ноября 2011 года. В ней предписывалось создать для приема экзаменов аппаратно-программные комплексы, которые позволят принимать теоретический экзамен без участия инспектора. Также в ней предписано строительство автодромов, на которых кандидаты в водители должны сдавать первую часть практического экзамена, и тоже без участия инспектора. Вся работа инспектора сводится лишь к наблюдению за экзаменом, подтверждению того, что он прошел, и подписи на результатах, которые распечатает компьютер с отметкой сдал/не сдал.
Новая методика обязывала проводить экзамен в городе под наблюдением видеокамер, установленных в салоне автомобиля. Таким образом устранялась еще одна из возможностей "помочь" новичку в сдаче практики.
Однако эта методика вызвала волну недовольства со стороны автошкол. Ведь она обязывала их вкладывать деньги в установку этих программных комплексов, оборудование автомобилей камерами и в оборудование учебных площадок знаками и разметкой в соответствии с методикой.
Впрочем, автошколы не ограничились лишь одними сентенциями по поводу методики и пошли дальше. Их директора обратились в Генеральную прокуратуру с требованием отменить нововведение. И вчера официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева сообщила информационным агентствам о том, что эта новая методика должна быть отозвана.
По мнению Генпрокуратуры, методика определяет формы, методы и порядок проведения экзаменов в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, а также систему оценки знаний и навыков кандидатов в водители. Таким образом, документ устанавливает правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, являющихся участниками правоотношений в сфере подготовки водителей транспортных средств, рассчитан на неоднократное применение и обладает всеми признаками нормативного правового акта федерального органа власти. В ходе проверки было установлено, что в нарушение Указа президента РФ от 23 мая 1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" методика не прошла государственную регистрацию в министерстве юстиции. В связи с этим методика не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Генпрокуратура внесла представление, в котором предложила МВД отозвать методику, отменить положения о ее использовании и проинформировать население о ее неприменении.
В Департаменте обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от комментариев отказываются, ссылаясь на то, что такого представления еще не получали. Но в то же время корреспонденту "РГ" рассказали, что методика была принята в соответствии с постановлением правительства N 1396. Точно так же была принята и ныне действующая методика приема экзаменов, которая почему-то у прокуратуры нареканий не вызывает. Надо отметить, что в этом же постановлении в пункте 20 четко говорится, что экзамены сдаются в соответствии с методикой, утвержденной главным управлением ГИБДД. Переведя на современный лад, получим главного государственного инспектора дорожного движения.
Еще в июне 2008 года на заседании комиссии по безопасности дорожного движения глава комиссии первый вице-премьер Игорь Шувалов потребовал утвердить до декабря 2009 года новые методы приема экзаменов на права, которые позволят исключить участие человеческого фактора в этом процессе и, как следствие, коррупционную составляющую. Об этом напомнил и президент в своем Послании к Федеральному Собранию. Он также довольно строго спросил, создана ли такая методика у министра МВД Рашида Нургалиева на Первой всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения. Министр заявил, что создана и принята.
Схожие требования по оборудованию площадок и автодромов для приема экзаменов на права содержались еще в нормативных актах 1985 года. К ним добавилось только требование об оборудовании автомобилей камерами видеофиксации.
Кстати, это не первый случай, когда Генпрокуратура оспаривает действие нового гаишного документа. Двумя месяцами ранее она предъявила претензии к административному регламенту по работе дорожно-патрульной службы. Тогда надзорному органу не понравилось, что гаишники смогут отстранять от руля и даже направлять на медосвидетельствование привилегированных лиц, включая самих прокуроров и их помощников.