Новости

04.02.2011 01:00
Рубрика: Экономика

Термоконтроль

Росфинмониторинг берет под контроль терминалы моментальной оплаты

Как стало известно "РГ", Росфинмониторинг намерен взять под контроль денежные переводы, которые проходят через терминалы моментальной оплаты, электронные, мобильные "кошельки", виртуальные "обменники" и платежные системы.

Не исключено, что максимальный анонимный перевод наличных денег будет сокращен в пять раз и ограничен 3 тысячами рублей вместо нынешних 15 тысяч. А что сверх лимита гражданам необходимо будет идентифицировать, то есть привязывать к банковским операциям и собственным паспортам. В том числе и дорогостоящие покупки через интернет-магазины. За 2010 год, кстати, их общий объем в России составил миллиард долларов.

По мнению участников рынка, для пользователей, оплачивающих сегодня через терминалы услуги сотовой связи, домашние телефоны или Интернет, неудобств не возникнет - анонимная оплата на сумму, не превышающую 3 тысяч рублей, покрывает 90 процентов требований "бытовых" счетов. А в ближайшие пару лет россияне будут "охвачены" универсальными социальными картами, с паспортными данными на владельца. С их помощью можно будет оплачивать коммуналку, налоги, штрафы, госпошлины, городскую и сотовую связь, кабельное телевидение, интернет. Максимальное распространение получат безналичные платежи с пластиковых банковских карт. А для переводов электронных денег физлица будут в заявительном порядке получать персонифицированные электронные ключи. Во многих европейских странах, США и Канаде - человек с наличностью давно нонсенс. А вот привязать к паспорту интернет-торговлю, считают эксперты, по сути, наступить ей "на пятки".

Интернет-торговля может сократиться в разы. Вряд ли потенциальный покупатель продуктовых заказов, бытовой техники или турпутевок захочет приехать с паспортом для заключения трех разных контрактов с провайдерами электронных платежей, чтобы идентифицировать себя. Электронная торговля в этом случае теряет "быстрые" преимущества. Тем не менее, вводя столь жесткие нормы по регулированию интернет-платежей, российские законодатели учитывают замечания ФАТФ, влиятельной международной "антиотмывочной" организации, членом которой наша страна является с 2003 года. По рекомендациям ФАТФ все больше государств мира вводят жесткие "антиотмывочные" стандарты для платежей через терминалы моментальной оплаты и в виртуальной Сети. Ведь анонимность таких денежных переводов дает возможность использовать их в преступных целях. И это "поле" постоянно расширяется. Если в 2000 году работало около ста электронных платежных систем, то теперь их несколько сотен, и они действуют в 37 странах мира.

Одна из наиболее распространенных "отмывочных" интернет-схем связана с легализацией наркодоходов. Получив товар, розничные торговцы наркотиками с ближайшего терминала любой системы моментальных платежей перечисляют наличные деньги на "электронные кошельки" оптовых наркораспространителей, одновременно уведомляя их о произведенной оплате с помощью смс. Или такой пример. "По следам" интернет-банкинга с помощью финразведчиков российские правоохранительные органы разоблачили экстремистскую преступную группу. Одна из организаций зарегистрировала несколько фиктивных некоммерческих организаций социальной направленности. Управление счетами велось при помощи как раз интернет-банкинга. На счета благотворительной фирмы поступали безналичные денежные переводы якобы от коммерческих компаний в качестве пожертвований и взносов. Потом деньги перечисляли на банковские карты, открытые на подставных физических лиц, затем обналичивались участниками схемы. Часть этих средств шло на поддержку экстремистов. Как подтвердил "РГ" сопредседатель Рабочей группы по оценкам и правовым вопросам Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), начальник юридического управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Павел Ливадный, вопросы правового регулирования электронных денег сегодня актуальны для большинства стран евроазиатского региона. В Белоруссии, привел пример Ливадный, рынок электронных платежей регулируется постановлениями правления Национального банка страны. Банки обязаны уведомлять Национальный банк о проведении транзакций с электронными методами расчетов. В Узбекистане все выписки электронных денежных операций приравниваются к чекам банковских терминалов. В России при участии минфина, Центробанка, Росфинмониторинга и провайдеров услуг разработан проект закона о национальной платежной системе, который в феврале Госдума планирует рассмотреть во втором чтении. В этом документе, как уже писала "РГ", закрепляются новые механизмы безналичной оплаты. Да так, что операции по переводу электронных денежных потоков можно отслеживать на всех этапах и соотносить с конкретными лицами. В частности, предполагается, что деятельность кредитных небанковских организаций в лице операторов платежных систем будет лицензироваться Банком России. Сейчас в России более сотни таких бесконтрольных платежных систем, помимо публичных веб-мани и Яндекс-деньги. "После введения лицензий, количество платежных систем значительно сократится. Более того, они и их клиенты окажутся на виду у провайдеров услуг по осуществлению электронных платежей, которые смогут контролировать проводимые операции", - пояснил Ливадный. Закон также ограничит вывод за рубеж электронной валюты через мобильные кошельки.

комментарий

Сегодня любой пользователь Интернета может быть вовлечен, даже не догадываясь об этом, в схему отмывания грязных денег и финансирования терроризма. И доказать свою невиновность ему будет крайне сложно.

Что можно предпринять в этой ситуации полной вольницы в Интернете и какой мировой опыт был бы полезен России, корреспонденту "РГ" рассказал глава крупнейшей российской компании в области компьютерной безопасности "Лаборатория Касперского" Евгений Касперский.

Российская газета: Евгений Валентинович, в каких странах мира "электронная" преступность получила наибольшее распространение и как на этом фоне смотрится российский криминал?

Евгений Касперский: Интернет-преступность - интернациональна. Но с ярко выраженным национальным оттенком. Бразильская специализируется на краже банковской информации, европейская - на взломах компьютерных систем, китайская - на компьютерных играх, а российская - на всем.

Наибольшую опасность для рядовых клиентов банка представляет вид угроз, при котором их счета используются для финансирования терроризма. В этом случае пользователь, чей компьютер заражен вредоносной программой не всегда может доказать в суде, что операции с его счетом производились злоумышленниками, а не им самим.

Когда дело доходит до "отмывания" средств, схемы всегда практически одинаковые, с использованием международных денежных потоков. Причина кроется в локальных законах и международном праве. Например, японец с помощью компьютерного вируса украл у англичанина со счета деньги и перевел их в панамский банк. В Японии нет закона, запрещающего писать вирусы. В Панаме нет закона о выдаче данных по банковским транзакциям клиентов. Куда обратиться англичанину за помощью? В Скотленд-Ярд? В Интерпол? И какую сумму должен был украсть японец, чтобы английский банк не вернул похищенное клиенту? Отвечая на эти вопросы, преступники выстраивают свои схемы и стараются сделать их максимально едиными и универсальными.

РГ: Можно ли регулировать электронные финансовые потоки в Интернете, не ограничивая их очевидных преимуществ?

Касперский: Есть такая идея - "В Интернет по паспорту". Она реализована в Китае. Перед началом работы в Сети пользователь обязан предоставить свой паспорт компетентному органу. Пришел домой, включил компьютер, идентифицировал себя по электронному паспорту - вышел в Сеть. В этом случае даже во всемирной Сети никуда не скрыться и никуда не убежать. Практически сразу после внедрения этой системы из китайского сегмента Интернета почти исчезли серверы, собиравшие данные о владельцах банковских карт со всего мира. Кстати, с инициативой по паспортизации Интернета выступила и администрация президента США Барака Обамы.

Однако наряду с очевидными преимуществами здесь возникает вопрос о свободе в Сети. Интернет не развивался бы так стремительно без свобод и вольностей, которые он предоставляет. Так что пока в борьбе с интернет-преступностью "лучшей практики" нет. Нужно работать дальше.

РГ: Как известно, многие страны такое интернет-табу не поддерживают. Когда же могут появиться универсальные международные нормы противодействия "отмыванию" денег через Сеть?

Касперский: Если реально оценивать ситуацию, то в ближайшее время принятие универсальных международных норм маловероятно. Чтобы подобные законопроекты эффективно работали, не вызывая разногласий, прежде всего необходимо провести колоссальную работу: и по борьбе с коррупцией, и по налаживанию доверительных отношений со всеми заинтересованными странами.

Справка "РГ"

Через атаки электронных "пиратов" в месяц заражаются 35 миллионов компьютеров. "Грязная" прибыль преступников и незаконные операции превышают миллиард долларов в год.